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年初以來,*縣全面貫徹落實中省地紀(jì)委全會及各級政府廉政工作會議精神，進(jìn)一步明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，夯實責(zé)任，以十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以落實懲防腐敗體系《工作規(guī)劃》為重點，圍繞中心，服務(wù)大局，講求實效，開拓創(chuàng)新，積極采取措施，推進(jìn)2009年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了預(yù)期的效果,為促進(jìn)*縣（局）各項工作的順利開展提供了有力的保障。

一、強(qiáng)化責(zé)任意識，全面貫徹落實黨風(fēng)廉政政建設(shè)責(zé)任制

1、分解任務(wù)目標(biāo)，明確工作職責(zé)。年初制定下發(fā)了《*縣黨風(fēng)廉政建設(shè)實施方案》、《責(zé)任制任務(wù)分解表》和《責(zé)任書》。共落實92個責(zé)任人，47個牽頭部門，簽訂責(zé)任狀68個。嚴(yán)格執(zhí)行“履責(zé)提示制度”，前兩個季度分別給縣局分管領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)了“履責(zé)提示書”，重點提示督促了上半年重點工作開展情況和下步工作打算。同時，制定并完善了責(zé)任制考核體系，加強(qiáng)激勵約束機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制建設(shè)，明確了黨政“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)及其它工作緊密結(jié)合，做到了同部署，同落實，同檢查，同考核，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實有章可循，有法可依。

2、落實“三重一大”議事規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)行為。加強(qiáng)了重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用的監(jiān)督力度，積極探索黨風(fēng)監(jiān)督和社會監(jiān)督的有效形式，不斷規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部工作行為，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行決策程序，自覺規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)的決策行為。

3、抓好落實，全力推進(jìn)“四項制度”建設(shè)。重點抓了黨委議事規(guī)則、專題民主生活會制度、廉政檔案制度、重大事項報告制度、廉政警示談話制度、干部家庭廉潔自律座談會制度、廉潔自律承諾制度、廉政測評檢查制度等制度體系建設(shè)，扎實推進(jìn)了責(zé)任制的落實。同時根據(jù)地紀(jì)委的部署和要求，積極推進(jìn)了以“第一責(zé)任人制度、責(zé)任追究制度、群眾監(jiān)督評價制度、重要事項報告制度”為主要內(nèi)容的四項制度建設(shè)，全縣各單位黨政一把手共簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任確認(rèn)書92份，各單位在黨風(fēng)廉政責(zé)任確認(rèn)工作上，有部署、有方案、有活動、有檢查、有總結(jié)，效果較好。

二、強(qiáng)化廉政意識，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為

1、教育關(guān)口前移，注重超前預(yù)防。今年年初從社會各界代表中重新聘請了12名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，加大監(jiān)督防范力度，并在元旦、春節(jié)前向全縣處級、科級干部發(fā)放廉政臺歷40份，發(fā)送廉潔短信534余條，提前打招呼，防止節(jié)日病。每周五前繼續(xù)在電視臺播放《嚴(yán)禁婚喪事大操大辦和嚴(yán)禁公車私用的通知》，在黨員干部子女、親屬結(jié)婚向紀(jì)委報告時，贈送警示賀卡，提醒黨員干部不要借操辦婚事大操大辦借機(jī)斂財、用公車接親等。下發(fā)《兩節(jié)期間嚴(yán)守紀(jì)律的通知》，嚴(yán)禁年末突擊花錢和利用職權(quán)向基層推銷商品，會同相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到預(yù)防教育時時抓，年年抓。

2、開展創(chuàng)建廉潔型班子活動。制定下發(fā)了《創(chuàng)建廉潔型班子建設(shè)實施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室。同時深入推進(jìn)了“四公開”建設(shè)，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大“六個一律”的工作成果，并結(jié)合實際，不斷加以規(guī)范?！八呐e措”推進(jìn)“陽光工程”建設(shè)：一是拓寬了“陽光公開”領(lǐng)域，為行政相對人提供更便捷、更全面的政策政務(wù)服務(wù)。二是實行了“陽光承諾”公示，保障行政相對人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是開展了“陽光執(zhí)法”活動，構(gòu)建和諧執(zhí)法工作環(huán)境。四是強(qiáng)化了“陽光行為”監(jiān)督，確保陽光廉政工程得到落實。

3、嚴(yán)格落實地委、縣委公推差選干部用人機(jī)制，不斷提高干部選拔任用工作水平。扎實推進(jìn)“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（區(qū)）委用人行為”試點工作，以擴(kuò)大選人用人工作的民主、全面落實群眾“四權(quán)”為重點，科學(xué)謀劃、精心組織、大膽創(chuàng)新、勇于實踐，通過公開信息、公開提名、差額選任、全委票決，公推差選了11名正科級領(lǐng)導(dǎo)干部，初步實現(xiàn)了由“少數(shù)人選人”向“多數(shù)人選人”轉(zhuǎn)變、由“在少數(shù)人中選人”向“在多數(shù)人中選人”轉(zhuǎn)變、由“封閉式操作”向“陽光操作”的轉(zhuǎn)變，形成了“以德才定取舍、重公論識人才、憑發(fā)展論英雄、靠實績用干部”的用人導(dǎo)向。

三、注重制度建設(shè)，加強(qiáng)源頭治理工作

1、深化財政管理體制改革，規(guī)范“收支兩條線”管理?？h政府實行資金支出審批“一支筆”，進(jìn)一步強(qiáng)化政府財政資金支出管理。加大對政府非稅收入的管理力度，杜絕私設(shè)“小金庫”和“坐收坐支”現(xiàn)象的發(fā)生。

2、深化行政審批制度改革，清理行政審批事項。對全縣各行政單位的行政審批環(huán)節(jié)與流程進(jìn)一步集中“會診”，對查擺出影響審批流程優(yōu)化的問題，及時予以了整改。在全縣各級行政機(jī)關(guān)實行限時辦結(jié)制、兩次終結(jié)制和并聯(lián)審批制，在行政服務(wù)中心各窗口單位全面推行“首席代表制”和“審批專用章”制度，真正實現(xiàn)“一站式”服務(wù)。同時，對縣內(nèi)的工業(yè)園區(qū)和重點項目，采取流動審批和集中審批等方式，上門服務(wù)，有效縮短項目的落地時間。

3、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，不斷加大源頭治腐力度。一是建立和完善民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制。建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，完善各級黨的全委會及其常委會的議事規(guī)則和決策程序，按照全委會、常委會多數(shù)意見辦事，形成民主化、科學(xué)化的決策機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督的作用。二是建立健全思想道德和黨紀(jì)國法約束機(jī)制，著力抓好教育，筑牢思想道德防線。加大法律法規(guī)制度建設(shè)力度，構(gòu)建嚴(yán)密的黨紀(jì)國法防線。注意把黨的反腐倡廉政策和要求適時轉(zhuǎn)化為國家的法律法規(guī)，從法律制度上建立健全預(yù)防和懲治腐敗的防線，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員的行為。三是建立源頭治腐的長效工作機(jī)制，把源頭治理腐敗工作堅定不移地推向深入。堅決貫徹中央的有關(guān)方針政策和工作部署，真正把源頭治腐工作納入黨委和政府工作的整體格局中，通盤考慮，統(tǒng)一部署，把從源頭上預(yù)防和治理腐敗的要求體現(xiàn)到各項政策、制度之中，落實到業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)之中。

四、開展載體活動，進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉教育監(jiān)督

1、以“四廉活動”為載體，切實加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。結(jié)合干部廉政考核工作，進(jìn)一步推進(jìn)了“四廉”活動的開展。一是開展承諾示廉。各級黨政“一把手”通過采取多種形式就廉政工作向社會群眾進(jìn)行公開承諾。二是檢查督廉。紀(jì)委會同黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督評價小組成員對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)踐行廉政承諾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是個人述廉。建立廉政檔案，收錄述廉報告。在部分單位推行領(lǐng)導(dǎo)干部點題式述廉工作。四是組織考廉。采取定量與定性考核相結(jié)合的辦法，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況進(jìn)行全面考核。對部分單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的廉政情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了公開，接受職工群眾監(jiān)督。

2、以“三教三促”活動為載體，深入推進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)。深入開展了“三教三促”活動，有方案、有部署、有檢查。一是開展了黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)示范教育，促進(jìn)廣大黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀；二是加強(qiáng)了警示教育，促進(jìn)黨員干部強(qiáng)化廉政意識；三是加強(qiáng)了法紀(jì)教育，促進(jìn)黨員干部自覺遵守法紀(jì)法規(guī)，改進(jìn)工作作風(fēng)。堅持“總體要求不降低，‘規(guī)定動作’不走樣，‘自選動作’求特色”的標(biāo)準(zhǔn)，對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)幫助，通過采取“三教三促”的方式，促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)的開展。

五、深入開展“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動。

一是把民主評議行風(fēng)工作當(dāng)作一項政治任務(wù)抓緊抓好。年初召開了專門行風(fēng)評議動員會議，確定了49個參評單位和22個基層站所，明確了評議內(nèi)容和評議程序。使各參評單位立即行動起來，由一把手親自掛帥，擺上重要日程。二是強(qiáng)化措施，加大對行風(fēng)承諾的公開監(jiān)督力度。在電視臺行風(fēng)專欄里播放參評單位的承諾，公布舉報電話，在各參評單位在本單位的公開欄里公開承諾內(nèi)容和監(jiān)督舉報電話，在*縣政府網(wǎng)站公開，將行風(fēng)評議工作真正納入政府工作的監(jiān)督機(jī)制中。三是各參評部門開展行評自查自評活動，從領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識程度、改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會輿論、工作作風(fēng)、建立長效機(jī)制、為群眾服務(wù)等方面進(jìn)行了自查，保證“六項制度”落到實處，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。四是著力治本，鞏固治理公路"三亂"成果。結(jié)合法規(guī)宣傳月對交通"一法四例"進(jìn)行了廣泛宣傳，出動人員100人次，車輛6臺，散發(fā)傳單1000余份，懸掛條幅4幅，并開展了交通法規(guī)咨詢活動。組織有關(guān)人員對公路上亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款問題進(jìn)行了兩次明察暗訪，同時，在春運(yùn)期間，加大檢查力度，先后三次深入到車站、檢查站、停車場等地進(jìn)行檢查。三是建立運(yùn)輸企業(yè)、個體車主和新聞單位參加的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立舉報箱和舉報電話，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。

五是繼續(xù)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理。聯(lián)合交通局、運(yùn)管站等有關(guān)人員，開展路檢路查，嚴(yán)厲查處無證無費(fèi)“黑車”,超范圍經(jīng)營等擾亂客、貨運(yùn)市場秩序的違法行為，查處違章車輛73臺。規(guī)范出租車經(jīng)營行為，對持證出租車和新更新出租車全部安裝了統(tǒng)一的頂燈，噴繪了統(tǒng)一的車門標(biāo)識。為了加強(qiáng)服務(wù)、方便客戶。對*始發(fā)、途經(jīng)、到達(dá)客車一律進(jìn)站管理，要求從事旅客運(yùn)輸?shù)能囕v線路牌、票價表、車門標(biāo)志齊全，著裝上崗，樹立良好行業(yè)形象。

六、以服務(wù)第一要務(wù)為重點，全力推進(jìn)"優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境深入年"建設(shè)

今年是全區(qū)“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境深入年”，年初以來，我縣按照地區(qū)的部署，積極營造優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境氛圍，認(rèn)真完善各項制度保障落實，不斷加強(qiáng)督導(dǎo)檢查促進(jìn)落實，努力依托載體推進(jìn)落實，積極解決實際問題鞏固落實。目前全縣“深入年”各項工作順利、有序進(jìn)行，并取得了階段性成效。

一是啟動迅速，推進(jìn)有力，出臺了方案和實施意見，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，成立6個專題推進(jìn)組和49個牽頭單位及責(zé)任部門。各級黨委、政府及基層企事業(yè)單位也分別召開了動員會，進(jìn)一步細(xì)化分工，落實責(zé)任和任務(wù)，保證了具體工作有人抓。全縣形成了由優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年活動領(lǐng)導(dǎo)小組牽總頭，優(yōu)化辦組織協(xié)調(diào)，專題工作組積極推進(jìn)，各單位層層抓落實的連動機(jī)制，為“深入年”活動的順利開展提供了堅強(qiáng)的組織保證。二是加強(qiáng)宣傳，形成氛圍。積極打造景觀教育。設(shè)立廣告牌，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場等單位懸掛條幅。在電視臺、政府網(wǎng)站上開辟專欄，及時報道和刊發(fā)優(yōu)化環(huán)境工作中好的經(jīng)驗和做法，反復(fù)播放專項舉報內(nèi)容和電話，不斷延伸宣傳的深度。三是注重制度落實。推進(jìn)企業(yè)名錄，《*縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點企業(yè)實施辦法》，《關(guān)于進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境“八不準(zhǔn)”的規(guī)定》，《損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究告知卡》，《*縣文明執(zhí)法行為規(guī)范》等措施的落實。進(jìn)一步強(qiáng)化督查作用，暢通信訪渠道。設(shè)立了舉報中心，保證有人員負(fù)責(zé)受理，保證舉報電話24小時開通。督導(dǎo)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員多次深入到工商局、交通局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革局等單位進(jìn)行專項指導(dǎo)、走訪、征求意見。優(yōu)化辦組成督查組，對全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場和執(zhí)法監(jiān)督、綜合管理、社會服務(wù)等部門開展了環(huán)境年工作監(jiān)督檢查。

七、加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作，促進(jìn)依法行政和規(guī)范行政

一是加強(qiáng)對土地調(diào)控和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查。深入開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件,今年以來，開展國土資源執(zhí)法檢查2次，發(fā)現(xiàn)問題1次，提出整改意見1次。積極參與整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，督促有關(guān)部門深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革，全面落實礦業(yè)權(quán)取得和礦產(chǎn)資源有償開采制度，推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓。加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查，整頓秩序，規(guī)范行為，鞏固擴(kuò)大已取得的成果，推動法律法規(guī)政策措施的落實。年初以來，會同國土資源局、公安局、水務(wù)局、資源局對呼瑪河塔南段進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)違規(guī)開采法砂石問題2起，現(xiàn)已向縣局領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，并正在處理當(dāng)中。二是加強(qiáng)對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查。圍繞節(jié)能減排工作責(zé)任制，加強(qiáng)對重點區(qū)域和行業(yè)落實節(jié)能減排措施等情況的監(jiān)督檢查，今年在開展環(huán)保專項檢查中發(fā)現(xiàn)問題2起，責(zé)令整改2起。三是加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況和重點項目建設(shè)的監(jiān)督檢查，配合縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革局對固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況開展執(zhí)法監(jiān)察。

加大對工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督，強(qiáng)化對政府投資重點項目工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督和管理，有力的推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)制度落實，規(guī)范建筑市場交易行為。四是加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行重要環(huán)節(jié)的監(jiān)察檢查，推進(jìn)依法行政，開展行政效能監(jiān)察。繼續(xù)開展對《行政許可法》和《公務(wù)員法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，會同縣法制辦對公安、交通、文化、環(huán)保、資源、防火、水利、安全、工商、物價、食品藥品監(jiān)督、國土、稅務(wù)等部門，進(jìn)行為期一個月的執(zhí)法檢查，重點檢查個別行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高，違法決策、違法行政、重權(quán)力輕義務(wù)、濫用自由裁量權(quán)等不作為、亂作為的問題。五是加強(qiáng)對森林法律法規(guī)和政策規(guī)定貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對春季森林防火、森林資源管理、木材生產(chǎn)銷售和木村經(jīng)營領(lǐng)域秩序的監(jiān)督檢查工作。會同公安森保、資源林政、生產(chǎn)計劃、木材稽查等相關(guān)部門建立有效的森林防火管理機(jī)制和森林資源監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)肅查處各類“涉木類”案件并追究相關(guān)人員責(zé)任，加強(qiáng)春季防火責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查。通過明查暗訪、防火督察等形式對出現(xiàn)問題的單位、部門及相關(guān)人員嚴(yán)格按照《行政問責(zé)辦法》進(jìn)行責(zé)任追究。

八、存在問題及下步工作打算

上半年，雖然工作中取得了一定的成績，但與地紀(jì)委和縣委的要求還有不足，一是在工作中安排部署多，監(jiān)督檢查落實少，導(dǎo)致工作出現(xiàn)滯后。二是在案件查處上欠力，主要缺少依據(jù)翔實的成案線索，尤其是大要案線索。三是“四九工程”的落實還不到位，工作龐雜、量大、人手少、時間緊、任務(wù)重。四是行政許可法的執(zhí)行還有不到位之處。五是受防火工作影響，一些工作相對滯后。六是執(zhí)法監(jiān)察與監(jiān)察綜合工作還有許多工作不到位。七是信息工作滯后。下半年工作中，重點抓好以下幾項工作：

一是繼續(xù)落實好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項工作，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，加大對重點單位以及單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的考廉考紀(jì)工作。

三是繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作力度，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。重點抓好“端正政風(fēng)行風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位民主評議行風(fēng)測評與聽證工作。

三是堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和治理腐敗領(lǐng)域。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》,積極推進(jìn)《20*-2012懲防體系建設(shè)規(guī)劃》。

四是繼續(xù)加大責(zé)任追究工作。進(jìn)一步完善責(zé)任追究聯(lián)席會議制度，健全和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，從而更加有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。對因失職、瀆職而引起的重大損失、事故要進(jìn)行責(zé)任追究。

五是繼續(xù)加大改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作力度，圍繞“深入年”活動，推進(jìn)三大文明、構(gòu)建和諧社會，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，努力創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。