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今年省教育廳需辦理省十屆人大四次會議代表建議和省政協(xié)九屆四次會議委員提案168件。其中人大代表建議55件，政協(xié)委員提案113件；主辦130件，會辦38件。在省人大人事代表聯(lián)絡(luò)委員會、省政府辦公廳和省政協(xié)提案委員會的指導(dǎo)下，經(jīng)過廳各處室、單位和省有關(guān)部門的共同努力，所有建議、提案已經(jīng)按照要求辦理完畢。從目前收到的反饋意見來看，除1件不滿意已經(jīng)重新辦理外，其他均表示滿意或基本滿意?，F(xiàn)將我廳今年辦理情況總結(jié)如下：

一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，健全辦理工作責(zé)任制

教育廳黨組對建議提案辦理工作十分重視。廳黨組要求把建議提案辦理工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)教育改革與發(fā)展的重要舉措，作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育是否取得實效的重要標(biāo)志之一，作為加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、自覺接受人民群眾監(jiān)督的有效途徑，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全辦理工作責(zé)任制。繼續(xù)實行辦理工作“一把手工程”，王斌泰廳長親自分管辦理工作，每位黨組成員、廳領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)或督辦，將辦理工作納入重要議事日程，作為今年上半年的一項重點工作，狠抓辦理工作實效。廳領(lǐng)導(dǎo)在簽發(fā)答復(fù)時，予以極大的關(guān)注，不但要求內(nèi)容富有針對性，還仔細(xì)詢問答復(fù)過程，要求虛心聽取意見，誠懇作出解釋。各承辦處室主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，親自過問，親自研究，親自協(xié)調(diào)。對一些重點建議和提案，主辦處室和單位的主要負(fù)責(zé)同志親自提出辦理意見，并請分管廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭召集各會辦處室進(jìn)行會辦，共同研究答復(fù)意見和辦理措施。進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)配合，通力合作，促進(jìn)辦理工作的制度化、規(guī)范化。

廳辦公室具體負(fù)責(zé)建議提案辦理工作，明確專人具體協(xié)調(diào)處理，建立“臺帳”，加強督查。省里召開交辦會后，我廳在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上召開交辦會，回顧總結(jié)去年辦理工作情況，并請往年辦理工作做得好的財務(wù)處、職教處負(fù)責(zé)人介紹了開門辦理建議提案、加強與代表委員聯(lián)系的經(jīng)驗做法，全面部署今年的辦理工作，并對網(wǎng)上辦理進(jìn)行了再次培訓(xùn)。各處室和單位建立了辦理工作責(zé)任制，將建議、提案辦理要求落實到每一位工作人員。規(guī)范化、制度化是搞好建議提案辦理工作的重要保證。我們進(jìn)一步規(guī)范辦理程序，健全辦理制度。每一件建議提案的辦理都嚴(yán)格按照文件運作的要求，認(rèn)真做好登記、造冊、交辦、協(xié)調(diào)、調(diào)查、草擬、核稿、簽發(fā)、答復(fù)、督查、走訪等各個環(huán)節(jié)的工作，對內(nèi)容不實在、格式不規(guī)范的答復(fù)堅決予以退回重辦。繼續(xù)將建議提案辦理與目標(biāo)管理相結(jié)合，把建議提案辦理工作納入到“三優(yōu)三滿意”文明處室評比的重要內(nèi)容，對代表、委員和交辦機關(guān)不滿意的，實行“一票否決制”，不得評為文明處室。這樣從任務(wù)、責(zé)任、人員、制度上認(rèn)真落實，確保建議提案辦理工作質(zhì)量。

二、注重調(diào)查研究，充分聽取代表、委員和基層意見，為制定正確的政策提供依據(jù)

為了提高辦理工作實效，我們結(jié)合建議和提案辦理，深入調(diào)查研究，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)。在確定我廳全年重大調(diào)研課題時，充分參考和吸納建議提案中提出的重大問題和綜合性問題，把代表委員的建議提案與重大調(diào)研課題結(jié)合起來，通過調(diào)查研究，更深入地領(lǐng)會代表委員的建議要求，提出切實可行的對策措施。

農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費，是我國教育史上具有里程碑意義的一件大事，是省委、省政府著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局作出的重大決策，是加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，逐步解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，也是今年“兩會”期間代表、委員關(guān)注的熱點，多份建議和提案反映盡快解決這個問題。我廳對此高度重視，結(jié)合建議、提案辦理，上半年會同財政廳分別赴蘇北、蘇中、蘇南進(jìn)行了三次專題調(diào)查研究，分別召開了教育、財政部門、中小學(xué)校長等座談會，充分聽取和廣泛征求包括省人大代表、政協(xié)委員在內(nèi)的社會各方面的意見和建議，測算各地免收學(xué)雜費后財政所需補助經(jīng)費，同時積極研究制定免收學(xué)雜費后的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和分擔(dān)機制，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上研究制定了省政府關(guān)于全省農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費實施方案及具體實施意見。7月28日，省政府召開會議專門部署，梁保華省長做了重要批示，何權(quán)副省長到會作重要講話，省政府決定自*年秋季學(xué)期起，全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收學(xué)雜費。根據(jù)會議精神，近日我廳會同財政部門出臺了《江蘇省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費實施辦法（試行）》，規(guī)定了農(nóng)村義務(wù)教育免費的各種政策，為落實建議、提案提出的問題提供了有力的依據(jù)。

將建議提案辦理與廳機關(guān)重點工作結(jié)合起來，開展調(diào)查研究，提出富有針對性的對策措施，力求“雙贏”效果，是我廳辦理工作的重要思路。這次人大、政協(xié)的建議提案中反映了當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的許多熱點問題和難點問題，其中基礎(chǔ)教育階段學(xué)校改制問題比較集中，如4068號關(guān)于促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的建議、4073號關(guān)于在義務(wù)教育階段規(guī)范和逐步廢除民辦體制問題、542號關(guān)于規(guī)范民辦初中辦學(xué)的提案、644號關(guān)于民辦教育要逐步從義務(wù)教育階段退出的提案等，這些也是我們一直想著力解決的問題。為此，我們結(jié)合建議提案辦理工作，上半年對全省基礎(chǔ)教育公辦學(xué)校的改制情況進(jìn)行了全面調(diào)研，先后組成兩個調(diào)查組，分赴蘇南、蘇中、蘇北7市的14個縣（市、區(qū)），先后召開座談會16個，實地考察了部分改制學(xué)校和民辦學(xué)校，聽取了包括省人大代表和政協(xié)委員在內(nèi)的各方面對當(dāng)前學(xué)校改制及民辦教育發(fā)展中若干問題的建議和意見，撰寫了我省公辦中小學(xué)改制情況的調(diào)研報告，分析了存在問題，提出了對策建議，為下一步貫徹落實新修訂的《義務(wù)教育法》、做好清理工作和規(guī)范辦學(xué)行為打下了良好基礎(chǔ)。與此同時，我廳辦理的這些建議和提案也受到了代表和委員的充分肯定。

義務(wù)教育的均衡發(fā)展仍然是今年代表委員反映較為集中的問題，我們吸取有關(guān)代表、委員提案中的好建議，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年4月，我廳會同省財政廳聯(lián)合研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件的意見》，正式公布了江蘇省小學(xué)和初中基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，明確了進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，規(guī)劃到*年底力爭使全省所有義務(wù)教育階段學(xué)校全部達(dá)到《江蘇省小學(xué)和初中基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》，把我省每一所農(nóng)村中小學(xué)建成合格學(xué)校，確保我省義務(wù)教育的均衡和公平。為此，今年我省以充實和完善理化生實驗儀器、體育、藝術(shù)教育設(shè)施設(shè)備、圖書資料等“四項配套建設(shè)”為重點，以構(gòu)建學(xué)校辦學(xué)條件持續(xù)改善的長效機制為基礎(chǔ)，科學(xué)配置教育資源努力縮小教育在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和學(xué)校之間的差距。今年4月，我廳召開了全省農(nóng)村中小學(xué)合格學(xué)校建設(shè)工作會議，確定了今年“四項配套建設(shè)”的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，有力推動了相關(guān)建議、提案的辦理工作。我們還針對提案中提出的“確保中小學(xué)校園內(nèi)學(xué)生人身安全和學(xué)校正常教學(xué)秩序”等問題，在辦理過程中進(jìn)行專門研究，加快地方立法步伐。今年上半年，我廳牽頭起草了《江蘇省中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》，省人大常委會第24次會議已經(jīng)審議，目前正通過新華日報向全社會廣泛征求意見，以便進(jìn)一步修改完善。

三、積極拓展開門辦理渠道，不斷提高辦理工作實際成效

今年，我廳在辦理建議、提案工作過程中，進(jìn)一步在提高與代表、委員見面答復(fù)率上下功夫，加大開門辦理工作力度，變“文來文往”為“人來人往”。在辦理每一件建議提案時，都盡可能與提案人聯(lián)系，聽取他們對辦理工作的意見和建議；對一些重點或難點建議提案，組織有關(guān)人員專程上門，或召開專題協(xié)商會議，匯報情況，聽取意見，給予答復(fù)或取得理解。對一些出差或不便上門答復(fù)的，通過電話等方式聯(lián)系，加強與代表、委員的溝通。進(jìn)一步完善上門辦理工作制度，將《省教育廳上門（見面）辦理代表建議、委員提案聯(lián)系卡》作為評比辦理工作的重要依據(jù)。為提高開門辦理工作的實效，我們不斷拓展開門辦理的渠道，加強與代表委員的面對面溝通，普遍受到代表委員好評。

一是召開建議提案專題協(xié)商會議。今年省十屆人大四次會議和省政協(xié)九屆四次會議上，吳成良、雍樹標(biāo)等40多位省人大代表、省政協(xié)委員，分別提交了11件關(guān)于化解農(nóng)村中小學(xué)債務(wù)問題的建議和提案。對此，省教育廳高度重視，結(jié)合這些建議和提案的辦理工作，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真研究化解措施。5月22日，我廳邀請部分省人大代表、省政協(xié)委員，在南京召開建議提案辦理工作專題座談會，通過專題協(xié)商的辦理形式，進(jìn)一步加強承辦單位和提案人的聯(lián)系溝通，改進(jìn)建議提案辦理方式，加大“面對面”辦理的力度，當(dāng)面向代表、委員介紹辦理情況，回答代表、委員提出的問題，直接聽取代表、委員的意見和建議，共同研究探討我省中小學(xué)債務(wù)化解問題，以更好地促進(jìn)農(nóng)村教育健康持續(xù)發(fā)展，努力提高建議、提案辦理工作的實效。省教育廳副廳長祭彥加向代表和委員通報了我省中小學(xué)教育負(fù)債情況，分析了債務(wù)產(chǎn)生的原因和所做的工作，介紹了化解中小學(xué)債務(wù)的打算、思路和措施。省財政廳教科文處負(fù)責(zé)人介紹了全省教育經(jīng)費投入的有關(guān)情況，提出政府要對義務(wù)教育負(fù)全責(zé)，盡快把義務(wù)教育的債務(wù)化解問題擺上議事日程，通過有序的制度安排積極予以化解，使廣大中小學(xué)從債務(wù)的“漩渦”中解脫出來。省人大代表和政協(xié)委員們結(jié)合自身工作實際和了解的情況，暢所欲言，對化解中小學(xué)債務(wù)問題進(jìn)一步提出了很多具體建議。與會代表認(rèn)為，通過專題座談協(xié)商這種辦理形式，代表、委員和承辦單位“零距離接觸”，大家對化解中小學(xué)債務(wù)問題的責(zé)任更加明確，對債務(wù)化解問題更加清楚，對省里的工作和擬采取的措施更加理解和支持，對債務(wù)化解的思路更加清晰，對化解債務(wù)更加充滿信心。

二是主動上門征求代表和委員意見。做好高考招生和錄取工作，是代表、委員關(guān)心的熱點，也是人民群眾和社會各界關(guān)注的焦點。今年，共有8件建議、提案反映高校招生計劃調(diào)整、命題改革、藝術(shù)科目考試、加分政策調(diào)整和錄取工作改進(jìn)等問題，新成立的教育考試院雖然正值繁忙的高考季節(jié)，但仍然專門安排時間，組織專門人員上門辦理。教育考試院主要負(fù)責(zé)同志和其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)人親自率隊上門與代表、委員見面，細(xì)致解答我省高考招生和錄取工作的政策，聽取代表、委員對改革我省高?？荚嚭弯浫」ぷ鞯囊庖娊ㄗh，取得了提案人的廣泛理解和好評。我廳教育評估院負(fù)責(zé)同志帶隊，對委員反映的取消高中星級學(xué)校評估的提案進(jìn)行開門辦理，主動上門溝通，使委員由不了解到理解高中星級學(xué)校評估的重要意義。

三是邀請代表和委員參加專題調(diào)研。邀請代表和委員參加教育專題調(diào)研，是今年我廳開門辦理建議、提案工作的重要形式。今年“兩會”期間，推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展和農(nóng)民教育培訓(xùn)方面的問題成為熱點，共有這方面的建議、提案14件。主辦處室制定了專門的開門辦理方案，邀請代表和委員參加實地調(diào)研，以深入了解建議、提案涉及工作的真實情況，共同研究更具針對性的政策措施，切實改進(jìn)和加強工作。5月中旬，我廳邀請省民進(jìn)、省民革等提案單位的6位政協(xié)委員，一起到蘇北鹽城市就農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取地方政府的介紹，實地考察職業(yè)學(xué)校和企業(yè)，就農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展存在的主要問題，進(jìn)行了認(rèn)真研究。政協(xié)委員非常認(rèn)真，一方面充分了解了農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀，充分溝通了他們的思想和要求，另一方面也為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展積極呼吁，對成效明顯的地方和學(xué)校給予充分肯定，對遲疑乏力的地方提出殷切希望和明確要求，對我省開展農(nóng)村職業(yè)教育和勞務(wù)輸出工作提出了許多建設(shè)性意見，從而形成了推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展的合力。我廳積極、誠懇的辦理態(tài)度，令參加調(diào)研的政協(xié)委員非常感動。

四是加強建議提案的跟蹤督辦。今年，王雨時委員提出了“高等學(xué)校辦社會職能要盡快剝離”（569號）的提案，主要是呼吁解決南京理工大學(xué)教職工子女上學(xué)問題。這一提案對于依法實施《義務(wù)教育法》、保障學(xué)齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利、維護廣大人民群眾的切身利益具有重要意義。我廳非常重視這一提案的辦理工作，在認(rèn)真調(diào)研、加強與委員聯(lián)系的基礎(chǔ)上，制訂了辦理工作方案，辦公室負(fù)責(zé)跟蹤督辦。6月16日，我廳辦公室、發(fā)展規(guī)劃處、基礎(chǔ)教育處的負(fù)責(zé)同志與省政協(xié)提案辦共同協(xié)商，研究提案所提問題的解決措施；其后，我廳有關(guān)處室先后多次與南京市教育局、玄武區(qū)教育局和南京理工大學(xué)協(xié)調(diào)，在此基礎(chǔ)上，8月11日，我廳約請省政協(xié)提案委員會負(fù)責(zé)同志、提案人、南京理工大學(xué)負(fù)責(zé)人、南京市教育局、玄武區(qū)教育局負(fù)責(zé)人召開提案專題辦理協(xié)調(diào)會，祭彥加副廳長到會，就提案中涉及的問題再次進(jìn)行協(xié)商研究，取得了積極效果。我廳根據(jù)會議協(xié)商結(jié)果，正進(jìn)一步梳理處理意見，促進(jìn)此件提案所提問題的解決。8月18日，我廳又分別與南京玄武區(qū)教育局、南京理工大學(xué)協(xié)調(diào)，落實提案協(xié)調(diào)會的精神，達(dá)成了初步共識。8月23日和31日，我廳辦公室、發(fā)展規(guī)劃處、基礎(chǔ)教育處負(fù)責(zé)人，又專程分別到南京理工大學(xué)、南京玄武區(qū)教育局，實地考察學(xué)校情況，當(dāng)面聽取雙方意見，提出了解決方案，得到雙方的認(rèn)可，圓滿解決了南京理工大學(xué)教職工幾十位子女的義務(wù)教育入學(xué)問題。下一步，我們將積極促成雙方就剝離、移交高校舉辦義務(wù)教育學(xué)校和免收學(xué)雜費問題進(jìn)行深入磋商，為最終解決提案反映的問題創(chuàng)造條件。

四、正視教育工作中的熱點問題，確定并認(rèn)真辦理一批重點建議、提案

通過對168件建議、提案的梳理，我廳列出了一些重點建議和提案，由廳長或副廳長分別督辦，重點辦理。省人大、省政協(xié)研究確定了3件重點督辦建議和提案，我廳根據(jù)要求，分別制定了重點督辦方案，目前已經(jīng)順利督辦完畢，取得了良好效果。

農(nóng)村中小學(xué)債務(wù)化解是教育工作特別是農(nóng)村教育發(fā)展中的難點問題，也是代表、委員關(guān)注的熱點。我們不回避這一問題，主動將第0040號“關(guān)于幫助化解農(nóng)村中小學(xué)債務(wù)加快‘雙高普九’工作進(jìn)程”作為重點督辦建議，認(rèn)真制訂辦理方案，加強與代表的聯(lián)系。在5月召開此建議的專題協(xié)商會的基礎(chǔ)上，7月18至19日，省政府朱步樓副秘書長，我廳王斌泰廳長、祭彥加副廳長陪同省人大常委會李佩佑副主任一起赴宿遷參加建議督辦會，視察宿遷市農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)情況。我廳向省人大領(lǐng)導(dǎo)和代表通報了建議的辦理意見。與會代表充分肯定了我廳辦理人大代表提案的工作，并一致贊同我廳的辦理意見。目前，我廳抓緊重點建議辦理的跟蹤與后續(xù)工作，結(jié)合今年秋季農(nóng)村義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費，正在研究制訂有關(guān)對策，按照“核清底數(shù)、建立臺帳，明確責(zé)任、分級負(fù)擔(dān)，建立機制、逐年化解”的思路，完善配套措施，爭取在不太長的時間內(nèi)逐步化解農(nóng)村中小學(xué)債務(wù)。

第221號提案“關(guān)于建立完善中小學(xué)教師培養(yǎng)專項資金的建議”今年被列為省政協(xié)教育文化委員會的重點督辦提案。為辦好這件重點提案，我廳結(jié)合今年即將召開的全省師資工作會議的籌備，上半年組織力量先后赴蘇北、蘇中、蘇南六市進(jìn)行重點調(diào)研，召集地方教育行政部門和有關(guān)高校負(fù)責(zé)同志，廣泛聽取意見和建議。在此基礎(chǔ)上，研究起草了《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強教師隊伍建設(shè)的意見》，擬訂了各類教育教師隊伍建設(shè)“*”規(guī)劃和中小學(xué)人事制度改革方案，提出了完善中小學(xué)教師培養(yǎng)體系和增加專項資金的政策建議。6月9日，省政協(xié)提案委員會召開重點提案督辦會，我廳楊湘寧副廳長和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人到會匯報辦理情況，我廳提出的辦理意見和建議得到了省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和提案委員的好評，有力推動了重點問題的解決。

在會辦第128號“關(guān)于加快新農(nóng)民培育進(jìn)程，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”重點提案時，我廳精心制訂督辦方案，先后赴宿遷、連云港、鎮(zhèn)江等地調(diào)研，研究政策措施。在省財政未安排專項資金預(yù)算的情況下，我廳在職教專項中撥出350萬元用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新農(nóng)民培訓(xùn)，今年上半年，全省教育系統(tǒng)共組織農(nóng)村成人114萬人參加以實用技術(shù)和職業(yè)技能為重點的各類培訓(xùn)，其中培訓(xùn)回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生25萬人。培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移輸出33.2萬人，其中轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生13.3萬人。為扎實做好這項工作，我廳在加強隨機抽查和跟蹤督查的基礎(chǔ)上，在連云港召開了各市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人會議，對不折不扣完成今年的培訓(xùn)輸出任務(wù)進(jìn)行了再動員和再部署，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心建設(shè)的意見》，對這類學(xué)校的教育培訓(xùn)任務(wù)及提高培訓(xùn)質(zhì)量工作進(jìn)行了再落實。目前，各市教育局正進(jìn)一步動員全省職業(yè)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校的力量，集中對初中、高中“兩后”畢業(yè)生開展培訓(xùn)，為新農(nóng)村建設(shè)提供重要的人力資源保證。

今年我廳建議提案辦理工作雖然取得了一定成績，但與代表、委員的期望相比，與省人大人代委、省政府辦公廳、省政協(xié)提案委員會的要求相比還存在較大的差距。今后，我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷改進(jìn)辦理工作，推動我廳的辦理工作再上新臺階。