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*年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神、全面落實科學(xué)發(fā)展觀、大力推進和諧社會建設(shè)的重要一年，也是國家改革開放*周年。全國審計工作會議提出，要把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，進一步突出重點，加大力度，把握規(guī)律，改進方法，更加有效地發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。市委四屆八次全會提出，要爭當解放思想、改革開放創(chuàng)新的先鋒，以新一輪思想解放推進新一輪發(fā)展跨越，在推進改革開放、加快自主創(chuàng)新方面繼續(xù)走在前列。

*年，*市審計工作的總體要求是：緊緊圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展大局、緊緊圍繞黨和政府的中心工作、緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項，樹立科學(xué)的審計理念，不斷完善和創(chuàng)新審計監(jiān)督，繼續(xù)查處重大違法違規(guī)問題，加大績效審計和審計調(diào)查的份量，更加注重從管理和制度方面發(fā)現(xiàn)和分析問題，提出改進建議，在規(guī)范財經(jīng)秩序，推動深化改革和宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟建設(shè)又好又快發(fā)展，保障社會公平正義，制約和監(jiān)督權(quán)力運行，促進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮更加積極的作用。

（一）把握重點，履行職責(zé)，在維護財政資金和國有資產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，突出審計工作的建設(shè)性作用

深化預(yù)算執(zhí)行審計。以促進財稅部門加強預(yù)算管理，促進其他部門及所屬單位規(guī)范預(yù)算及財務(wù)管理，提高財政資金使用效益為目標，預(yù)算執(zhí)行審計要做到審計內(nèi)容更加深化、專項資金審計更加深入、揭示和分析問題更有深度。對財政部門的審計要重點關(guān)注預(yù)算的完整性，研究資金管理使用中存在的問題和影響資金使用效益的原因，改進建議。對稅務(wù)部門的審計要加強對稅收征管質(zhì)量的審查，注意揭示稅收征管中存在的漏洞。對預(yù)算部門、單位的審計要重點關(guān)注是否嚴格執(zhí)行部門預(yù)算管理各項規(guī)定，檢查部門及所屬單位有無嚴重違法違規(guī)和管理混亂問題，有無財政資金滯留閑置和因管理不善造成損失浪費等問題。繼續(xù)加強對國土等重點專項資金的審計，著力檢查資金管理和政策執(zhí)行情況，關(guān)注資金使用效益和政策執(zhí)行效果。

擴大績效審計和專項審計調(diào)查。充分認識績效審計在提高政府效能、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等方面的作用，逐步擴大績效審計和專項審計調(diào)查的范圍。一是要有計劃、有重點地安排績效審計和專項審計調(diào)查，獨立類型的績效審計和專項審計調(diào)查項目要保證一定的數(shù)量；預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責(zé)任審計等也要向管理和績效方面擴展和深化。二是審計選項要圍繞科學(xué)發(fā)展、改善民生，注重選擇與人民群眾利益關(guān)系緊密的項目或資金進行績效評估，揭示查處損失浪費問題，關(guān)注質(zhì)量效益，關(guān)注節(jié)能降耗，關(guān)注環(huán)境保護，關(guān)注行政效能。三是善于采用審計調(diào)查的方式開展審計工作，發(fā)揮審計提供信息、幫助決策的專業(yè)優(yōu)勢和積極作用。四是總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，加強培訓(xùn)，逐步建立績效審計的評價標準和操作規(guī)范，使審計人員在思維方式、綜合知識和實際能力上更加適應(yīng)績效審計的需要。

推進政府投資審計。*年我市政府投資項目建設(shè)進入新一輪高峰期，政府投資審計任務(wù)非常繁重。要以促進加快重點項目建設(shè)，規(guī)范項目建設(shè)管理，提高政府投資效益為目標，增強服務(wù)意識，突出審計重點。市審計局將從有利于推進重大項目建設(shè)著手，改進重大項目審計的工作方式，對城市軌道交通、大運場館建設(shè)項目派駐審計工作組，充實審計力量，加大審計力度；加強對環(huán)保、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等民生項目的跟蹤審計，促進政府惠民政策的落實；盡可能將具備竣工決算條件的項目全部納入計劃安排，加強竣工決算審計的跟蹤檢查，力爭竣工決算審計在*年有新的突破。各區(qū)審計局要繼續(xù)加強對區(qū)重大投資項目、應(yīng)急工程的全過程跟蹤審計，為政府嚴格把關(guān)，為規(guī)范項目管理提出合理化建議。

規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計。按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的要求，進一步規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計。一是做好經(jīng)濟責(zé)任審計的基礎(chǔ)工作，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，實行有計劃的審計項目管理。二是豐富經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容和方式，把經(jīng)濟責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行審計、績效審計、金融和企業(yè)審計結(jié)合起來，積極推進任中審計。三是促進審計成果運用，注意規(guī)范審計實施，加強綜合分析工作，推動經(jīng)濟責(zé)任審計成果的轉(zhuǎn)化。四是繼續(xù)完善經(jīng)濟責(zé)任審計的各項管理制度，健全經(jīng)濟責(zé)任審計運行機制。

加大計算機審計。要改變計算機在審計中的運用局限于計算機輔助審計的現(xiàn)狀,由初級的計算機輔助審計提升到更多地利用計算機構(gòu)建審計分析模型、進行數(shù)據(jù)分析、實現(xiàn)審計目標的計算機審計。一是所有審計項目的實施必須用現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO*）進行現(xiàn)場管理，在該系統(tǒng)上撰寫審計日記和工作底稿，審計組長定期向?qū)徲嫻芾硐到y(tǒng)（OA）上傳現(xiàn)場審計資料。二是市審計局每個業(yè)務(wù)處、各區(qū)審計局要突出抓好至少一個項目的計算機審計，采用計算機審計方式實現(xiàn)審計目標。在項目實施前要對被審計單位的信息化環(huán)境做好充分的審前調(diào)查，審計實施方案應(yīng)包含計算機審計方法、步驟和分工。各單位負責(zé)人要高度重視，為本單位計算機審計工作在人力資源、時間等方面創(chuàng)造必要的條件。三是市審計局定期對各單位計算機審計項目的實施進展情況進行檢查和通報，優(yōu)秀審計項目評比要嚴格執(zhí)行計算機審計評分標準及有關(guān)辦法。四是加強計算機審計能力的培訓(xùn)，總結(jié)推廣一批成效顯著的計算機審計案例和專家經(jīng)驗，注重在審計實踐中提高審計人員運用計算機審計的能力。

完善審計公開和促進整改。按照《審計法》等有關(guān)法規(guī)和我市深入推進“陽光工程”的要求，不斷提高審計工作的開放度和公開透明度，積極完善審計結(jié)果公告工作，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，改進和規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序，擴大以“直通車”方式公告審計結(jié)果的范圍和數(shù)量。審計不僅要查明問題，揭露問題，還要促進問題的整改。要杜絕和減少那些屢查屢犯的問題，要從問題上分析管理和制度的原因。加強與主管部門、監(jiān)管部門和監(jiān)督部門的溝通，在規(guī)范管理、完善制度方面多做工作。要跟蹤已審項目的整改情況，進一步理順審計整改的工作機制，注重形成審計整改的合力，按時匯總審計整改情況向政府、人大報告。

（二）改進管理，提高能力，加強審計規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)，推動審計工作向更高水平發(fā)展

在日益開放的環(huán)境下更有效地發(fā)揮審計監(jiān)督作用。審計工作要在開放的環(huán)境下逐步提高自身的開放性，讓全社會了解和評價審計工作的績效。我們要樹立科學(xué)的審計理念，堅持“依法、程序、質(zhì)量、文明”，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，通過監(jiān)督提供服務(wù)，服務(wù)大局，服務(wù)政府和人民群眾。審計人員要加強與被審計單位和有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，宣傳審計的目的和意義，主動做好說明解釋工作，維護審計監(jiān)督客觀公正、實事求是的良好形象。要把審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督更好地結(jié)合起來，促進審計成果得到更加有效的利用。

在突出重點、強調(diào)質(zhì)量中改進審計業(yè)務(wù)管理。近年來我們把審計管理的重心放在審計第一線，加強了審計項目管理，審計質(zhì)量有了一定的改善，但是與審計法規(guī)、審計準則和審計項目質(zhì)量控制辦法的要求仍有差距，與*審計工作發(fā)展的需要也有不相適應(yīng)的地方。我們要針對存在問題，對每個審計項目的準備、實施、報告各個環(huán)節(jié)加強和改進管理。一是要注重科學(xué)選項，計劃安排的項目要突出重點、確定目標。二是根據(jù)審計署《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》的規(guī)定，今年重點抓好審計報告和審計實施方案的規(guī)范管理，在加強培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織檢查全市審計機關(guān)審計實施方案的制訂和落實，對照審計報告示范文本檢查審計報告質(zhì)量。三是針對審計處理處罰力度偏弱的情況，加強對審計發(fā)現(xiàn)問題的處理處罰情況的監(jiān)督檢查，對審計發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)處理處罰而未處理處罰的，調(diào)查原因，追究責(zé)任。

在領(lǐng)導(dǎo)信任和公眾期待中切實加強自身建設(shè)。人民信任審計機關(guān)，黨和政府對審計工作也寄予厚望。我們要在領(lǐng)導(dǎo)信任和公眾期待中切實加強自身建設(shè)，提高審計隊伍的整體戰(zhàn)斗力和科學(xué)發(fā)展能力。一是進一步建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神，積極參加解放思想的學(xué)習(xí)討論活動，推進以實戰(zhàn)為重點的能力建設(shè)，全面提高審計隊伍的綜合素質(zhì)。二是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，完善廉政制度，嚴格執(zhí)行審計紀律和各項廉政規(guī)定，切實做到依法審計、文明審計。三是加強以財務(wù)管理和預(yù)算管理為重點的內(nèi)部管理，增強審計工作和機關(guān)管理的公開透明度，讓審計機關(guān)處于社會的監(jiān)督之下。四是加強精神文明建設(shè)，積極開展各項文體活動，重視人文關(guān)懷，營造團結(jié)互助、共同進步的和諧機關(guān)氛圍。