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2009年是*市衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃之年、建設(shè)之年、發(fā)展之年，醫(yī)政、中醫(yī)藥工作要緊密圍繞2009年衛(wèi)生工作重點(diǎn)，其中，醫(yī)政工作以提高醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全為核心，以加強(qiáng)醫(yī)院管理、維護(hù)群眾利益為重點(diǎn)；中醫(yī)藥工作以加強(qiáng)和完善中醫(yī)藥服務(wù)體系為核心，以發(fā)揮中醫(yī)藥作用為重點(diǎn)。著力完善政策措施，深化督促檢查，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

一、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管

建立健全以公益性為核心的公立醫(yī)院監(jiān)管制度，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量評價(jià)和監(jiān)督體系，組織開展醫(yī)療質(zhì)量、安全、服務(wù)、財(cái)務(wù)監(jiān)督和評價(jià)等工作，推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制改革工作。

（一）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備必要的人員力量，理順工作關(guān)系，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)崗位責(zé)任，積極開展工作。

（二）研究建立醫(yī)院評價(jià)體系

1.深入總結(jié)“以病人為中心，以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)典型，推廣有益經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，提高效率，改善服務(wù)，控制費(fèi)用。

2.逐步建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量、安全、服務(wù)和績效評價(jià)體系,推進(jìn)醫(yī)院管理評價(jià)體系建設(shè)，規(guī)范醫(yī)院評審評價(jià)工作。探索建立醫(yī)院管理的長效機(jī)制。

3.開展醫(yī)療質(zhì)量、安全、服務(wù)、財(cái)務(wù)管理（與財(cái)務(wù)部門配合）的評價(jià)檢查和監(jiān)管工作。開展大型公立醫(yī)院巡查工作。加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的指導(dǎo)。

4.開展對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)、基本藥物應(yīng)用、醫(yī)療服務(wù)公平、患者權(quán)益維護(hù)、人力資源管理和綜合績效（與人事部門配合）的評價(jià)。

（三）加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管

1.建立市級(jí)醫(yī)療質(zhì)量安全控制評價(jià)體系。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)圍繞診療服務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，制定醫(yī)療質(zhì)量改進(jìn)方案，開展質(zhì)量考核評價(jià)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

2.探索建立區(qū)域醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。分級(jí)、分類開展醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息的收集、匯總、分析工作。組織、指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員及時(shí)采取處置措施并提出改進(jìn)和防范建議，切實(shí)保障醫(yī)療安全。

3.完善藥品、醫(yī)療器械不良事件信息收集、分析和警戒、應(yīng)急處理機(jī)制和制度。根據(jù)不良事件的性質(zhì)、范圍和嚴(yán)重程度，分級(jí)分層采取有效措施，降低對醫(yī)療安全和患者健康的不利影響。

4.加大對醫(yī)療廣告的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對各種媒體醫(yī)療廣告的監(jiān)測，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

5.加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的校驗(yàn)管理和執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的醫(yī)師定期考核工作，開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的監(jiān)督和檢查。

6.系統(tǒng)總結(jié)醫(yī)療事故處理工作的有益經(jīng)驗(yàn)，探索醫(yī)患糾紛的第三方協(xié)調(diào)處理機(jī)制。加強(qiáng)對患者投訴處理的規(guī)范和監(jiān)管工作，推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

（四）開展醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管

1.建立醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管的制度框架。擬訂醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管的中長期工作規(guī)劃。研究制定針對不同所有制、不同級(jí)別、不同地區(qū)醫(yī)院管理政策和運(yùn)行機(jī)制。

2.配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管工作。擴(kuò)大患者就診預(yù)約服務(wù)，推廣醫(yī)院運(yùn)行管理的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。

3.開展醫(yī)院運(yùn)行專項(xiàng)監(jiān)管工作。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備、設(shè)施安全使用和后勤服務(wù)保障情況的監(jiān)管。配合財(cái)務(wù)部門強(qiáng)化對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況的監(jiān)管。

（五）推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)信息監(jiān)管

1.指導(dǎo)和推動(dòng)信息系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)，為醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管提供信息支持平臺(tái)。

2.健全評價(jià)監(jiān)督信息制度。

3.配合市衛(wèi)生信息中心開展醫(yī)院信息化工作評估,完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息管理的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高信息工作水平。配合建立醫(yī)院統(tǒng)計(jì)信息定期制度，完善信息統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。

（七）組織實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”和衛(wèi)生支農(nóng)工作

1.進(jìn)一步豐富支援工作的內(nèi)涵，提高支援效果。

2.堅(jiān)持城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援制度,繼續(xù)通過組派醫(yī)療隊(duì)、舉辦培訓(xùn)班和接收人員進(jìn)修等形式，幫助提高受援醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)水平和管理能力。

3.推動(dòng)加強(qiáng)區(qū)級(jí)醫(yī)院建設(shè)，不斷提高區(qū)級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力和水平，切實(shí)減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)做好“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)組織工作，研究建立城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)長期下鄉(xiāng)的長效機(jī)制。

二、醫(yī)療質(zhì)量管理

（一）繼續(xù)深化醫(yī)院管理，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，不斷提高醫(yī)院管理水平，探索建立醫(yī)院管理的長效機(jī)制。

（二）完善醫(yī)療技術(shù)臨床準(zhǔn)入和適宜性、安全性、有效性評價(jià)的制度。

（三）加強(qiáng)臨床合理用藥指導(dǎo)。抓好《加強(qiáng)全國合理用藥監(jiān)測工作方案》在本市實(shí)施，繼續(xù)貫徹落實(shí)《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》和《處方管理辦法》，開展臨床合理用藥知識(shí)培訓(xùn)。

（四）推進(jìn)醫(yī)政工作法制化和規(guī)范建設(shè)。一是配合人大進(jìn)行醫(yī)療糾紛處理立法有關(guān)工作；積極為上級(jí)制訂有關(guān)規(guī)范性文件提供意見和建議。二是利用衛(wèi)生日等時(shí)機(jī)和新聞媒體等宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)范的宣傳培訓(xùn)工作，推動(dòng)貫徹落實(shí)。三是進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公示，方便社會(huì)監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)對醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

（六）做好重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治工作。一是繼續(xù)做好艾滋病、人禽流感和其他重大傳染病的醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作。二是推動(dòng)緊急醫(yī)療救援體系建設(shè)，不斷提高院前急救體系應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救治水平。

（七）加強(qiáng)血液管理，保證用血安全。一是全面落實(shí)《血站管理辦法》、《血站質(zhì)量管理規(guī)范》、《血站實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理規(guī)范》，提高血液質(zhì)量，保證血液安全。二是鞏固無償獻(xiàn)血工作，注重固定自愿無償獻(xiàn)血隊(duì)伍的建設(shè)和管理，并做好數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計(jì)工作。三是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開展檢查評估，進(jìn)一步推動(dòng)臨床合理用血，落實(shí)《臨床輸血技術(shù)操作規(guī)范》。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行《護(hù)士條例》，切實(shí)維護(hù)護(hù)士的合法權(quán)益，加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范護(hù)理執(zhí)業(yè)行為。

（九）繼續(xù)做好防盲治盲和戒毒康復(fù)等項(xiàng)工作。一是貫徹落實(shí)全省防盲治盲工作會(huì)議精神和《廣東省防盲治盲工作規(guī)劃（2009-2010）》，積極開展宣傳活動(dòng)，全面推進(jìn)防盲治盲工作。二是貫徹執(zhí)行《禁毒法》，規(guī)范自愿戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理。三是加強(qiáng)康復(fù)工作的調(diào)研和指導(dǎo)，推動(dòng)唇腭裂救治和防聾治聾等公益項(xiàng)目工作。

三、中醫(yī)藥工作

（一）加強(qiáng)改革探索。

1.積極探索建立有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的投入補(bǔ)償機(jī)制、體現(xiàn)中醫(yī)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的價(jià)格機(jī)制、有利于中醫(yī)藥人員專心提供中醫(yī)藥服務(wù)的分配機(jī)制和有利于中醫(yī)人才成長的用人機(jī)制。

2.在推進(jìn)“全民醫(yī)?！敝贫戎?，研究制定既能鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供，又能引導(dǎo)患者選擇中醫(yī)藥服務(wù)的相關(guān)政策。

3.進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村、社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”優(yōu)勢的途徑和方法。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥工作。

1.參照國家和省的政策文件，制訂農(nóng)村中醫(yī)藥工作整體規(guī)劃與實(shí)施方案，制定農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣計(jì)劃，制定農(nóng)村中醫(yī)藥工作指南，加強(qiáng)對農(nóng)村中醫(yī)藥工作的指導(dǎo)。

2.加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和能力建設(shè)。加快推進(jìn)斗門區(qū)僑立中醫(yī)院建設(shè)為市第二中醫(yī)院，加強(qiáng)其業(yè)務(wù)用房建設(shè)、中藥房建設(shè)、急診急救能力建設(shè)、醫(yī)療儀器裝備。加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科和中藥房建設(shè)；明確村衛(wèi)生站中醫(yī)藥服務(wù)基本要求，在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心配置中藥柜。

3.加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥人員隊(duì)伍建設(shè)。將中醫(yī)類別全科醫(yī)生和執(zhí)業(yè)醫(yī)師納入定向培養(yǎng)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘計(jì)劃；繼續(xù)選派人員參加縣級(jí)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)中專學(xué)歷教育項(xiàng)目以及農(nóng)村基層中醫(yī)在崗人員的中醫(yī)專業(yè)大專學(xué)歷教育試點(diǎn)項(xiàng)目。

4.加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)在農(nóng)村的推廣力度。開展“農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村中醫(yī)藥工作的深入開展。

（三）提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。

1.推進(jìn)省中醫(yī)院*醫(yī)院擴(kuò)建，切實(shí)改善其基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高對重大、疑難、傳染性疾病治療、研究、評價(jià)、規(guī)范的能力與水平。

2.繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)。開展中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師崗位培訓(xùn)和社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。

3.發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域。擴(kuò)大“治未病”試點(diǎn)到所有三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，推廣“治未病”服務(wù)的方法、技術(shù)和設(shè)備，創(chuàng)新服務(wù)模式。

（四）突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。推動(dòng)中醫(yī)名院建設(shè)。加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院中藥房建設(shè)以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生站中藥柜建設(shè)。繼續(xù)推廣使用小包裝中藥飲片，加快中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)診療設(shè)備的配置，開展綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。指導(dǎo)、協(xié)助省中醫(yī)院*醫(yī)院和斗門區(qū)僑立中醫(yī)院做好建筑設(shè)計(jì)與布局，務(wù)求體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特征。

（五）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。爭取財(cái)政增加投入保障中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥服務(wù)；加強(qiáng)*與*之間的中醫(yī)藥交流與合作。