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20*年是深入貫徹落實黨的*精神和縣第*次黨代會精神的第一年，是落實科學發(fā)展觀、促進我縣經濟社會又好又快發(fā)展的創(chuàng)新之年、提升之年，是“兩湖”開發(fā)建設的關鍵之年、形象建設之年，也是創(chuàng)建省級旅游強縣的開局之年。做好今年工作，對于“兩湖”開發(fā)、建設旅游強縣，具有十分重要的意義。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實縣委第*四次全體（擴大）會議和全縣干部大會精神，緊緊圍繞建設水鄉(xiāng)都市休閑區(qū)和創(chuàng)建旅游強縣目標，堅持科學發(fā)展、率先發(fā)展，實施“形象建設年”活動，全力推進“兩湖”開發(fā)，精心打造“五大工程”，全面提升旅游品位，為推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、促進縣城柯橋“國際紡織之都、現(xiàn)代商貿之城”建設作出新的貢獻。

二、工作理念

根據(jù)形勢任務的變化，為更好地推進“兩湖”區(qū)域開發(fā)建設和全縣旅游業(yè)發(fā)展工作，在今后的工作中，要始終堅持“一個圍繞、四個把握”。

一個圍繞：就是緊緊圍繞建設水鄉(xiāng)都市休閑區(qū)和創(chuàng)建旅游強縣的目標。

四個把握：

一是在開發(fā)的定位上，要牢牢把握“水鄉(xiāng)都市休閑區(qū)”這一準確定位，“兩湖”開發(fā)建設都要圍繞這一定位去做規(guī)劃搞建設，立足水鄉(xiāng)特色，滿足都市需求，做足休閑文章。

二是在開發(fā)的重點上，要牢牢把握“國際紡織之都”這一特定地域，依托“兩湖”區(qū)域良好的濱水環(huán)境，重點開發(fā)建設瓜渚湖北岸公園和國際風情水街，加快都市休閑開發(fā)，滿足國際國內多方人士需求。

三是在開發(fā)的手段上，要牢牢把握“現(xiàn)代商貿之城”這一商城特色，堅持政府主導、社會參與，政府投資與社會投資相結合，建設具有現(xiàn)代化、商業(yè)化的精品休閑場所。

四是在開發(fā)的目的上，要牢牢把握“居住在柯橋、休閑在柯橋”這一旅游目的地建設，以提升縣城柯橋城市品位、提高人民生活質量為目的，以創(chuàng)建省級旅游強縣為目標，不斷推動現(xiàn)代商貿服務業(yè)的發(fā)展。

三、工作措施

20*年“兩湖”開發(fā)辦（旅游局）總的工作思路是：全力推進開發(fā)建設、精心打造“五大工程”，全面提升旅游品位、合力共建商貿之城。

（一）全力推進開發(fā)建設，精心打造“五大工程”

依據(jù)“兩湖”開發(fā)的總體規(guī)劃，今年重點開展“五大工程”建設，力爭當年完成總投資43億元，其中政府性投資13億元，社會性投資約30億元，使“水鄉(xiāng)都市休閑區(qū)”形象得以初步呈現(xiàn)。

1、優(yōu)化功能配套，加快“時尚休閑工程”建設。按照“東靜、南樂、西鬧、北閑”的空間布局，今年突出抓好瓜渚湖北岸公園建設，傾力打造瓜渚天地休閑廣場、音樂噴泉、水幕電影等設施。同時，加快建設國際風情水街，在新開河育才路—笛揚路之間的休閑綠帶中建設具有國際風情特色的水街，建成后使之成為柯橋外商云集、休閑娛樂的一大亮點。

瓜渚天地休閑廣場：位于瓜渚湖北岸，群賢路以南，是目前瓜渚湖臨湖面積最大的公共濱水空間，總占地面積16.4萬平方米。該項目總投資額為1億元，力爭當年完成50%的工程量。

國際風情水街：位于新開河笛揚路與育才路之間，是連接笛揚路商貿街的重要節(jié)點，占地面積7.2萬平方米，計劃建設具有國際風情的集餐飲、休閑、娛樂于一體的特色街區(qū)，總建筑面積控制在7000平方米以內，按點狀布置，投資約6000萬元，力爭當年完成50%的工程量，使其成為“國際紡織之都、現(xiàn)代商貿之城”的一條特色街區(qū)、一道亮麗風景。

2、重視特色旅游，加快“水上游樂工程”建設。今年將重點抓好湖岸休閑、湖面游樂、文化觀光、特色購物等四項水上游樂工程建設。湖岸休閑和特色購物，主要結合瓜渚湖和新開河沿岸時尚休閑工程的建設和城區(qū)購物資源的整合來推進。湖面游樂，將重點增設新型、健康、休閑的水上游樂設施，吸引市民和游客參與。文化觀光是水上游樂工程的重點和亮點，在充分整合柯巖、市區(qū)旅游資源并實行錯位發(fā)展的基礎上，著重打造“瓜渚夜游”這個具有濃厚文化氣息的特色產品，以此來推進“兩湖”及柯橋城區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。同時，積極推進水上游樂項目的實施，加快柯水長廊工程進度，精心設計建設沿瓜渚湖和古運河亮化工程，加大環(huán)境保護和城市管理，全力打造“紹興市民休閑第一湖”，使瓜渚湖成為名副其實的“不夜之湖、休閑之湖、品質之湖、游樂之湖、時尚之湖、流金之湖”。

3、強化基礎設施，加快“環(huán)境營造工程”建設。提升完善大小坂湖路網設施，力爭早出形象。今年重點抓好群賢路西延、稽山北路等4條續(xù)建道路，力爭在年內建成。新建雙亭路等5條道路，完成110kV高壓線入地及220kV高壓線鐵塔改造等4條電力工程。切實加大市政設施投入，構建大小坂湖區(qū)域較為完整的路網結構，提高土地利用價值，力爭當年完成投資2.75億元。同時，抓好大小坂湖環(huán)境營造工程，啟動建設大小坂湖沿湖五大特色公園和環(huán)湖休閑道路，營造良好的投資環(huán)境和生態(tài)居住環(huán)境。計劃總投資3000萬元，爭取當年完成50%。

4、改善生活品質，加快“新型社區(qū)工程”建設。加快瓜渚湖、大小坂湖區(qū)域拆舊建新工程，今年將重點推進柯橋紅升、華舍上午頭等村的拆遷改造工作。3月底前完成華舍東周、柯橋百舸六期拆遷掃尾工作，10月底前基本完成柯橋紅升6萬平方米的拆遷，年底前啟動華舍上午頭村約11萬平方米、柯橋中梅、紅豐約11萬平方米的拆遷改造，全力推進“城中村”改造，以改善城市居民生活，促進社會和諧。。同時，抓好華舍東周村和紅升村共約43萬平方米（含地下室和營業(yè)房）的安置房建設工作。

5、注重社會投資，加快“城區(qū)重點工程”建設。今年重點抓好瓜渚湖北岸、大坂湖北岸由金綠泉、僑都、藍城及寶業(yè)等企業(yè)開發(fā)建設的高層建筑群和總部經濟園的開發(fā)建設，使之成為經典之作、傳世之作。切實加強對已出讓土地的項目管理，著力配合建設局抓好各項規(guī)劃管理。同時，加快總部經濟園和商、住地塊的出讓工作，力爭當年新出讓土地29宗，約100萬平方米。

（二）全面提升旅游品位，合力創(chuàng)建旅游強縣

以“爭創(chuàng)浙江省旅游強縣、做大做強旅游產業(yè)”為目標，促進全縣旅游經濟又好又快發(fā)展。今年計劃接待境外游客13萬人次，同比增長20%以上；國內游客505萬人次，同比增長20%以上；旅游總收入達到45億元，同比增長20%以上。

1、編著旅游總規(guī)，描繪發(fā)展藍圖。今年將編制完成全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，為全縣旅游業(yè)發(fā)展描繪新的藍圖。依據(jù)縣委縣政府提出的現(xiàn)代商貿服務業(yè)發(fā)展重點，在充分考慮周邊縣市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及我縣“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎上，經充分調研、論證，編著完成全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。同時，積極參與杭州都市經濟圈旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為我縣旅游業(yè)的長足發(fā)展奠定基礎。

2、加大創(chuàng)建力度，實現(xiàn)旅游強縣。今年底完成“浙江省旅游強縣”創(chuàng)建，實現(xiàn)紹興縣由經濟強縣向旅游經濟強縣的跨越。以“爭創(chuàng)浙江省旅游強縣、做大做強旅游產業(yè)”為目標，扎實開展浙江省旅游“十百千”工程創(chuàng)建活動，堅持全民參與、部門聯(lián)動，要在精心組織、廣泛發(fā)動基礎上，年內重點培育2個旅游強鎮(zhèn)和5個特色旅游村，完成旅游強縣創(chuàng)建目標。同時，加強政府引導，組織召開全縣旅游工作會議，出臺相應的旅游業(yè)扶持激勵政策。

3、加大市場營銷，做強旅游經濟。年內組織召開國際水城旅游論壇和開展國際水上游樂風情節(jié)。圍繞“休閑在柯橋”、“居住在柯橋”的旅游目的地建設，結合秋季國際紡博會組織召開國際水城旅游論壇，積極邀請國際友人和國內旅游專家，共商水城旅游大事，提升水城柯橋知名度，帶動縣域旅游經濟的發(fā)展。在辦好鑒湖金秋旅游節(jié)、安昌臘月風情節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動基礎上，十月份組織開展國際水上游樂風情節(jié)，以打響“瓜渚夜游”新旅游品牌，提升瓜渚湖休閑旅游品位。以奧運世博為契機，加大市場營銷和宣傳推介力度，擴大市場效應，繼續(xù)大力推介“稽山鑒水金柯橋”旅游品牌，積極探索和發(fā)展市場游、產業(yè)游、休閑游等旅游方式，以吸引更多游客到縣城柯橋休閑度假，以此來不斷推動商貿服務業(yè)的發(fā)展。

4、創(chuàng)新行管思路，提升旅游品位。圍繞創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，積極探索星級飯店與綠色飯店相結合的共創(chuàng)聯(lián)評機制。鼓勵運用網絡媒體，優(yōu)化旅游企業(yè)營銷手段，引入金鑰匙管理服務理念，培育一批金鑰匙成員單位和服務人員。按照“提質、擴面、增效”原則和“三年輪訓一遍”要求，切實加強對旅游企業(yè)培訓和指導，提升旅游從業(yè)人員素質和能力。積極指導好縣屬旅游項目的開發(fā)，重點配合抓好大香林二期工程的旅游開發(fā)，幫助好安昌古鎮(zhèn)、羊山景區(qū)、越王崢景區(qū)、上旺村等景點的旅游開發(fā)。同時，鼓勵發(fā)展民營資本、外資參與南部山區(qū)旅游項目開發(fā)，以做大做強鄉(xiāng)村旅游基地。

（三）深化作風建設成果，全面加強隊伍建設

以“抓作風建設，促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題，切實加強對干部隊伍的教育管理，努力建設一支想干事、會干事、干成事、善創(chuàng)新、有激情守紀律的干部隊伍，全力保障“兩湖”開發(fā)建設和旅游強縣創(chuàng)建。

1、重實績，強化作為意識。有作為才能有地位，沒有作為不可能有地位，“兩湖”開發(fā)建設能否在縣經濟發(fā)展大潮中立有一席之地，需我們廣大干部職工攻堅克難、不懈努力、艱苦創(chuàng)業(yè)。要樹立憑實績論英雄理念，強化作為意識，以時不我待、只爭朝夕的精神來全力推進“兩湖”開發(fā)?！皟珊笔且粔K處女地，為我們施展才華提供了舞臺，要教育所屬人員熱愛本職、熱愛“兩湖”，加強宣傳發(fā)動，叫響“我為兩湖作貢獻，兩湖為我展才華”口號，以不斷濃厚開發(fā)建設“兩湖”的氛圍。要深入組織開展黨的*精神主題宣傳教育活動，采取以會帶學、專題輔導等多種形式，激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，樹立強烈的責任意識、奉獻意識、作為意識，不斷推進“兩湖”開發(fā)建設和旅游強縣創(chuàng)建。

2、重制度，強化規(guī)范意識?！皟珊遍_發(fā)建設能否順利推進，制度是法規(guī)是保障。針對“兩湖”開發(fā)辦與旅游局合署辦公的實際，要進一步完善制度、規(guī)范管理，建立與“兩湖”開發(fā)建設相適應的科學的管理制度、運行機制。要圍繞目標要求和中心工作完成，建立健全與職能、形勢任務相適應的管理體制、保障機制。要充分挖掘和整合單位優(yōu)勢，建立和完善崗位績效考評考核激勵機制，調動各方積極性，全力保障各項開發(fā)建設事業(yè)。

3、重創(chuàng)新，強化創(chuàng)業(yè)意識?！皟珊遍_發(fā)建設是一項前所未有的崇高事業(yè)，需我們敬業(yè)更要創(chuàng)業(yè)，深化畝產論英雄理念，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇爭一流的精神來開拓“兩湖”建設新局面。以“抓作風建設、促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題，進一步鞏固和深化“作風建設年”活動成果，健全完善作風建設長效機制，以良好的精神風貌和過硬的思想作風來干事創(chuàng)業(yè)。要不斷發(fā)揚“三診”作風、“三永”精神和“八小時內抓緊干、八小時外多奉獻”的優(yōu)良傳統(tǒng)，聚精會神抓規(guī)劃搞建設，千方百計抓市場開發(fā)、招商選資，全力以赴抓征地拆遷、品牌營銷。要堅持和發(fā)揚“滿負荷工作法”，抓緊抓實各項在建工程，全力搞好服務保障。要十分重視民生問題，堅持領導干部親歷親為，深入一線解決問題、破解難題。要不斷深化蹲點調研成果，深入開展“聯(lián)村促發(fā)展”和“百千”關愛幫扶等活動，進一步密切與人民群眾之間的聯(lián)系，以此來不斷推進“兩湖”區(qū)域的開發(fā)建設和全縣旅游事業(yè)的發(fā)展。

4、重廉政，強化守紀意識。“兩湖”開發(fā)能否健康發(fā)展，廉政是基礎是根本。要吸取“大樓起來了、干部倒下了”的經驗教訓，深化“兩個更加”主題教育實踐活動，提高領導干部權力運行透明度。認真貫徹民主集中制原則，堅持重大事項由黨組集體討論決定。嚴格《廉政準則》各項規(guī)定，認真落實黨風廉政建設責任制和重大事項報告制度，規(guī)范領導干部的行為準則。切實加強廉政制度建設，不斷完善會議聯(lián)審制度、工程驗收報批制度、合同臺帳管理制度，規(guī)范辦事和審批程序，樹立“兩湖”開發(fā)辦（旅游局）的良好形象，為建設“國際紡織之都、現(xiàn)代商貿之城”作出應有的貢獻。