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一年來,我局在區(qū)委、區(qū)政府和市審計局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,牢固確立人爭先進、事爭一流的目標,按照業(yè)務(wù)求精、執(zhí)法求嚴、工作求實、方法求新、質(zhì)量求高的總要求,正確把握好預(yù)算執(zhí)行審計、政府投資審計、專項資金審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)決算審計、經(jīng)濟責(zé)任審計和內(nèi)部審計六個工作重點,做到不斷開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實,圓滿完成了年度審計計劃和區(qū)委區(qū)政府交辦的各項任務(wù)。
一、認真履行審計監(jiān)督職能,努力提高質(zhì)量,圓滿完成審計任務(wù)
㈠、繼續(xù)搞好財政預(yù)算執(zhí)行審計,把披露問題與揭露違紀相結(jié)合,努力使財政審計成為地方黨政的“手”(調(diào)控),人大的“眼”(監(jiān)督),堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針,以推進依法理財、規(guī)范財政分配秩序為目標,以預(yù)算編制的完整性和預(yù)算執(zhí)行的真實性、合法性、效益性為重點,與區(qū)人大對財政的監(jiān)督相銜接,把握人民群眾關(guān)心的熱點問題,努力提高預(yù)算執(zhí)行審計工作整體水平。一是在指導(dǎo)思想上,既審查和規(guī)范收支預(yù)算管理,也開始從查違紀過渡到對財政資金效益審計上;二是在組織形式上,充分利用審計資源,采取預(yù)算執(zhí)行審計與財務(wù)收支審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、財政專項資金等審計相結(jié)合的做法,切實做到資源共享,合理利用人力資源;三是在審計手段上,采用先進的審計手段和方法(計算機輔助審計),提高審計工作質(zhì)量和效率。我局按照市審計局*年度預(yù)算執(zhí)行審計工作的要求,緊緊圍繞地方黨委、政府經(jīng)濟工作中心和財政改革思路,重點檢查了區(qū)級財政預(yù)算執(zhí)行中是否存在不真實、不合規(guī)、不合法、隨意調(diào)整預(yù)算,以及地方稅收征管中是否存在隨意減免稅費、違規(guī)退庫和人為虛增虛減稅收等問題。并對六家房地產(chǎn)企業(yè)及服務(wù)企業(yè)*的納稅情況及四個預(yù)算執(zhí)行單位進行了部門預(yù)算的延伸審計。八月份,我局受區(qū)政府委托向人大常委會作了工作報告。審計結(jié)果得到了區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
㈡、關(guān)注重點領(lǐng)域,加強基本建設(shè)投資審計。對國家建設(shè)項目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督是審計部門的一項重要職能,*年,為進一步促進區(qū)屬重點工程建設(shè)資金的合理規(guī)范使用,有效防止工程建設(shè)中各類違紀問題的發(fā)生,我們堅持“全面審計、突出重點”的原則,進一步加大對政府投資項目的審計力度,積極探索政府投資項目審計新方法、新路子。截止目前,政府投資項目已審結(jié)項目135項,報審造價70,532,821元,審定造價58,092,552元,審減額12,440,269元,審減率17.64%。
㈢、穩(wěn)步推進經(jīng)濟責(zé)任審計,促進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。*年我局受區(qū)委組織部委托,對戴河鎮(zhèn)、西山街道辦事處、東山街道辦事處、房產(chǎn)管理局及建設(shè)局5個單位的6位科級領(lǐng)導(dǎo)進行離任了審計。工作中審計人員從盤點資產(chǎn)、資金入手,認真核對賬目,通過對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的主要經(jīng)濟指標完成情況、財政財務(wù)收支、預(yù)算內(nèi)外資金使用等方面的審計,對其履行職責(zé)情況做出了實事求是的評價,從而確定離任者的經(jīng)濟責(zé)任。并揭露了一些部門在財務(wù)管理方面存在的問題。如,個別單位在執(zhí)行財務(wù)會計制度方面存在報銷手續(xù)不合規(guī)、原始憑證不齊全、物資交接手續(xù)不完備等問題;固定資產(chǎn)管理中的重資金管理,輕資產(chǎn)管理現(xiàn)象普遍存在,造成固定資產(chǎn)賬實不符,底數(shù)不清;賬外債權(quán)債務(wù)底數(shù)不明,往來款掛賬時間長、金額大,清理不及時。
㈣、加強專項資金審計。按照上級審計工作安排,認真開展了*年的專項資金審計工作,我們與紀檢、財政積極配合,共同協(xié)作,組成聯(lián)合檢查審計組,今年主要對全區(qū)*年度機關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險金、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、和農(nóng)村養(yǎng)老保險等四項社保資金進行了審計。在對財政基本醫(yī)療保險基金專戶進行審計時,發(fā)現(xiàn)銀行計息辦法未執(zhí)行國發(fā)[*]44號關(guān)于“基本醫(yī)療保險基金的銀行計息辦法:當年籌集的部分,按活期存款利率計息;上年結(jié)轉(zhuǎn)的基金本息,按3個月整存整取定期存款利率利息;存入社會保障財政專戶的沉淀資金,比照3年期零存整取儲蓄存款利率計息,并不低于該檔次利率水平?!钡囊?guī)定,商業(yè)銀行已補交*年1?6月份的利息19萬余元,*年以前年度的利息正在追繳。并在對人勞局進行審計的基礎(chǔ)上,有針對性的選擇了*財達證券、中油華奧、友誼賓館等三家不同行業(yè)的企業(yè)單位進行了社?;鸸ぷ鞯难由鞂徲?,為促進提高社會保險基金使用效益,保障廣大人民群眾的切身利益等起到了積極作用。
㈤、鄉(xiāng)級財政決算審計。按照年初審計計劃,我們認真開展了戴河鎮(zhèn)*年度財政決算及財務(wù)收支審計。
㈥、繼續(xù)做好區(qū)內(nèi)部審計協(xié)會的指導(dǎo)工作。*年,我局高度重視和強化對內(nèi)審工作的指導(dǎo),各內(nèi)部審計機構(gòu)在本部門本單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下,充分發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督服務(wù)的作用,不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容,拓寬審計領(lǐng)域,內(nèi)審工作并取得一定成效。如區(qū)財政局和教育局的內(nèi)審做到有計劃,有安排,審中有證據(jù),審后有檔案,使內(nèi)審項目質(zhì)量提高到了一個新的水平,通過內(nèi)部審計,提出了適合單位和行業(yè)的管理意見,規(guī)范了行業(yè)管理,強化了內(nèi)部審計監(jiān)督,為領(lǐng)導(dǎo)的管理和決策提供了依據(jù)。
二、加強政治思想建設(shè)和制度建設(shè),建設(shè)高素質(zhì)審計干部隊伍,樹立良好審計形象
㈠、繼續(xù)抓好勤政廉政工作,牢固樹立審計機關(guān)清正廉潔的良好形象。今年以來,全局上下把狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)看作是審計工作的生命線,年初就制定了一系列單位內(nèi)部管理制度來規(guī)范和管理審計隊伍,并在“審計八不準”的基礎(chǔ)上制定了具體的考核、檢查、回訪措施。為了檢查制度的落實執(zhí)行情況,對審計人員的勤政廉政情況進行突擊檢查,同時聽取被審計單位的反映,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違反機關(guān)紀律的現(xiàn)象,將根據(jù)情節(jié)輕重進行處理。由于制度針對性、可操作性強,從全年的情況看,情況良好,沒有發(fā)現(xiàn)一例違紀事件,也沒有發(fā)現(xiàn)一例被審計單位舉報事件,收到了預(yù)期效果。
㈡、完善機關(guān)各項內(nèi)控制度,通過制度來規(guī)范和約束審計人員的行政行為,確保審計質(zhì)量。隨著審計業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展,一些既定的制度和管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的需要,今年以來,我們結(jié)合工作實際,把審計機關(guān)全方位的工作都納入制度的管理和約束范圍,使審計人員工作目標更加明確、工作責(zé)任更加重大、工作紀律更加清楚,從根本上保證了審計工作質(zhì)量。
㈢、加強行風(fēng)建設(shè)、提高服務(wù)水平。年初我局把“兩為兩樹”民主評議行風(fēng)活動和審計工作密切地結(jié)合在起來,學(xué)習(xí)先進找差距,解放思想促發(fā)展,針對查找出的問題,認真剖析原因,制定措施,改進思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。在行風(fēng)建設(shè)中,我局還加強了對審計干部理想信念、黨的宗旨、職業(yè)道德、反腐倡廉教育。開展學(xué)習(xí)黨的*大精神,全體干部思想進一步解放,觀念進一步更新,思路進一步開拓。在*的行風(fēng)評議工作中名列第四。
*年在審計局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的團結(jié)配合下,在全局干部職工的積極努力下,我局在開展審計監(jiān)督,履行《審計法》所賦予的職責(zé)方面取得了一定成效,但也還存在一些困難和問題。一是審計力量不足,制約了審計業(yè)務(wù)的正常開展?,F(xiàn)有審計力量實難勝任全區(qū)審計任務(wù)。二是審計工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高。審計人員的知識結(jié)構(gòu)隨時需要更新,但審計業(yè)務(wù)工作和機關(guān)工作任務(wù)繁重,有時顧此失彼,沒有足夠的時間對審計人員進行系統(tǒng)的培訓(xùn),需加強對基層審計工作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。