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省信訪辦：

針對(duì)我區(qū)信訪量較大的情況，按照省委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，4月初市委對(duì)我區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話。對(duì)此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，一方面，向市委、市政府做出了深刻檢查，另一方面分別召開了區(qū)委常委會(huì)、區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)情況，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，對(duì)造成我區(qū)被列為誡勉談話對(duì)象的原因做了細(xì)致分析，針對(duì)**區(qū)城市基礎(chǔ)環(huán)境差，貧困、弱勢(shì)居民多以及2004年區(qū)劃調(diào)整客觀上造成了我區(qū)信訪量大幅度上升，同時(shí)個(gè)別部門信訪工作責(zé)任制沒有落實(shí)到位導(dǎo)致發(fā)生越級(jí)訪等主客觀因素，及時(shí)調(diào)整工作思路，認(rèn)真研究整改措施，制定工作方案，通過采取一系列措施，有效控制了信訪形勢(shì)?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、工作措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，以身作則。區(qū)委、區(qū)政府將信訪工作納入工作全局中進(jìn)行部署，加大組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)力度，一是認(rèn)真堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，對(duì)一般信訪問題當(dāng)場(chǎng)提出處理意見，要求有關(guān)責(zé)任即時(shí)落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)信訪問題親自包案，負(fù)責(zé)到底，直到問題徹底解決；二是區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自組織召開協(xié)調(diào)會(huì)、落實(shí)會(huì)，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和促進(jìn)信訪工作的開展。三是在人、財(cái)、物上對(duì)信訪辦給予充分支持，在區(qū)財(cái)政極其緊張的情況下，設(shè)立了信訪接待大廳，安裝了電子大屏幕，給信訪辦配備了12臺(tái)電腦，為有效處置各類信訪問題提供必要的物質(zhì)保障。

（二）抓住工作重點(diǎn)，集中解決疑難信訪問題和越級(jí)訪問題。一是每月在全區(qū)范圍內(nèi)自下而上展開了全面細(xì)致的信訪專項(xiàng)處理工作情況自查，排點(diǎn)疑難信訪案件，由區(qū)級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)親自包保，制定重點(diǎn)信訪問題包案責(zé)任表，限期解決，區(qū)委常委會(huì)每周聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，推進(jìn)了疑難案件的快速辦結(jié)；二是對(duì)越級(jí)訪問題實(shí)行三級(jí)包案制度，責(zé)任單位在發(fā)生越級(jí)訪當(dāng)日拿出穩(wěn)控措施，按國(guó)務(wù)院《信訪條例》規(guī)定期限做出處理決定，堅(jiān)決做到省、市提出的“人要回去、事要解決”的要求；三是對(duì)群眾信訪反映的問題不重視、不處理，導(dǎo)致集體越級(jí)訪的三家單位，在全區(qū)通報(bào)批評(píng)，限期整改，收到明顯效果。

（三）建立和完善排查、協(xié)調(diào)、處理信訪矛盾糾紛的工作機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)信訪熱點(diǎn)問題的預(yù)警和排查工作。對(duì)排查出的問題，有針對(duì)性地做好工作預(yù)案。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位的排查制度和覆蓋到社區(qū)、村屯的工作網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任，加大工作力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦、街道司法所的作用，全面提高了基層就地化解矛盾的能力，切實(shí)把問題化解在當(dāng)?shù)?，認(rèn)真做好上訪老戶和重點(diǎn)人員的穩(wěn)定工作。重視對(duì)群眾初信初訪處理，提高一次性解決問題的成功率。

（四）加大督辦力度，協(xié)調(diào)各部門做好信訪工作。一是區(qū)信訪辦以通報(bào)、報(bào)告單的形式，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各部門及時(shí)通報(bào)信訪問題發(fā)生、處理情況。共印發(fā)了12期《信訪通報(bào)》，通報(bào)到市、到區(qū)集體上訪情況；形成24期《重大信訪問題報(bào)告單》上報(bào)區(qū)級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)，反映重大信訪問題。二是成立督查小組，專門負(fù)責(zé)檢查、督辦重點(diǎn)疑難信訪案件，及時(shí)協(xié)調(diào)督促各部門處理信訪問題，出具信訪問題處理決定書。

（五）抓好信訪隊(duì)伍建設(shè)，提高工作效能。區(qū)信訪辦每月召開簽狀單位信訪干部例會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議的精神，講解有關(guān)信訪知識(shí)，抓好基層信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。在辦內(nèi)加強(qiáng)干部理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高干部素質(zhì)。每周用半天時(shí)間進(jìn)行辦內(nèi)學(xué)習(xí)，學(xué)理論，學(xué)法律，學(xué)業(yè)務(wù)，交流工作經(jīng)驗(yàn)和心得，提高干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。6月1日至3日，結(jié)合國(guó)務(wù)院新修訂《信訪條例》的實(shí)施，區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，分管信訪工作主領(lǐng)導(dǎo)以及信訪干部進(jìn)行了一次集中培訓(xùn)。不斷提高信訪干部解決疑難信訪問題和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，爭(zhēng)取在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮更大的作用。

二、工作成效

通過上述工作，全區(qū)各部門、單位和廣大信訪干部對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)有了新的認(rèn)識(shí)，積極落實(shí)市委、市政府對(duì)我區(qū)誡勉談話時(shí)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《信訪條例》，從保護(hù)最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，緊緊圍繞解決疑難信訪案件和越級(jí)訪問題的中心環(huán)節(jié)，為構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪工作格局，積極開展工作，扭轉(zhuǎn)了我區(qū)被動(dòng)的信訪局面。

（一）訪量下降，信訪形勢(shì)得到了有效控制。在積極排查不穩(wěn)定因素的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)案件確立了三級(jí)包保，定期檢查辦理情況。截至6月15日，我區(qū)確定的16件三級(jí)包保案件，7起案件已經(jīng)得到解決，4起案件已初步落實(shí)了處理意見，另5起正在處理并制定了穩(wěn)控措施。同時(shí)各部門堅(jiān)持依法行政，從源頭上預(yù)防和減少了信訪問題的發(fā)生，本著“以人為本、以情治訪”的理念，從為群眾排憂解難，從解決實(shí)際問題的角度出發(fā)，擔(dān)負(fù)起所承擔(dān)的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制。近期，未發(fā)生大批量進(jìn)京、到省上訪事件，到市區(qū)集體訪得到了有效控制，信訪量保持了下降的趨勢(shì)，保持了我區(qū)較穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（二）充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，樹立親民政府形象。各區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行每周三區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，帶頭落實(shí)首問責(zé)任制，對(duì)初訪問題一包到底，落實(shí)責(zé)任單位，提出處理意見。對(duì)不能馬上解決的問題及時(shí)召集相關(guān)責(zé)任單位召開協(xié)調(diào)會(huì)、落實(shí)會(huì)，促進(jìn)了信訪問題的快速解決。領(lǐng)導(dǎo)接待日區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為民排憂解難，解決了南直路居民入廁難，新疆橋早市治理不良，阻礙交通，長(zhǎng)興小區(qū)持續(xù)停水等大批涉及居民熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，樹立了親民政府形象，進(jìn)一步加深了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。

（三）完善制度建設(shè)，形成了處理信訪問題長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)我區(qū)2004年下半年越級(jí)訪多的實(shí)際狀況，認(rèn)真實(shí)行“雙向承諾制度”，重大疑難信訪問題聽證會(huì)制度，復(fù)雜信訪問題和要案“會(huì)診”制度，聯(lián)合接待制度，調(diào)訪一體化機(jī)制和行政監(jiān)察機(jī)制等六項(xiàng)制度，并落實(shí)責(zé)任，切實(shí)跟蹤問效，一抓到底，從根本上解決了越級(jí)訪量大的問題。在國(guó)務(wù)院新修訂的《信訪條例》頒布實(shí)施后，把貫徹實(shí)施《條例》作為落實(shí)信訪工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，切實(shí)抓好配套建設(shè)，對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度和工作措施進(jìn)行了全面梳理和調(diào)整，凡是不符合新規(guī)定的，立即停止執(zhí)行，需要完善的，重新進(jìn)行完善，建立明確信訪責(zé)任主體和問責(zé)機(jī)制、公開辦案機(jī)制、法律援助機(jī)制等制度，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，努力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。

（四）以新《信訪條例》為導(dǎo)向，有效解決信訪問題。國(guó)務(wù)院《信訪條例》以構(gòu)建和諧社會(huì)為主導(dǎo)思想，注重以人為本，針對(duì)信訪渠道不暢通，行政職能部門責(zé)任不明確，信訪秩序混亂等問題，提出向督查與督辦和加強(qiáng)預(yù)防機(jī)制上轉(zhuǎn)移。我區(qū)通過深刻剖析，吸取了工作教訓(xùn)，把工作重點(diǎn)放到企業(yè)改制職工安置、土地政策調(diào)整和城市拆遷安置等問題上，完善穩(wěn)控措施，加強(qiáng)落實(shí)政策與管理教育和思想工作相結(jié)合。今年我區(qū)國(guó)有企業(yè)改制117家企業(yè)參加并軌，選派后備干部38名參與此項(xiàng)工作，企業(yè)實(shí)施并軌前，工作人員與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做了大量政策宣傳工作，在具體操作中，由于工作方案到位，職工理解政策，未發(fā)生越級(jí)訪，有效的控制了我區(qū)的信訪形勢(shì)。