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*年是全面貫徹落實(shí)黨的*大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是改革開(kāi)放三十周年，也是我區(qū)實(shí)施“*”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的*大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展這個(gè)目標(biāo)，突出抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和自主創(chuàng)新，突出抓好環(huán)境建設(shè)和節(jié)能減排，突出抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好民生問(wèn)題和和諧社會(huì)建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

*年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)11%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)8%；城區(qū)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民年人均純收入增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.3‰以內(nèi)；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4.35%，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量分別控制在市下達(dá)的指標(biāo)以下。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出又好又快發(fā)展，就要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、壯大第三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、提高資源利用效率的基礎(chǔ)上，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，做到速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一。

積極謀劃和推動(dòng)功能區(qū)建設(shè)。根據(jù)人口分布、資源環(huán)境承載能力和發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)一步明確各鎮(zhèn)（街）的功能定位，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。以規(guī)劃明確定位，以定位明確思路，以思路明確出路。大力支持各鎮(zhèn)（街）引導(dǎo)各自特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，走區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路。新華街要充分利用中心城區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷“延伸”城市綜合服務(wù)功能，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力；花東鎮(zhèn)和花山鎮(zhèn)要最大限度地“發(fā)揮”機(jī)場(chǎng)的帶動(dòng)效應(yīng)，加快發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)；獅嶺鎮(zhèn)要著力“提升”皮革皮具業(yè)，大力培育發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)皮革皮具產(chǎn)業(yè)集群；炭步鎮(zhèn)和赤坭鎮(zhèn)要充分利用土地資源優(yōu)勢(shì)，有選擇地“承接”廣州中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)；雅瑤鎮(zhèn)要積極“融入”新華中心城區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)；梯面鎮(zhèn)要在“優(yōu)化”自然環(huán)境的基礎(chǔ)上加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。各鎮(zhèn)（街）要精心規(guī)劃，科學(xué)定位，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、特色明顯、互利共贏的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出抓好汽車產(chǎn)業(yè)和臨空產(chǎn)業(yè)兩大板塊，形成核心產(chǎn)業(yè)鏈和集群配套產(chǎn)業(yè)。加快汽車城二、三期和機(jī)場(chǎng)高新科技產(chǎn)業(yè)基地、機(jī)場(chǎng)商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極做好服務(wù)工作，全力支持東風(fēng)日產(chǎn)乘用車公司不斷提升產(chǎn)能。積極圍繞東風(fēng)日產(chǎn)大力開(kāi)展配套招商，鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)含量高的汽車零部件產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取省、市對(duì)發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)的支持，力爭(zhēng)把聯(lián)邦快遞亞太區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)中心配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入國(guó)家級(jí)項(xiàng)目。加強(qiáng)與省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)合作，抓住聯(lián)邦快遞亞太區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)中心今年底投入運(yùn)營(yíng)的契機(jī)，加快發(fā)展主要依靠航空服務(wù)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、航空樞紐產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸、物流服務(wù)業(yè)等臨空產(chǎn)業(yè)。圍繞我區(qū)汽車、皮革皮具、珠寶、電子電器、紡織、機(jī)械制造、日用化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高、效益好、耗能低、無(wú)污染的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)股。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好新華品牌工業(yè)園、獅嶺皮革皮具工業(yè)園、花山日用化工工業(yè)園、炭步紡織工業(yè)園、赤坭裝備制造業(yè)基地等特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

做大第三產(chǎn)業(yè)。把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展放到更加重要的位置，主動(dòng)承接新一輪國(guó)際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。抓緊做好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞汽車產(chǎn)業(yè)和臨空產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展汽車貿(mào)易、汽車文化、汽車運(yùn)動(dòng)和汽車旅游，抓好空港國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)和招商，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以引進(jìn)大型現(xiàn)代商貿(mào)中心和連鎖超市為重點(diǎn)，加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)廣州國(guó)際名店城的籌建工作。加快市場(chǎng)整合和規(guī)劃建設(shè)，抓好南國(guó)汽貿(mào)城、廣州珠寶展覽交易中心、五金材料設(shè)備批發(fā)市場(chǎng)和新花卉市場(chǎng)等一批專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。充分發(fā)揮*的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。加快已引進(jìn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照先規(guī)劃、后定位，先保護(hù)、后開(kāi)發(fā)，先控制、后建設(shè)的原則，做好旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合旅游資源，著力提升*旅游的整體形象和知名度，大力發(fā)展生態(tài)、休閑、觀光、度假等特色旅游業(yè)。加快王子山森林公園開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極支持建設(shè)一批高星級(jí)酒店，努力把旅游業(yè)打造成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。

做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)把扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松的政策環(huán)境。拓寬融資渠道，積極推進(jìn)銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)民企信貸支持的比重，加快民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)融資創(chuàng)造條件。培育一批成長(zhǎng)性較好的中小企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)上市，推動(dòng)有資金、有實(shí)力、有市場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)上市、兼并、聯(lián)合等方式做大做強(qiáng)。搭建國(guó)際平臺(tái)，鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)、扶持民營(yíng)企業(yè)從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)走向資本運(yùn)營(yíng)、品牌運(yùn)營(yíng)，在產(chǎn)業(yè)鏈的高端尋求高效益。建立企業(yè)用工服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工與職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生就業(yè)對(duì)接、與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)接，著力解決企業(yè)用工難問(wèn)題。

做活土地文章。堅(jiān)持集約、節(jié)約用地的原則，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)土地利用的整體策劃和合理規(guī)劃，優(yōu)化土地供應(yīng)布局和結(jié)構(gòu)。加大閑置用地清理工作力度以及違法用地的查處力度，依法合理利用土地，最大限度地發(fā)揮土地的使用效益。做好土地儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地的招、拍、掛工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大工程建設(shè)用地需求。積極推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村居改造，進(jìn)一步挖掘利用城市資源潛力，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。統(tǒng)籌農(nóng)村集體建設(shè)用地,連片統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和開(kāi)發(fā)使用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高土地的集約利用水平。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智力支撐，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力,關(guān)鍵是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新、人才支撐，不斷提高科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

強(qiáng)化政府對(duì)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用。加大政府對(duì)自主創(chuàng)新的投入，積極為企業(yè)創(chuàng)新搭建服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。積極吸引國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶*，加快推進(jìn)與中山大學(xué)研究機(jī)構(gòu)的合作。大力發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、新材料、新能源和光機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育能夠引領(lǐng)和支撐未來(lái)發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)群。完善專利服務(wù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，積極推動(dòng)我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，依法保護(hù)智力成果，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的法制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。大力支持獅嶺皮革皮具產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)把獅嶺皮革皮具專業(yè)技術(shù)檢測(cè)中心建設(shè)成為國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心。

支持企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。積極發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持和鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)與重點(diǎn)高校和科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，支持企業(yè)參與制訂國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)扶持高科技企業(yè)，培育一批自主創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。加大力度實(shí)施名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持相關(guān)企業(yè)“提質(zhì)量，創(chuàng)品牌”，不斷提高企業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強(qiáng)產(chǎn)品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。落實(shí)科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，完善發(fā)現(xiàn)人才、引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才、留住人才的體制機(jī)制和政策環(huán)境，積極吸引海外留學(xué)的科技創(chuàng)新人才和管理人才來(lái)*發(fā)展，使各方面人才大量積聚，全社會(huì)的創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，形成一支德才兼?zhèn)洹⒔Y(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，為自主創(chuàng)新提供強(qiáng)大的智力支撐。

（三）堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)城市建設(shè)與管理。

建設(shè)田園城市是*城市化發(fā)展的目標(biāo)。必須把環(huán)境保護(hù)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)位置，大力建設(shè)生態(tài)文明，走規(guī)劃優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、民生優(yōu)先的發(fā)展新路，以開(kāi)展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境整體改善，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升。

優(yōu)化規(guī)劃布局。貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，根據(jù)建設(shè)廣州城市副中心的要求，抓好各鎮(zhèn)、街控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)工作。全面提升規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，推進(jìn)*分區(qū)規(guī)劃的實(shí)施工作。做好城市中軸線、新城區(qū)、全區(qū)綜合交通等專項(xiàng)規(guī)劃，配合市做好地鐵9號(hào)線線路和站點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃。優(yōu)化城區(qū)空間布局，明確區(qū)域主體功能，建設(shè)分布合理、景觀優(yōu)美、個(gè)性鮮明的綠化生態(tài)體系。分期分批推進(jìn)村莊規(guī)劃和整治工作，今年重點(diǎn)做好中心鎮(zhèn)的村莊規(guī)劃，抓好近郊村、遠(yuǎn)郊村、城中村三種不同模式的規(guī)劃改造試點(diǎn)。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。從促進(jìn)生產(chǎn)力、推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展、解決民生問(wèn)題、節(jié)約建設(shè)成本的實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。推進(jìn)東風(fēng)大橋、平步大橋、農(nóng)新橋等一批橋梁的建設(shè)和改造，啟動(dòng)工業(yè)大道（G107至花港大道）、紅棉大道南等一批道路建設(shè)，加快迎賓大道東延線建設(shè)，推進(jìn)平步大道建設(shè)北路口至舊G107線、G106線清布段等公路和城區(qū)主、次干道的改造。抓好新赤公路和機(jī)場(chǎng)北出口至山前大道連接道路建設(shè)的前期工作。啟動(dòng)新客運(yùn)站建設(shè)。著力推進(jìn)220KV炭步站、110KV東風(fēng)日產(chǎn)站等一批變電站項(xiàng)目。擴(kuò)建巴江水廠。推進(jìn)流溪河花干渠、集益水庫(kù)排洪河等一批水利整治工程。繼續(xù)抓好廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)聯(lián)邦快遞項(xiàng)目涉及河道改造工程、灌溉系統(tǒng)改造工程的推進(jìn)。

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。要朝著生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、打造田園城市的目標(biāo)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和投資密度評(píng)估，堅(jiān)決抵制投資密度小、占地多、效率低、污染大的企業(yè)進(jìn)入我區(qū)。按照環(huán)保工作“三個(gè)一律”的要求，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保關(guān)。對(duì)重大敏感項(xiàng)目的審批，堅(jiān)持召開(kāi)聯(lián)審會(huì)議集體討論決定，確保審批質(zhì)量。繼續(xù)加大日常監(jiān)督檢查和執(zhí)法查處力度，依法從嚴(yán)查處、打擊各種環(huán)境違法行為。做好關(guān)閉立窯水泥廠、石礦場(chǎng)和整治關(guān)閉漂染、電鍍行業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的檢查力度，加強(qiáng)水體的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和污染治理。切實(shí)解決公共汽車尾氣排放超標(biāo)污染環(huán)境的問(wèn)題。積極推進(jìn)城區(qū)綠化工作，著重建設(shè)一批小型綠化景觀公園和街心公園，努力構(gòu)建廣覆蓋、多層次的城市綠地系統(tǒng)。加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改建垃圾填埋場(chǎng)，提高垃圾無(wú)害化處理能力。繼續(xù)推進(jìn)城市污水處理系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，今年啟動(dòng)獅嶺污水處理廠的規(guī)劃建設(shè)。

優(yōu)化城市管理。改革完善城市管理體制，高度整合管理資源，強(qiáng)化城市集中統(tǒng)一管理，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城市管理制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。鞏固擴(kuò)大“創(chuàng)衛(wèi)”成果，堅(jiān)持不懈地抓好市容環(huán)境衛(wèi)生管理。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，重點(diǎn)整治城市“六亂”，做好清理“兩違”工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住宅建設(shè)的監(jiān)管，堅(jiān)決制止亂建、搶建，逐步改造城中村。繼續(xù)做好城市建設(shè)管理區(qū)長(zhǎng)專線工作，著力解決好一批群眾投訴的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。健全食品藥品監(jiān)管，建立產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。加強(qiáng)出租屋和流動(dòng)人員服務(wù)管理，建立和完善人口管理和服務(wù)體系。

做好節(jié)能減排工作。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，嚴(yán)格控制高能耗、高排放項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，淘汰落后產(chǎn)能。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，努力降低單位產(chǎn)值能耗和污染排放水平。

（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、富民優(yōu)先，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

“三農(nóng)”工作是科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，培育和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，以落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)措施為抓手，全面提升農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品基地和專業(yè)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，在開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能和拓展精深加工上取得新突破。采取入股、租賃、轉(zhuǎn)包等形式，鼓勵(lì)、支持耕地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種植大戶集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。積極引導(dǎo)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)科技興農(nóng)，抓好良種引進(jìn)、繁育和推廣工作，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技含量。

著力改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。加快完善中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)集中，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力，提高城鎮(zhèn)化水平。積極推進(jìn)花東示范中心鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“五通”工程向自然村延伸，著力加強(qiáng)道路、交通等制約農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入開(kāi)展文明村、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境。不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造。抓好城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程，推進(jìn)*區(qū)新國(guó)家氣象觀測(cè)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)站建設(shè)，努力提高防御自然災(zāi)害的能力。

著力加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的扶持。繼續(xù)落實(shí)好《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增加收入、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的若干意見(jiàn)》的有關(guān)扶持政策措施，抓好相關(guān)配套措施的實(shí)施，及早做好財(cái)政資金安排，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，重點(diǎn)用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、就業(yè)和農(nóng)民社會(huì)保障等方面，提高農(nóng)村居民社會(huì)福利。

（五）堅(jiān)持以人為本、民生為重，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

改善民生是和諧社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，也是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須以解決人民群眾切身利益問(wèn)題為重點(diǎn)，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略。實(shí)施“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的積極就業(yè)政策，堅(jiān)持在發(fā)展中促進(jìn)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)解決就業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理體系和培訓(xùn)體系建設(shè)，增加投入，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，突出抓好高校畢業(yè)生、新生勞動(dòng)力、農(nóng)村勞動(dòng)力和就業(yè)困難群體的就業(yè)工作，促進(jìn)勞動(dòng)力相對(duì)充分就業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)省、市有關(guān)政策，認(rèn)真做好退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

積極促進(jìn)教育均衡發(fā)展。鞏固“省教育強(qiáng)區(qū)”、“省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”成果，積極推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，加快發(fā)展高中階段教育，推進(jìn)駿威小學(xué)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)和相對(duì)薄弱學(xué)校傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間的辦學(xué)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。更加注重教育的普惠性，促進(jìn)教育公平，全面實(shí)施城鎮(zhèn)免費(fèi)義務(wù)教育，依法保障貧困家庭子女和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育權(quán)利。落實(shí)扶困助學(xué)政策，做好資助貧困家庭子女接受普通高中、職業(yè)高中和高等教育工作。不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，試行校長(zhǎng)職級(jí)制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極實(shí)施名教師、名校長(zhǎng)工程，全面優(yōu)化教師隊(duì)伍，進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)教職工福利待遇的政策措施。

不斷完善公共醫(yī)療衛(wèi)生體系。完善疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重大傳染病的防治和健康教育工作。增加財(cái)政對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的投入，規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)院新住院大樓，按照二級(jí)綜合性醫(yī)院規(guī)模推進(jìn)中心鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和農(nóng)村衛(wèi)生站建設(shè)，不斷完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的投入。認(rèn)真研究實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療門診報(bào)銷制度和社區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)務(wù)人員供養(yǎng)制，不斷提高農(nóng)村群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。貫徹分類施保、擴(kuò)大覆蓋、保障基本的原則，逐步建立共享型社會(huì)保險(xiǎn)體系。繼續(xù)抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，妥善解決好困難職工社保、醫(yī)保問(wèn)題，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，爭(zhēng)取在年底前實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民基本納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，實(shí)施城鄉(xiāng)低保戶基本醫(yī)療及重大疾病醫(yī)療資助制度，根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民實(shí)際生活消費(fèi)水平，適時(shí)提高農(nóng)村低保和城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保。加強(qiáng)低收入家庭的社會(huì)救濟(jì)和資助，建立和完善定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、特殊救濟(jì)、政策扶持、社會(huì)救助“四位一體”的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障困難群體的基本生活。加快推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)僑房改造工程和群眾受災(zāi)安置工程。積極配合市做好低收入家庭住房普查工作，抓好住房保障體系建設(shè)，逐步解決低收入家庭住房困難問(wèn)題。繼續(xù)辦好一批關(guān)系群眾切身利益的重要實(shí)事，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題。

加快發(fā)展文化體育等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。深入開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)，積極創(chuàng)建文明示范村、文明社區(qū)、文明行業(yè)和文明單位，不斷提高人民群眾的文明素質(zhì)。大力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，重點(diǎn)推進(jìn)政府、企業(yè)和公民的誠(chéng)信體系建設(shè)。大力弘揚(yáng)“兼容、創(chuàng)新、厚德、奮發(fā)”的新*人精神，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。積極推進(jìn)區(qū)文化藝術(shù)中心、區(qū)檔案館等一批文化設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)圖書館改造工程，推進(jìn)“農(nóng)家（社區(qū)）書屋”工程。加強(qiáng)體育設(shè)施的建設(shè)和管理，深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)。積極推進(jìn)亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)新體育館，改造區(qū)體育場(chǎng)和舊體育館，加快九龍湖高爾夫球項(xiàng)目和飛鵝嶺康體公園建設(shè)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。不斷提高雙擁共建工作水平，深入做好國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。全面落實(shí)優(yōu)撫政策，做好軍轉(zhuǎn)干部、軍隊(duì)離退休干部和復(fù)退軍人安置工作。進(jìn)一步做好宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、編制、保密、檔案、地方志、老齡、殘疾人等工作。

大力推進(jìn)“平安*”建設(shè)。落實(shí)綜治責(zé)任，創(chuàng)新管理辦法，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作和安全社區(qū)（村）、群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善全方位的社會(huì)治安防控體系。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，推動(dòng)社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村、企業(yè)四級(jí)信訪調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，妥善處理因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的不安定因素，確保社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持安全發(fā)展，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府保障公共設(shè)施和處置突發(fā)公共事件的能力。

（六）堅(jiān)持依法行政、陽(yáng)光行政，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

廉潔高效的政府是一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要保障。必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高行政效率，提升行政執(zhí)行力，建設(shè)服務(wù)型政府。

全面推進(jìn)依法行政。深入貫徹依法行政實(shí)施綱要，把依法行政貫穿政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程和政府管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的行政決策和規(guī)范性文件制定機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化。嚴(yán)格照章辦事，依規(guī)管理，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。貫徹落實(shí)公務(wù)員法，嚴(yán)格公務(wù)員管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育、培訓(xùn)、考核、管理和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正行政不作為和亂作為現(xiàn)象。

切實(shí)加強(qiáng)陽(yáng)光行政。堅(jiān)持把政府行政行為置于有效監(jiān)督之下，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，誠(chéng)懇聽(tīng)取派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，虛心接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，重視群眾通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，完善對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，搞好行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)行政審批事前、事中、事后監(jiān)督。積極開(kāi)展效能監(jiān)察，促進(jìn)勤政廉政。全面推行政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾、過(guò)錯(cuò)追究、首問(wèn)負(fù)責(zé)和限時(shí)辦結(jié)制度，探索建立科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。

積極促進(jìn)高效行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善管理制度，規(guī)范行政權(quán)力，進(jìn)一步改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式，全面提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。落實(shí)好市政府即將發(fā)文實(shí)施的《關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)增大區(qū)政府管理權(quán)限的實(shí)施方案》，不斷提高行政效率。深化財(cái)政體制改革，加大財(cái)政對(duì)公益性和基礎(chǔ)性領(lǐng)域的投入，強(qiáng)化預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政體制。深入推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，全面履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，努力提升政府服務(wù)水平。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大力開(kāi)展調(diào)查研究，增強(qiáng)政府工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動(dòng)性。

各位代表，*已進(jìn)入了發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)今后的發(fā)展意義重大。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，更新觀念，以成就一番事業(yè)、富裕一方百姓的雄心壯志,以一往無(wú)前、知難而進(jìn)的魄力和勇氣，以只爭(zhēng)朝夕、敢為人先、無(wú)私無(wú)畏的精神，以寬廣的視野、世界的眼光，推動(dòng)*新一輪的大發(fā)展，為讓*人民過(guò)上更幸福美滿的生活而努力奮斗！