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2014年，在市紀(jì)委和市國資委黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們市國資委紀(jì)委深入貫徹中央、省、市紀(jì)委全會精神，全方位完善懲防體系建設(shè)，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點，深入持久開展“廉風(fēng)和暢”主題教育、建立懲防體系、落實廉政風(fēng)險防范管理等活動，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，為“十二五”規(guī)劃提供堅強的政治思想保證。堅持改革創(chuàng)新，狠抓任務(wù)落實，強有力促進了市屬國企持續(xù)穩(wěn)定健康和諧發(fā)展。全年開展以扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)暨“廉風(fēng)和暢”教育活動和國資委紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員接受反腐倡廉教育；新出臺國資監(jiān)管和防范制度個，初步形成國資監(jiān)管的制度體系；各企業(yè)圍繞企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理開展效能監(jiān)察，新建制度和辦法項，修訂項制度，堵塞了漏洞；推進源頭防腐工作，促進領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員談話人次，誡勉談話人次，領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉人次，各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員共上繳禮品、禮金、禮券和有價證券合計價值萬元?，F(xiàn)將2014年市國資系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作情況匯報如下：

一、注重宣教，扎扎實實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)暨“廉風(fēng)和暢”教育工作

開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，思想教育是前提。我們根據(jù)上級安排，結(jié)合我市市屬國企實際情況，進行了多形式的思想教育工作。堅持從嚴(yán)治黨的方針，以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手為重點，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，不斷增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。

（一）深入開展主題教育。首先，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實行黨內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)、“5個嚴(yán)禁，17個不準(zhǔn)和5個一律”換屆紀(jì)律要求等內(nèi)容，為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作打下良好的思想理論基礎(chǔ)。其次，開展黨的性質(zhì)和宗旨教育。引導(dǎo)黨員干部自覺加強黨性修養(yǎng)，增強黨性觀念，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立正確的權(quán)力觀，進一步增強宗旨意識、責(zé)任意識、公仆意識和服務(wù)意識。再次，結(jié)合開展紀(jì)律教育月活動，組織觀看正反典型電教片，到廉政教育基地、警示教育基地和廉潔文化園區(qū)開展專題教育活動，對廣大黨員干部進行廉潔從政教育和警示教育，從而進一步增強了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。大力倡導(dǎo)“讀書修德，以德律已”，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，努力提升“廉風(fēng)和暢”教育工作的層次，擴大“廉風(fēng)和暢”教育工作的內(nèi)涵。

（二）嚴(yán)格規(guī)范從政行為。加強黨員干部遵紀(jì)守法和廉潔自律各項規(guī)定情況的監(jiān)督，開展述職述廉活動，進行完善考核細(xì)則，每季度組織一次企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人學(xué)習(xí)有關(guān)制度規(guī)定例會，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督管理。進一步加大“三重一大”制度落實情況的檢查。

如市交通建設(shè)開發(fā)公司認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳《廉政準(zhǔn)則》，進一步促進了公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、規(guī)范了決策行為、防范了決策風(fēng)險。

（三）扎實開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。圍繞創(chuàng)建“五型”機關(guān)（即學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、廉潔型機關(guān)）目標(biāo)，認(rèn)真加強機關(guān)工作人員思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、生活作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，切實解決干部職工在思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問題，真正把作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)在提升工作效能上來。

二、創(chuàng)新機制，抓好國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)

強化反腐倡廉建設(shè)，機制健全是關(guān)鍵。為進一步將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處，我們始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重中之重，納入年度工作目標(biāo)，一同部署、一同檢查、一同考核、一同落實，構(gòu)建齊抓共管、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)高效的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制。主要抓了各項制度的完善、執(zhí)行和全程監(jiān)督。

（一）突出工作重點，狠抓制度完善。為了使國資工作規(guī)范運行、依法監(jiān)管，我委集中精力，做好建章立制工作。按照“三重一大“的要求，擬制了《監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》、《國有資本經(jīng)營預(yù)算試行辦法》、《監(jiān)管企業(yè)賬戶資金監(jiān)督管理暫行辦法》等文件。這些規(guī)定的制定，對界定好國資監(jiān)管工作的監(jiān)管范圍、管理體制和監(jiān)督事項，使國資監(jiān)管工作切實做到“不缺位、不越位、不錯位”起到規(guī)范和促進作用。進一步理順和完善了國資監(jiān)管職能。

（二）強化廉政措施，狠抓制度落實。為了認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展，我委制定了市國資委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，由委領(lǐng)導(dǎo)與各企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。進一步完善了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督制度，重新修訂了《黨委議事規(guī)則》、《財務(wù)管理規(guī)定》、《車輛使用管理規(guī)定》等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《個人有關(guān)事項報告制度》、“三重一大”決策制度，通過具體廉政措施的實施，使廉政建設(shè)責(zé)任得到層層落實，廉政建設(shè)制度得到貫徹執(zhí)行。

（三）嚴(yán)格落實制度，狠抓監(jiān)督管理。一是認(rèn)真落實述職述廉、廉政談話和民主評議制度。利用每年兩次的述職述廉活動，進一步加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督和了解。并定期對企業(yè)副職進行了民主測評和點評。在汽運集團開展了站場的負(fù)責(zé)人末位淘汰，對1名站場負(fù)責(zé)人進行了誡免談話，起到了一定的警示作用。二是加強以財務(wù)為重點的監(jiān)督檢查。結(jié)合開展清理“小金庫”的工作，及時指導(dǎo)企業(yè)完善財務(wù)管理制度，堵塞漏洞，加強對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)規(guī)范執(zhí)行國有企業(yè)財務(wù)規(guī)定。三是加強廉政風(fēng)險防范，堵住腐敗漏洞。結(jié)合市紀(jì)委開展的廉政風(fēng)險防范管理試點經(jīng)驗，在本系統(tǒng)內(nèi)進行廉政風(fēng)險排查。對4家監(jiān)管企業(yè)進行了“小金庫”專項治理，沒有發(fā)現(xiàn)任何問題。

三、強化監(jiān)督，確保國企改革和發(fā)展順利推進

加強日常監(jiān)督，是我們國資委紀(jì)委重要工作職責(zé)之一，實施有效監(jiān)督也符合中央和中央紀(jì)委關(guān)于健全權(quán)力運行機制、抓好反腐倡廉制度建設(shè)的部署要求，也符合國資系統(tǒng)權(quán)力運行的特點和規(guī)律。但是，如何充分發(fā)揮國資委紀(jì)委監(jiān)督的職能作用，在實踐中逐步得以完善，則是一個值得探討的問題。因此，我們在監(jiān)督上主要做了以下幾方面工作。

（一）監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子是否認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要求領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。健全制度，明確責(zé)任，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍塞責(zé)，不抓不管，以致發(fā)生大案要案，造成惡劣影響的，必須按規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。采取廉政談話、戒免談話等方式，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行教育。

（二）監(jiān)督各個企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要做到有安排、有布置、有檢查。要求企業(yè)堅持召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會，傳達貫徹中紀(jì)委、市紀(jì)委、紀(jì)檢、監(jiān)察工作會議精神，布置新一年國資委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。年底結(jié)合對班子領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作執(zhí)行情況的檢查和對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政評議工作。

（三）抓好調(diào)查研究。要求全系統(tǒng)紀(jì)律檢查口根據(jù)自身建設(shè)情況，深入基層開展調(diào)查研究，聽取廣大黨員和群眾的意見和建議。研究本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題，并提出解決的辦法和措施。健全完善考核考評機制，組織黨員、群眾開展對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的公認(rèn)度和滿意度測評活動，找準(zhǔn)黨支部和黨員隊伍中存在的問題，并有針對性地幫助和解決。

四、構(gòu)筑防線，高度警覺做好廉政風(fēng)險防范工作

“千里之堤，毀于蟻穴”。多少負(fù)面的案例、多少沉痛的教訓(xùn)告訴我們，反腐倡廉建設(shè)必須警鈡常敲，寧可千日無事，不可一日不防，必須從思想上、作風(fēng)上、制度上全力構(gòu)筑廉政風(fēng)險防線，實現(xiàn)科學(xué)與平安發(fā)展。

我們一是出臺工作方案。按照市紀(jì)委《關(guān)于在全市推行開展廉政風(fēng)險防范管理工作的意見》要求，制訂《市國資委廉政風(fēng)險防范管理工作方案》，要求各個基層企業(yè)單位都要制定各自的廉政工作防范細(xì)則。二是開展廉政風(fēng)險教育。層層召開動員會議，傳達市紀(jì)委有關(guān)會議精神，重點學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，領(lǐng)會把握基本內(nèi)容、要求和程序，深入開展廉政風(fēng)險防范管理工作。三是查找廉政風(fēng)險點。要按照職責(zé)范圍、崗位要求、工作規(guī)范及相關(guān)管理制度，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，把工作職責(zé)落實到重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作人員，以業(yè)務(wù)流程的排查為重點，以查找制度缺陷為突破口，對工作職責(zé)、流程和重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行認(rèn)真梳理，為排查崗位風(fēng)險、科室風(fēng)險和單位風(fēng)險打好基礎(chǔ)。四是制定防范措施。根據(jù)排查確定的風(fēng)險點，按照有關(guān)法規(guī)制度，制定廉政風(fēng)險防范措施。領(lǐng)導(dǎo)小組組織聽取、梳理群眾代表、服務(wù)對象、監(jiān)管企業(yè)的意見后，對有關(guān)規(guī)章制度、工作流程、各項防控措施進行可行性評估，將隱患消滅在萌芽之中。五是建立預(yù)警機制。在黨風(fēng)廉政建設(shè)暨“廉風(fēng)和暢”教育工作中，建立預(yù)警機制。制訂內(nèi)部監(jiān)督機制，每年重點開展“三個一次”活動；制訂上級監(jiān)督機制，積極主動報告工作，接受上級監(jiān)督；制訂外部監(jiān)督機制，通過公開工作流程、公開辦事承諾，提高工作的透明度，自覺接受外部監(jiān)督；制訂信息監(jiān)督預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)的問題及時發(fā)出預(yù)警信號。六是建立風(fēng)險處理機制。按照風(fēng)險發(fā)生幾率和危害損失程度對“風(fēng)險點”進行風(fēng)險評估并確定風(fēng)險等級。建立健全廉政風(fēng)險防范管理工作長效機制。對防范管理對象行為規(guī)范、權(quán)力運行、機制運轉(zhuǎn)過程實施動態(tài)監(jiān)控，堅持量化考核和過程考核相結(jié)合，對各類風(fēng)險點及防范措施進行定期復(fù)核、審核和考核，做到年初有安排、年中有檢查、年底有考核，逐步形成規(guī)范化、制度化運行的工作格局。七是建立風(fēng)險管理考核評估機制。通過“三個建立”、“三個結(jié)合”、“三個一次”等形式，不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極完善工作措施，不斷擴大廉政風(fēng)險防范管理工作成果。建立廉政風(fēng)險防范管理工作的長效工作機制。

市二運公司三通過建立公開透明的決策機制，將公司日常生產(chǎn)經(jīng)營決策實施廠務(wù)公開置于全體員工的監(jiān)督之下，做到總公司班子與分公司班子的決策規(guī)范化，程序化和公開透明化，公司黨總支嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度，做到集體討論，集體決策，杜絕了“一言堂”和一個人說了算的現(xiàn)象。

五、依法查案，加強信訪舉報和案件查辦工作

依法查案辦案，絕不姑息養(yǎng)奸，是對我們工作人員是否堅持原則的考驗，也是加強反腐倡廉的一項措施。今年以來，我們市國資委紀(jì)委積極履行職責(zé)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，保障國有資產(chǎn)和人員安全，保護國企改革與發(fā)展成果。

（一）認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作。今年是市屬國有企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，保增長的重要一年，國資委紀(jì)委受理群眾來信來訪舉報材料共件，已辦結(jié)件，在辦件，轉(zhuǎn)辦件。對于這些信訪件，都及時呈報委領(lǐng)導(dǎo)批示，按照管理權(quán)限分級進行調(diào)查處理。對市領(lǐng)導(dǎo)、市紀(jì)委轉(zhuǎn)來的信訪件，一律作為重點進行處理，抓緊時間辦結(jié)。妥善處理了有關(guān)信訪問題，及時化解了舉報人的情緒，對維護穩(wěn)定，推進企業(yè)改制改革，起到較好的保障作用。

（二）依紀(jì)依法查辦違紀(jì)違法案件。全年初查案件線索件，立案宗。重點立案查處了等受賄案件、設(shè)置“小金庫”違法違紀(jì)案件，按照審批權(quán)限，對照紀(jì)律處分條例分別對他們作出了黨、政紀(jì)處分。目前受賄案正在查辦中。同時，對案發(fā)單位進行整改，規(guī)范管理，堵塞漏洞，挽回經(jīng)濟損失，防止類似問題的反復(fù)發(fā)生。通過辦案促進了國資系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)各項工作的開展。

今年以來，我們在紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中，開展了牢固樹立“五種意識”的教育，進一步提高了落實“以人為本、執(zhí)政為民”的工作能力。通過開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，我委干部職工在思想認(rèn)識上有了明顯提高，作風(fēng)上有了明顯改進，紀(jì)律上有了明顯增強。

回顧今年以來，我司在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上通過自身努力做了不少工作，也取得一些成績，但也存在一些問題和不足，如對黨員干部的法制宣傳教育方面尚欠缺，規(guī)章制度的監(jiān)督檢查還有待加強，這些存在問題以引起我司高度重視，今后將進一步加強黨員干部以及員工的法制觀念和意識教育，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進一步規(guī)范和完善各項制度，加強干部隊伍的自身建設(shè)，層層落實各項工作責(zé)任制，把我司黨風(fēng)廉政建設(shè)推上一個新的臺階

明年我們將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，圍繞中心，服務(wù)大局，以改革創(chuàng)新的思路，加強國資監(jiān)管，推進國資、國企改革，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，重點抓好以下幾個方面的工作。

一是強學(xué)習(xí)，貫徹落實十七屆五中全會精神和屆全國紀(jì)委工作會議精神。結(jié)合實際深刻領(lǐng)會全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市精神上來；積極配合市委全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)情況調(diào)研；以改革和創(chuàng)新精神扎實推進反腐倡廉工作，打造廉潔高效的國企領(lǐng)導(dǎo)班子和員工隊伍。

二是強督查，確保黨的路線方針政策和市委市政府決策部署的貫徹落實。加強對落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；加強對全市開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作中國資系統(tǒng)專項治理工作的監(jiān)督檢查；加強對企業(yè)“三重一大”工作的監(jiān)督檢查；加強對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督檢查；按照委黨委的安排，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)方面的專項檢查。

三是強防范，完善2014－2015年懲防體系。按照我委懲防體系工作方案的分工，繼續(xù)推進各科（室）和市屬企業(yè)完善監(jiān)管制度的工作，保障國有資產(chǎn)安全。

四是強監(jiān)察，進一步深化效能監(jiān)察工作，促進委機關(guān)和市屬企業(yè)提高效率、效益。加強對效能監(jiān)察的組織領(lǐng)導(dǎo)，把效能監(jiān)察作為國資監(jiān)管的一項重要內(nèi)容。以省紀(jì)委暗訪材料為典型，加強對各科室重點工作落實情況的督查，推動勤政廉政，提高工作效率。結(jié)合在市屬企業(yè)中開展的效能監(jiān)察工作，引導(dǎo)市屬企業(yè)將效能監(jiān)察工作融入管理，進入流程，規(guī)范運作，強化對經(jīng)營管理者履職行為的過程監(jiān)督。指導(dǎo)市屬企業(yè)對效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，堵塞漏洞，充分發(fā)揮效能監(jiān)察在標(biāo)本兼治、綜合治理和風(fēng)險防范方面的監(jiān)督保障作用。

五是強辦案，嚴(yán)肅查處腐敗案件，維護出資人、企業(yè)和職工合法權(quán)益。暢通信訪渠道，認(rèn)真排查梳理案件線索。突出重點，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。重點查處在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運營和經(jīng)營管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失的案件，維護出資人、企業(yè)和職工合法權(quán)益。

六是強隊伍，加強自身建設(shè)，努力提高工作水平。根據(jù)新的形勢與任務(wù)要求，進一步深入企業(yè)、深入基層，學(xué)習(xí)企業(yè)管理、學(xué)習(xí)財務(wù)管理，學(xué)習(xí)和熟悉不同類型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營流程，了解企業(yè)運營的過程和相關(guān)法規(guī)，掌握企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，把紀(jì)檢監(jiān)察工作真正融入到企業(yè)改革發(fā)展中，為市屬企業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的政治保證。