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*年我局黨風廉政建設和反腐敗工作在雅安市地稅局和*縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，認真學習黨的*大和中紀委、省紀委二次全會、全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，深入貫徹總書記在中央紀委第二次全會上的重要講話精神。按照市局和縣委、縣政府黨風廉政建設和反腐敗工作的安排部署，我局立足地稅工作實際，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，把《黨風廉政建設責任制》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系實施綱要》融入到稅收業(yè)務建設、領(lǐng)導班子建設、干部隊伍建設、稅務廉政文化建設之中；把開展領(lǐng)導干部作風整頓活動和“富民惠民，改善民生”作風建設活動與加強稅收征管、大力組織稅收收入結(jié)合起來；為推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作奠定了堅實基礎(chǔ)，為構(gòu)建社會主義和諧稅收提供了重要保證。

一、學習貫徹黨的*大會議精神，樹立科學發(fā)展觀，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

*大指出，堅決懲治和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務?？倳浽谥屑o委二次全會上指出，在和平建設時期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，為實現(xiàn)黨的*大作出的各項重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

這是新時期深入推進反腐倡廉建設的動員令、宣言書和行動指南,我們務必結(jié)合*地稅工作實際認真學習、深刻領(lǐng)會、全面貫徹，把科學發(fā)展觀貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作之中。

二、加強組織領(lǐng)導，認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制。

我局黨組始終按照市局“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的總體要求，堅持不懈地加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，全面推進黨風廉政和反腐敗工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作列入重要議事議程。

（一）根據(jù)實際情況及時調(diào)整了以局黨組書記局長唐天奇同志為組長，局黨組成員副局長唐誠、胡邦勇同志為副組長，相關(guān)人員為成員的黨風廉政建設領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，由監(jiān)察室主任擔任辦公室主任，負責組織、協(xié)調(diào)等日常工作。

（二）由黨風廉政建設第一責任人、黨組書記唐天奇同志與各股（室）各基層單位負責人分別簽訂了黨風廉政建設責任書，各基層單位負責人再與職工簽訂黨風廉政建設責任書，層層落實了黨風廉政建設責任制。

（三）制定黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工表，明確責任，各負其責，真正把黨風廉政建設和反腐敗工作落實在具體行動上，體現(xiàn)在具體措施上。

三、加強黨風廉政建設和反腐敗工作的宣傳教育，筑牢拒腐防變的堤防。

我局始終把宣傳教育與輿論引導作為地稅工作的一項基礎(chǔ)來抓，采取各種形式大力開展職業(yè)道德教育、法規(guī)教育和正反典型教育。

（一）在廣大黨員干部中開展了學習黨章、貫徹黨章、遵守黨章、維護黨章的學習教育和學黨章知識競賽活動，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。通過黨章的學習教育，使廣大黨員干部更加堅定理想信念，提高道德修養(yǎng)，嚴明執(zhí)法紀律、增強黨性觀念。

（二）深入學習貫徹實施《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系實施綱要》、中紀委、省紀委二次全會以及省地稅局召開的全系統(tǒng)加強預防腐敗工作視頻會議精神，使全體干部職工統(tǒng)一了思想，提高了認識。

（三）充分發(fā)揮正反廉政典型的教育作用，強化宣傳教育效果，積極開展正反典型警示教育。采取通報全省地稅系統(tǒng)違紀違法案件、轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務總局有關(guān)通報及當?shù)氐牡湫桶咐?，對廣大干部職工重點開展了權(quán)力觀和理想信念教育，促使其樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，始終保持高尚情操和良好的作風；對一線工作人員進行了稅務人員職業(yè)道德和法制意識教育，促使其遵紀守法，樹立良好稅風，在全局營造出反腐倡廉的良好氛圍。

（四）正確實施廉政誡免談話。對在考核測評中公信力差，群眾有反映的股所長堅持由人事、紀檢、監(jiān)察部門進行誡免談話，幫助他們找原因，查根源，添措施，限期改進。同時對今年新提拔的5名干部進行了任前廉政談話，勉勵他們做勤政廉潔的好干部。

四、強化“兩權(quán)”監(jiān)督，深化從源頭上遏制腐敗的力度。

在新的形勢下，進一步深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，對于融會貫通地做好依法治稅、從嚴治隊、科技加管理“三篇文章”，提高我局黨風廉政建設和反腐敗工作水平，全面完成稅收收入任務，具有十分重要的意義。

（一）加強對用人機制上的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，嚴格按程序選拔任用干部。堅持先制定方案、民主推薦、群眾測評、人事部門考察、黨組研究、任前公示、征求紀檢監(jiān)察部門意見、任前廉政談話、組織任命等程序。做到了干部選拔任用民主、公開、公平、公正，擇優(yōu)錄取、競爭上崗。

（二）加強對財務的監(jiān)督管理。建立和完善了機關(guān)財務管理制度、大額預算項目資金開支集體審核制度、“收支兩條線”制度、財務公開制度及財務核查制度，嚴格了財務監(jiān)督審核報銷程序，確保了資金運行安全，杜絕了以權(quán)或以職務之便謀取私利的行為發(fā)生。

（三）加強對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。通過執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，強化了對稅務行政審批、稅收票證、發(fā)票管理使用等方面的監(jiān)督。今年我局組織了由法制、監(jiān)察、計財、征管、綜合等部門組成的檢查組，對稅收執(zhí)法和稅務行政管理兩方面進行了檢查。在稅收執(zhí)法方面重點對發(fā)票管理、征管資料建設進行了檢查。檢查中存在的主要問題：1、征管檔案不規(guī)范。查閱*年征管資料，個別企業(yè)財務報表不全，填寫不夠規(guī)范，有漏填項目；缺少納稅人詳細基本情況表；納稅申報表填寫不完整，無審核記錄，主管稅務機關(guān)無印章。2、下崗再就業(yè)減免稅審批表填寫不規(guī)范，有錯填項目。3、企業(yè)所得稅未實行預繳。4、企業(yè)進行稅前虧損彌補未建立臺帳。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時要求有關(guān)部門限期整改，以規(guī)范執(zhí)法行為，完善工作規(guī)程。

（四）認真落實領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”。對照檢查我局無利用職權(quán)和職務影響謀取不正當利益，無違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，無借婚喪嫁娶收錢斂財，配偶、子女及其他親友違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，無超標準超編制配備使用小汽車、違規(guī)集資建房、違規(guī)超標準多占住房、違規(guī)發(fā)放津補貼等問題。

（五）加強群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。堅持重要信訪督查督辦制度、嚴格落實紀檢監(jiān)察案件“兩報告一建議”制度、堅持對信訪舉報信息集體研究分析、按程序建檔、核查、結(jié)案制度。全年共收到信訪舉報2件，逐一進行了調(diào)查核實，澄清了事實。進一步拓寬特邀監(jiān)察員的工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用。深化政務公開工作，重視新聞媒體監(jiān)督，接受社會監(jiān)督。

五、加強效能監(jiān)察，促進地稅機關(guān)效能建設

圍繞提高行政效率、工作質(zhì)量等問題，無我局成立了機關(guān)行政效能建設工作領(lǐng)導小組，深入稅收工作的各個部位和環(huán)節(jié)，開展效能監(jiān)察，促進勤政高效。全面推行和落實績效管理、首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制。加強對地稅機關(guān)及其工作人員履行職責、依法行政的監(jiān)督，加強對稅收執(zhí)法責任制落實情況的檢查，加大對失職瀆職行為及行政執(zhí)法過錯的追究力度。圍繞群眾反映強烈的行政不作為、亂作為等問題開展專項檢查，大力整治辦事拖拉、工作推諉、紀律散漫、吃拿卡要等行為，嚴肅查處行政管理、行政審批和行政執(zhí)法等活動中的違紀違法問題，及時曝光行政效能典型個案，樹立了地稅部門的良好形象。

六、突出地稅行業(yè)特點和重點，切實把“富民惠民，改善民生”作風建設落到實處。

“富民惠民，改善民生”作風建設活動是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是堅持科學發(fā)展觀、和諧發(fā)展的內(nèi)在要求，是加強干部作風建設的有效載體，具有深遠而重大的意義。我局自覺地把思想認識和行動統(tǒng)一到市局和縣委、縣府的部署上，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作舉措，健全工作機制，堅持“聚財為國，執(zhí)法為民”的宗旨，扎實地開展“富民惠民，改善民生”作風建設活動。

（一）嚴格依法治稅，創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境。堅持依法治稅，積極實施科學化、精細化管理，大力組織稅收收入，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用，促進經(jīng)濟健康發(fā)展、社會公平正義、人民群眾安居樂業(yè)，為“堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧*”提供財力保障。嚴格按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行好各項稅收法律法規(guī)和政策，繼續(xù)清理各種違反稅收規(guī)定，越權(quán)制定稅收政策的行為，維護國家稅收政策的統(tǒng)一性和嚴肅性。加大稅務稽查力度，從嚴查處涉稅違法案件，嚴厲打擊偷逃稅違法行為，公平稅負。嚴格稅務稽查計劃報批管理，避免多頭重復檢查，努力營造公開、公平、公正的稅收執(zhí)法環(huán)境。

（二）認真執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，把稅收優(yōu)惠落到實處。認真貫徹落實西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策，把國家政策扶持效應變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。充分運用稅收優(yōu)惠政策，扶持下崗再就業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，廣泛開展深入企業(yè)、個體納稅戶、居民社區(qū)稅收優(yōu)惠政策上門活動，加強對個稅自行納稅申報的輔導工作。加強與勞動保障、國稅、工商部門的協(xié)作聯(lián)系，積極主動地幫助下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等解決辦理稅收優(yōu)惠政策遇到的困難?！?.12”地震發(fā)生后國家稅務總局陸續(xù)出臺了一系列抗震救災、災后重建的稅收優(yōu)惠政策。雖然我縣不屬于重災區(qū)，但我局仍嚴格貫徹落實災區(qū)稅收優(yōu)惠政策。如國稅發(fā)[*]60號規(guī)定的以“特殊黨費”的形式向災區(qū)捐款屬公益性捐贈的規(guī)定在繳納個人所得稅前準于扣除；對待重災區(qū)失業(yè)人員來我縣從事個體經(jīng)營的，我局堅持貫徹國家稅收政策，按照下崗再就業(yè)的政策規(guī)定予以減免等。

（三）優(yōu)化納稅服務，方便納稅人辦稅。在推進“一站式”服務的基礎(chǔ)上，不斷完善辦稅服務廳服務行為規(guī)范，進一步合理設置申報納稅、發(fā)票管理、綜合服務窗口，明確崗位職責和工作流程，進一步優(yōu)化和簡化辦稅程序，提高工作效率。開通稅務服務熱線電話，公告主要業(yè)務咨詢電話，為納稅人提供政策業(yè)務咨詢服務。實施以“文明辦稅公開”服務、稅務提示服務、稅務約談制度，進一步完善首問責任制，服務承諾制和限時辦畢制，豐富納稅服務的內(nèi)涵和形式。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等社會媒體廣泛開展稅收法規(guī)政策的宣傳，使納稅人及時了解稅法，熟悉辦稅程序，提高納稅遵從度。對符合免費條件的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定免交稅務登記工本費。

（四）積極開展結(jié)對幫扶工作。按照“部門幫村、黨員幫戶”結(jié)對幫扶工作意見精神，今年春節(jié)前夕，黨組書記、局長唐天奇率黨組一班人及結(jié)對幫扶的黨員干部，深入到聯(lián)系鄉(xiāng)新建鄉(xiāng)和平、紫爐兩村，看望慰問了楊邵全等五位結(jié)對幫扶的貧困黨員，并為他們送去了新年的祝福和慰問金各300元，同時還走訪了聯(lián)系村黨支部，與村黨支部的同志進行了座談，就村黨支部建設、目前開展的工作情況進行了了解和結(jié)對共建的有關(guān)事宜進行了交流；為聯(lián)系村投入13800元用于引水設施、村道建設和文化建設，3月12日到聯(lián)系鄉(xiāng)栽竹共計70余人，投入資金4000元；同時協(xié)助市局做好烈士鄉(xiāng)王家村的結(jié)對幫扶工作。

七、地稅干部職工積極為地震災區(qū)群眾捐款黨員干部積極交納“特殊黨費”

5月12日，我省汶川發(fā)生8.0級特大地震，強烈地震波及多個省份，給廣大人民群眾造成了嚴重的人員傷亡和經(jīng)濟損失。災害無情人有情，為了盡快幫助災區(qū)人民度過難關(guān)，災情發(fā)生后，我局庚即召開全體干部職工會，號召大家迅速行動起來，發(fā)揚“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極向地震災區(qū)人民獻愛心捐款，全局干部職工兩次捐款共計16130元。為充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，大力弘揚“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，全力支援抗震救災工作，盡快幫助災區(qū)人民度過難關(guān)，重建家園，我局在連續(xù)組織干部職工向災區(qū)人民捐款的基礎(chǔ)上，積極響應黨中央號召和《中共*縣委組織部關(guān)于做好黨員交納“特殊黨費”支援抗震救災工作的通知》精神，組織全體黨員再次伸出援助之手，積極交納“特殊黨費”，以實際行動向災區(qū)同胞送去溫暖、奉獻愛心。全體黨員共交納“特殊黨費”29700元，其中交納1000元以上19人，黨員平均交納“特殊黨費”740余元。

*年我局黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，得到了各級黨委政府和社會各界的充分肯定。但面對我局稅收征管的實際，黨風廉政建設工作任重而道遠，還存在這樣或那樣的問題，不能掉以輕心：

（一）仍有一些干部職工思想認識跟不上廉政工作的要求，認為反腐倡廉與自己沾不上邊，工作力度不夠，反腐倡廉措施不具體，對黨風廉政建設的重視僅僅停留在口頭上，忽視細節(jié)管理。

（二）稅收執(zhí)法力度不夠，稅收執(zhí)法監(jiān)管方面還存在一些漏洞。地稅“征、管、查”分離運行后，職責還不夠清晰，還未充分形成以查促管、以管促收相互制約的內(nèi)部稅收征管環(huán)境。

（三）內(nèi)部管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。內(nèi)部監(jiān)控制度不落實、不健全、不完善、監(jiān)督管理不力等情況有不同程度的存在。職責不清、管理不到位、人浮于事、工作不深入的情況還存在。

（四）責任追究落實不力。存在“好人主義”思想，處理問題時還存在一些大事化小、小事化了，執(zhí)紀不嚴的問題。有的基層單位落實黨風廉政建設責任制，特別是對稅收執(zhí)法責任制的落實還不到位，稅收管理員制度落實不力，稅務管理工作深度不夠。

針對工作中存在的問題，我們要以黨的*大精神為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀。把黨風廉政建設貫穿于稅收工作的大局當中，貫穿于“兩權(quán)”運行的全過程之中。大力加強反腐倡廉建設，注重治本、預防、制度建設，努力拓展從源頭上防治腐敗。堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，確保全局黨員干部思想純潔，政治堅定，奉公守法，勤政廉潔。