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回眸*年,我辦全體干部職工努力學(xué)習(xí)*理論、“三個代表”的重要思想和十六大精神,認(rèn)真貫徹省、州的各項(xiàng)部署,按照縣委、政府發(fā)展的戰(zhàn)略部署,在各有關(guān)部分和單位的支持配合下,與廣大人民群眾同心同德,真抓實(shí)干,全面實(shí)施重點(diǎn)村扶貧開發(fā),加大安居房建設(shè)力度,積極推動農(nóng)村“五小”建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,有力的促進(jìn)了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)小康社會奠定了良好的基礎(chǔ)。

一年來,國家和省、州累計(jì)投進(jìn)我縣各類扶貧資金840萬元,其中扶持重點(diǎn)村資金150萬元,安居溫飽村工程2個40萬元,國貼信貸380萬元,小額信貸資金270萬元。利用這些資金,集中建設(shè)鄉(xiāng)村公路、水利工程、人飲、安居房,“五小建設(shè)”工程、種植等等,有效地推進(jìn)了扶貧開發(fā)工作的順利進(jìn)行,促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。截止年底,項(xiàng)目建設(shè)安居工程累計(jì)完成431戶“五小”建設(shè)完成577戶;鄉(xiāng)村公路完成7條57.5公里,架設(shè)引水管道17.5公里,新修蓄水池12個;新修“三面光”水溝4500米;科技培訓(xùn)4027人次。。截止年底,全縣預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)量由年的1647.4萬噸增加到1664萬噸,農(nóng)民人均純收進(jìn)由703元增加到742元,預(yù)計(jì)有1362人極端貧困人口和3210人低收人貧困人口基本解決了溫飽。全縣預(yù)計(jì)盡對貧困人口由7033人減少到5813人,低收進(jìn)貧困人口由30947人減少到28095人。

一、一年來的工作

1、以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),狠抓隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(1)加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力規(guī)范新階段扶貧開發(fā)工作。為更好地完成我縣扶貧開發(fā)任務(wù),必須抓好扶貧干部職工的學(xué)習(xí),一是學(xué)好中心、國務(wù)院和省、州的重大決策精神,把扶貧工作擺到全局性來考慮。二是學(xué)好新階段扶貧開發(fā)的方針、政策和重大部署,輕車熟路地開展扶貧工作。嚴(yán)格按照《治理暫行辦法》做好各類扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的編報(bào)、審批和實(shí)施工作。全面推廣完善財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制,強(qiáng)化財(cái)務(wù)治理。規(guī)范推進(jìn)新階段扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。

(2)是加強(qiáng)制度建設(shè),樹立起良好的社會形象。為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治思想、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)建設(shè)、明確工作職責(zé),增強(qiáng)工作積極性和主動性,進(jìn)步干部職工的政治思想素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)水平,切實(shí)轉(zhuǎn)變干部職工的思想作風(fēng)和工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識,創(chuàng)造性地開展工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的扶貧政策,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收,是努力實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。按照“領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)楷、機(jī)關(guān)作表率、基層樹形象”的要求,在抓好相關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)的同時建立和健全了《崗位責(zé)任制》、《學(xué)習(xí)制度》、《廉政建設(shè)制度》、《接待制度》、《車輛治理制度》等9項(xiàng)制度,并將各項(xiàng)制度寫在紙上、掛在墻上、落實(shí)在行動上,從而進(jìn)步了工作質(zhì)量和效益。

2、穩(wěn)步推進(jìn),大規(guī)模開展“五小一建”工程。

農(nóng)村“五小”建設(shè)是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、進(jìn)步農(nóng)民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。

全面實(shí)施”五小一建”工程,激發(fā)了貧困農(nóng)戶越溫脫貧的活力。堅(jiān)持以解決溫飽為中心,以貧困村為主戰(zhàn)場,以貧困戶為對象,加大扶持力度,把扶貧工作做到村,做到戶,是打好打勝扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。堅(jiān)持立足農(nóng)戶家庭經(jīng)營,以改善基本生產(chǎn)生活條件和發(fā)展種養(yǎng)業(yè)為重點(diǎn),全面實(shí)施”五小一建”工程,("五小"即小沼氣、小豬廄、小廁所、小街道,小菜園;”一建”即建安居住房)從整體上根本改變了貧窮面貌。年全縣完成“五小建設(shè)”577戶,其中橋頭鄉(xiāng)250戶;南溪鎮(zhèn)完成69戶;瑤山鄉(xiāng)126戶;老范寨鄉(xiāng)完成83戶;蓮花灘鄉(xiāng)完成49戶,共投資218·4萬元,農(nóng)民集資13·95萬元,投工投勞26050個,折合26.05萬元,累計(jì)完成小街道建設(shè)21086米。完成6個村了小組節(jié)能灶100戶。完成安居房建設(shè)431戶,共投資431萬元,其中農(nóng)民自籌和投工投勞301.7萬元,解決了2025人的住房困難題目。

“五小一建”工程建設(shè)以村為戰(zhàn)場,以戶為對象,全面實(shí)現(xiàn)了扶貧攻堅(jiān)的到村進(jìn)戶。激發(fā)了貧困農(nóng)戶越溫脫貧的活力;夯實(shí)了貧困農(nóng)戶越溫脫貧的基礎(chǔ),為農(nóng)民穩(wěn)定越溫增強(qiáng)了后勁,有效地解決了飽而不溫,飽而不穩(wěn),飽而不富的返貧題目。引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整結(jié)構(gòu),為貧困農(nóng)戶培植了越溫脫貧的財(cái)源。增加了農(nóng)戶收進(jìn),又增加了地方財(cái)政收進(jìn),從整體改變了貧困農(nóng)戶的面貌。示范村的建設(shè),實(shí)現(xiàn)了改善生產(chǎn)與生活條件、富民與培植財(cái)源、扶貧開發(fā)與小康建設(shè)、物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)和*法制建設(shè)的"四個結(jié)合",改變了"單打一"的扶貧,突出了整體綜合效益。

3、整體推進(jìn)扶持重點(diǎn)村扶貧綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。年重點(diǎn)扶貧村項(xiàng)目累計(jì)完成鄉(xiāng)村公路建設(shè)7條57.5公里,架設(shè)引水管道17.5公里,新修蓄水池12個,解決了280戶1275人426頭(匹)大牲口飲水困難題目。新修“三面光”水溝4500米,建設(shè)八角生態(tài)經(jīng)濟(jì)林1200畝,香蕉3000畝,菠蘿3300畝,肉桂800畝。在實(shí)施項(xiàng)目的這六個村里農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了加強(qiáng),人畜飲水困難題目得到解決,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本協(xié)調(diào),農(nóng)村的“兩個文明”建設(shè)進(jìn)一步得到發(fā)展,群眾的生產(chǎn)生活條件得到較大改善。

4、發(fā)揮科技扶貧項(xiàng)目的作用,促進(jìn)貧困村的農(nóng)民增收

加大科技扶貧力度,進(jìn)步貧困農(nóng)民的科技文化素質(zhì),是增加貧困人口經(jīng)濟(jì)收進(jìn)的重要措施,也是促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富的根本途徑。年,我辦與有關(guān)業(yè)務(wù)部分密切配合,開展了多種形式的科技扶貧活動,一是圍繞新階段扶貧開發(fā)的思路和要求,培訓(xùn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干、貧困村村干部、示范戶或科技致富帶頭人、貧困村農(nóng)民,幫助他們轉(zhuǎn)變觀念、拓寬工作思路,不斷進(jìn)步扶貧開發(fā)組織治理水平,以適應(yīng)新形勢的需要。二牢牢圍繞貧困村上風(fēng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推廣,對貧困村廣大農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),進(jìn)步他們種養(yǎng)技術(shù)和治理水平,增強(qiáng)他們抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是堅(jiān)持“實(shí)地、實(shí)用、實(shí)效”的原則,開展了沼氣使用培訓(xùn),據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來共舉辦各類培訓(xùn)班37期,采取各種方式培訓(xùn)4027人次。

5、建設(shè)“瑤家新村”,示范、帶動、全面推進(jìn)全縣脫貧致富奔小康的步伐。

實(shí)施異地開發(fā)扶貧可有效緩解我縣的人地矛盾,恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境,幫助就地?zé)o法脫貧的貧困人口徹底解決溫飽題目,實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康,今年以來,我辦在抓好村屯道路、沼氣池、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的同時,重點(diǎn)抓了蓮花灘鄉(xiāng)干龍井村獨(dú)田小組和上母雞坡的異地搬遷工程,按小康目標(biāo)要求建設(shè)“瑤家新村”,示范、帶動、全面推進(jìn)全縣脫貧致富奔小康的步伐。但因資金尚未到位,很多工程無法實(shí)施,為了讓群眾早日安置好并穩(wěn)定下來,富得起來。我們將積極爭取國家有關(guān)方面的支持,推進(jìn)新階段的扶貧異地安置工作。

6、充分發(fā)揮小額信貸及扶貧貼息貸款對扶貧項(xiàng)目的作用。

用好、管好扶貧貼息貸款資金及小額信貸資金,年在壩灑農(nóng)場、蓮花灘鄉(xiāng)、老范寨鄉(xiāng)投放小額信貸資金195萬元,累計(jì)貸款農(nóng)戶527戶,受益人口2378人;加強(qiáng)扶貧貸款項(xiàng)目的選備和申報(bào)工作。認(rèn)真實(shí)施《扶貧貼息貸款項(xiàng)目治理辦法》,今年以來申報(bào)2個項(xiàng)目,申請扶貧資金380萬元,同意貸款項(xiàng)目金額380萬元。

7、完成上年度扶貧開發(fā)項(xiàng)目的督促檢查和驗(yàn)收。

按照要求,做好年度各項(xiàng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的督促檢查和驗(yàn)收工作。橋頭少數(shù)民族特困鄉(xiāng)扶貧綜合開發(fā)項(xiàng)目,在省、州黨委、政府及各部分的關(guān)心支持下,經(jīng)過縣鄉(xiāng)黨委、政府和掛鉤部分以及廣大農(nóng)村干部和群眾的共同努力,于今年7月份通過省州項(xiàng)目檢查驗(yàn)收組的驗(yàn)收,項(xiàng)目總投資896.667萬元,其中財(cái)政扶持資金400.01萬元,群眾投工投勞496.667萬元,完成“五小”建設(shè)1073戶,架設(shè)引水管道37440米,新建“三面光”水溝2198米,安裝地面衛(wèi)星接收站42座,建成安居房70戶,建安居溫飽村兩個,開挖公路42.5公里,建設(shè)八角生態(tài)林4500畝,科技培訓(xùn)67期4279人。解決了1036人極端貧困人口的溫飽題目;鞏固了5102人越溫成果;徹底解決了全鄉(xiāng)114個村民小組人畜飲水和收視題目;基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng),生態(tài)環(huán)境不斷改善,人民群眾生活水平取得了明顯進(jìn)步。

8、積極爭取資金,切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金和項(xiàng)目治理。

爭取扶貧資金和扶貧項(xiàng)目始終是扶貧開發(fā)工作的重中之重。今年以來,突如其來的“非典”疫情,使辦領(lǐng)導(dǎo)外出跑項(xiàng)目的時間相對減少,給我縣的扶貧資金和項(xiàng)目爭取工作帶來諸多不利。但盡管如此,辦領(lǐng)導(dǎo)仍積極想辦法,為貧困地區(qū)外引內(nèi)聯(lián),牽線搭橋,積極爭取各方面的支持,搞好扶貧項(xiàng)目的申報(bào)工作,確保爭取扶貧資金和項(xiàng)目的數(shù)目,使我縣的扶貧開發(fā)任務(wù)能夠如期完成。

在加強(qiáng)資金和項(xiàng)目治理方面,今年以來,我們一如既往地嚴(yán)格執(zhí)行《國家扶貧資金治理辦法》,認(rèn)真搞好扶貧資金報(bào)帳制的實(shí)施,加強(qiáng)了對扶貧資金治理使用和項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤檢查,防止和杜盡各類違紀(jì)違規(guī)題目的發(fā)生,保證了扶貧資金的公道有效使用,使扶貧資金發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。

回顧一年來的扶貧開發(fā)工作,各級各部分牢牢圍繞解決溫飽目標(biāo),以扶貧攻堅(jiān)總攬全局,從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針,帶領(lǐng)廣大干部群眾積極探索,艱苦努力,創(chuàng)造、積累了一些符合縣情實(shí)際的扶貧開發(fā)辦法和路子。

一是堅(jiān)持不懈大搞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè),走從基礎(chǔ)起步,多管齊下,大力改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生存條件的路子。

二是以扶貧扶志、扶貧扶智為根本,把綜合開發(fā)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)步勞動者素質(zhì)有機(jī)結(jié)合,大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略,走觀念扶貧、素質(zhì)扶貧、科教扶貧的路子。堅(jiān)持“觀念、科技、實(shí)效”的扶貧方針,通過開展科普冬春活動,廣大群眾逐漸從自我封閉、落后守舊的小農(nóng)意識中擺脫了出來,在全社會樹立起了“治窮先治愚,治愚靠科技”的新觀念。

三是以自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神為動力,把物質(zhì)扶貧與精神扶貧,自求發(fā)展與多方扶持有機(jī)結(jié)合,走領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部分幫扶、自我脫貧的路子。始終堅(jiān)持“抓扶貧首先抓領(lǐng)導(dǎo),抓落實(shí)關(guān)鍵抓班子”的做法,建立政府、社會、部分、個人“四位一體”的幫扶責(zé)任制,重心下沉,定位到村,幫扶到戶,形成了領(lǐng)導(dǎo)苦抓,部分苦幫,群眾苦干的協(xié)力。

二、存在的主要題目。

一是經(jīng)濟(jì)總量和農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、生存條件需有所改善,但按十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,還存在著很大差距,扶貧開發(fā)工作的任務(wù)仍然十分艱巨,工作任重而道遠(yuǎn)。

二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分對新階段扶貧開發(fā)工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性熟悉不足,社會幫扶、領(lǐng)導(dǎo)力度上有所減弱;部分農(nóng)民思想守舊,存在“小富即安”的思想,必須進(jìn)一步加大扶貧宣傳和社會幫扶的力度,努力把扶貧開發(fā)工作作為實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重要組成部份來抓。

三是扶貧機(jī)構(gòu)囊中羞澀,無錢辦事;項(xiàng)目從規(guī)劃設(shè)計(jì),組織施工、檢查驗(yàn)收等,每個環(huán)節(jié)都離不開錢。應(yīng)該增加扶貧項(xiàng)目治理本錢。

四是資金到位遲。扶貧資金是實(shí)施扶貧工程的基礎(chǔ)。多年來,扶貧資金的下達(dá)都在年底,當(dāng)年資金不能發(fā)揮當(dāng)年效益,直接影響了當(dāng)年工程建設(shè)。

五是沼氣綜合利用的程度不高。多數(shù)農(nóng)戶建沼氣池只是照明、做飯,沒有把沼渣、沼液作為新型肥料、飼料充分利用。

六是貧困山區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,規(guī)模小。多數(shù)地方產(chǎn)業(yè)小而全,農(nóng)林牧副漁樣樣有,形不成規(guī)模,達(dá)不到產(chǎn)業(yè)化的要求。