市稽查局發(fā)票專項檢查總結(jié)
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為進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收征管秩序，堵塞稅收征管漏洞，維護(hù)國家稅收征管秩序，有效保障稅收收入，震懾涉稅違法犯罪行為，根據(jù)市局統(tǒng)一部署，稽查局對全市范圍內(nèi)部分餐飲、交通運輸和旅游企業(yè)組織開展了一次普通發(fā)票大檢查?，F(xiàn)將檢查情況報告如下：
一、發(fā)票領(lǐng)、用、保管總體良好。檢查各單位發(fā)票都有專人保管，領(lǐng)、用、存的情況比較清楚，發(fā)票的開具基本規(guī)范，按規(guī)定建立了發(fā)票登記制度，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)報告發(fā)票使用情況。
二、發(fā)票管理中存在的問題：
（一）非法購買、使用假發(fā)票。
**市正和飯店、正和川菜館，兩納稅人均系個體工商戶，由同一業(yè)主張和經(jīng)營，稅務(wù)機(jī)關(guān)采取核定征收方式。為隱瞞經(jīng)營收入，業(yè)主張和非法購買假50元版“安徽省**市服務(wù)業(yè)有獎定額發(fā)票”22本，將其中兩本在正和川菜館使用，實際使用85份，隱瞞營業(yè)額4250元。
李世虎，個體運輸業(yè)主，掛靠市交通運輸服務(wù)公司（現(xiàn)并入長運恒大公司）經(jīng)營。2004年6月至2005年7月，共為鐵道戰(zhàn)備舟橋處**機(jī)運公司提供運輸勞務(wù)223800元。2005年4月與機(jī)運公司結(jié)算時提供兩份假《安徽省公路貨運運輸統(tǒng)一發(fā)票》，發(fā)票號：0016887、0191912，發(fā)票金額分別為28500元、23000元，隱瞞運輸營業(yè)額51500元，少繳地方各稅3399元。
（二）不按規(guī)定開具發(fā)票，隱瞞收入。
一些核定征收納稅人通過不開發(fā)票不人為減少核定營業(yè)額，少繳稅款。如：**市正和飯店主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其2004年1-8月月營業(yè)額12600元，9-12月月營業(yè)額20000元；2005年1-6月月營業(yè)額20000元，7-12月月營業(yè)額25000元。經(jīng)查實，2004年7至12月實際營業(yè)額為365111元，2005年6至8月實際營業(yè)額115865元。所查實的9個月中，稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的營業(yè)額為175200元，實際營業(yè)額為480976元，實際營業(yè)額是核定額的2.7倍。少繳地方稅費17577.53元。
（三）房屋租金收入不開發(fā)票偷稅。
房租收入不是納稅人的主營業(yè)務(wù)收入，一些納稅人長期出租房產(chǎn)不開具發(fā)票，不計入收入總額。如：**市富甸園飯店，該納稅人是一個人獨資企業(yè)，主要經(jīng)營為住宿、餐飲服務(wù)、零售。經(jīng)查，該戶出租門面房取得收入165400元，未按規(guī)定開具發(fā)票，少繳營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、個人所得稅等地方稅54658元。
**市興榮貿(mào)易公司招待所出租門面房采取同樣手段少繳營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等地方稅41468元。
還有些餐飲企業(yè)承租房屋后以出租方的消費與租賃費對抵，雙方均不開發(fā)票，承租方少繳服務(wù)業(yè)營業(yè)稅，出租方不繳租賃業(yè)營業(yè)稅、房產(chǎn)稅，造成雙方偷稅。
（四）發(fā)票填寫不規(guī)范的情況較普遍。
大多數(shù)納稅人發(fā)票填寫不規(guī)范。如付款單位填寫不全或不填，發(fā)票項目填寫錯誤，不按規(guī)定時限、順序填開，少量發(fā)票大寫未填，開票人只寫姓不填名等等痼疾依然存在。
（五）接受的發(fā)票不規(guī)范。
有些納稅人自身開具的發(fā)票比較規(guī)范，但對取得的發(fā)票審核不來，一些不規(guī)范的入賬現(xiàn)象普遍。如某旅行公司費用支出中有白條停車費、收據(jù)礦泉水、收據(jù)導(dǎo)游費；營業(yè)成本中列支的住宿費發(fā)票是銷售貨物統(tǒng)一發(fā)票，購買的帽子款為送貨單據(jù)等。
三、發(fā)票突擊檢查情況：
2005年10月10日，由市局征管科牽頭，稽查局組織20個檢查組對全市（含當(dāng)涂縣）100多戶納稅人發(fā)票使用、管理情況進(jìn)行了突擊檢查，查處各類違章納稅人25戶，除2戶交當(dāng)涂縣處理外，對其他23戶納稅人予以罰款36572元。
四、其他涉稅問題：
此次發(fā)票專項檢查雖然是以查處發(fā)票違章為主，但在檢查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)納稅人在地方稅申報繳納上也存在申報不足現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：
1、印花稅申報不足。很多企業(yè)簽訂的房屋租賃合同未按規(guī)定申報繳納印花稅，共查補(bǔ)印花稅3萬多元。
2、個人所得稅代扣代繳不足。一是少數(shù)企業(yè)對個人所得稅扣繳認(rèn)識不足，認(rèn)為全年平均每月達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)就不扣；二是大多數(shù)企業(yè)對工資以外的收入部分在計算個人所得稅時不計入，如用現(xiàn)金發(fā)放的防暑降溫費、值班補(bǔ)助費、加班費等，顯然造成代扣不足；三是少數(shù)財務(wù)人員對個人所得稅政策理解不透，造成少代扣。
3、車船使用稅申報繳納不足。一些運輸企業(yè)在車輛“大噸小標(biāo)”重新核定噸位后，未按照新噸位申報繳納車船使用稅。
4、水利基金，特別是職工個人水利基金繳納不足，很多企業(yè)的財務(wù)人員都能把收入部分的水利基金如實申報繳納，但對職工個人水利基金往往未代扣代繳。
五、幾點建議：
經(jīng)過近幾年的多次發(fā)票專項檢查，納稅人規(guī)范使用發(fā)票的意識較以往有了很大的提高。針對此次發(fā)票檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提以下幾點建議：
一要繼續(xù)加大規(guī)范使用發(fā)票的宣傳輔導(dǎo)。
二要加大發(fā)票違章行為的打擊力度，特別是對那些非法購買使用假發(fā)票的行為要予以嚴(yán)厲處罰。
三要加大日常納稅服務(wù)。如使用稅控裝置后的定額發(fā)票管理與繳銷、運輸車輛“大噸小標(biāo)”重新核定后的車船使用稅管理等。
四要在日常征管中加強(qiáng)對企業(yè)取得發(fā)票審核，督促財務(wù)嚴(yán)格把關(guān)，使納稅人自覺拒絕不規(guī)范發(fā)票。
