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一、上半年中小企業(yè)工作開展情況

上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞市委提出的“穩(wěn)增長、辦全運、惠民生、抓黨建”四項重點工作，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、全省中小企業(yè)工作會議及市委十二屆五次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以召開全市促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會為契機(jī)，以實施創(chuàng)新型中小企業(yè)培育工程為重點，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，緩解發(fā)展難題，深入開展“雙進(jìn)雙解”活動，全面提升服務(wù)能力，各項重點工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市中小企業(yè)繼續(xù)保持快速健康的發(fā)展態(tài)勢。

（一）主要指標(biāo)完成情況

1-6月份，全市非公經(jīng)濟(jì)預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值2282億元，增長10.5%，占全市的64%；完成固定資產(chǎn)投資2389億元，增長21.5%，占全市的75%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5359億元，增長15.7%，占全市的77%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1322億元，增長12.4%，占全市的76%；出口總額20.80億美元，下降10.3%，占全市的77.6%；地方級稅收收入269億元，增長15%，占全市的82.8%。

（二）開展的主要工作

1.著力優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，服務(wù)企業(yè)發(fā)展的氛圍明顯提升。一是協(xié)調(diào)組織召開了全市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會。市委、市政府、市人大、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會議，書記作了重要講話。大會總結(jié)了兩年來全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作取得的經(jīng)驗和成績，部署了下一階段促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，表彰了非公經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)企業(yè)，堅定了信心，振奮了精神，激發(fā)了斗志。二是以召開全市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會為契機(jī)，結(jié)合省廳組織的創(chuàng)新型中小企業(yè)走進(jìn)直播間活動，協(xié)調(diào)駐媒體全方位報道中小企業(yè)先進(jìn)典型，全力營造有利于中小微企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。三是“雙進(jìn)雙解”活動初見成效。我們按照《市“雙進(jìn)雙解”活動總體方案》的要求，先后制定了《落實市“雙進(jìn)雙解”活動總體方案的實施方案》、《“雙進(jìn)雙解”活動“走進(jìn)中小微企業(yè)”閉環(huán)式解決問題的工作流程》和《“雙進(jìn)雙解”幫扶中小微企業(yè)聯(lián)絡(luò)員工作制度》，會同市科技局、市安監(jiān)局確定了100戶創(chuàng)新型中小企業(yè)為幫扶對象。明確了166名責(zé)任人和具體幫扶任務(wù)，實行點對點對接，“一企一檔”，“一對一”跟蹤服務(wù)，定期調(diào)度工作進(jìn)度。截止目前，已有325人次深入企業(yè)開展幫扶活動，共收集企業(yè)需要解決的問題133件，問題解決率達(dá)46.8%。我們還組織了“雙進(jìn)雙解”中小微企業(yè)銀企對接會，7家金融機(jī)構(gòu)與50余家?guī)头銎髽I(yè)現(xiàn)場達(dá)成融資意向近1億元。

2.著力加強(qiáng)招商引資，總量擴(kuò)張工程穩(wěn)步推進(jìn)。一是“走出去”與“請進(jìn)來”招商活動取得了顯著成果。圓滿完成了市領(lǐng)導(dǎo)4次率團(tuán)赴上海、福建、浙江等地開展的招商活動，1次“請進(jìn)來”大型招商活動。截至目前，市領(lǐng)導(dǎo)洽談推進(jìn)的85個項目，已開工17個，注冊3個，落地率23.5%?！罢堖M(jìn)來”招商活動共推介洽談項目32個，簽約項目5個，已落地項目2個。二是不斷加強(qiáng)招商項目的服務(wù)力度。及時協(xié)調(diào)各區(qū)縣和市直各部門解決項目推進(jìn)過程中存在的問題，堅持每半月對招商項目進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度一次，特別是對省、市領(lǐng)導(dǎo)會見的項目，重點進(jìn)行跟蹤、調(diào)度，并將項目進(jìn)展情況及存在的問題及時上報市領(lǐng)導(dǎo)，極大地推動了項目早簽約、早落地。三是招大引強(qiáng)的效果開始顯現(xiàn)。1-5月份，預(yù)計投資額在億元以上內(nèi)資項目達(dá)282個，到位資金806億元，占全市引資額的92.4%；其中投資額在10億元以上項目103個，到位資金470.3億元，占全市引資額的53.9%。四是順利完成上半年引進(jìn)到位內(nèi)資指標(biāo)任務(wù)。預(yù)計上半年全市引進(jìn)到位內(nèi)資1080.7億元，同比增長16.2%。

3.著力創(chuàng)新中小微企業(yè)融資服務(wù)，企業(yè)融資難題得到有效緩解。一是成功召開了第三屆扶助中小微企業(yè)發(fā)展銀擔(dān)企對接大會，國家開發(fā)銀行分行、中國農(nóng)業(yè)銀行分行等5家銀行分別與5戶中小企業(yè)簽訂了總額達(dá)6700萬元的貸款合同。二是組織金融機(jī)構(gòu)“進(jìn)縣區(qū)、進(jìn)集群（園區(qū)）、進(jìn)廠區(qū)”開展融資服務(wù)活動，30余戶中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)達(dá)成貸款意向總金額4.7億元。三是中小企業(yè)中期集合票據(jù)在中國銀行間債券市場成功發(fā)行，發(fā)行規(guī)模7700萬元，此次票據(jù)的成功發(fā)行，屬全省首例。四是開拓股權(quán)交易融資市場，通過與股權(quán)交易中心的溝通交流，首期掛牌中小企業(yè)達(dá)41家。五是支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。為2家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)申報2014年—2016年免征營業(yè)稅。推薦15家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)申報國家、省級風(fēng)險補(bǔ)償資金。推動城區(qū)組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，截止目前，蘇家屯區(qū)已成立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，市內(nèi)五區(qū)和于洪區(qū)正在籌建中。1-5月份，全市20家開展中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，新增中小微企業(yè)貸款擔(dān)保521家，新增擔(dān)保額38.66億元，同比增長61.73％。同時，中小企業(yè)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

4.著力發(fā)揮專項資金引導(dǎo)效應(yīng)，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力持續(xù)增強(qiáng)。一是組織申報國家、省、市中小企業(yè)專項資金，充分發(fā)揮專項資金的引領(lǐng)作用，支持中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，組織認(rèn)定了24戶市級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。二是聯(lián)合相關(guān)部門對創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)一步評審，并推薦至省廳。三是攜手百度公司啟動“百度翔計劃”。5月16日，“百度翔計劃”在啟動儀式暨“百度翔計劃助力中小企業(yè)成長峰會”成功舉行，535余戶中小企業(yè)與會，現(xiàn)場簽約264戶?！鞍俣认栌媱潯钡恼絾?，為我市中小企業(yè)公共搜索營銷服務(wù)平臺的建立打下了堅實的基礎(chǔ)。

5.著力打造市區(qū)兩級中小企業(yè)服務(wù)平臺，平臺服務(wù)功能不斷拓展。一是市級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺服務(wù)功能不斷完善。1-5月份，舉辦各類公益培訓(xùn)17期，培訓(xùn)1600余人次。與280戶中小企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，為1580戶企業(yè)提供了咨詢服務(wù)。舉辦2場“2013年市中小企業(yè)與高校畢業(yè)生就業(yè)專場雙選會”，有200戶企業(yè)、15所高校千余名學(xué)生參加此次招聘活動。中小企業(yè)網(wǎng)更新信息4000余條，向中國中小企業(yè)網(wǎng)上傳信息330余條，在“萬戶企業(yè)千種產(chǎn)品網(wǎng)上展示平臺”我市150戶中小企業(yè)信息。深入開展“專家企業(yè)行”和“維權(quán)企業(yè)行”活動，共服務(wù)企業(yè)40余戶。在25個產(chǎn)業(yè)集群確定了中小企業(yè)服務(wù)窗口。積極籌建中小企業(yè)技術(shù)對接服務(wù)窗口，編制完成《中小企業(yè)技術(shù)對接服務(wù)窗口工作方案》，征集大專院校、科研院所及專利持有人成果、項目129項，收集企業(yè)技術(shù)難題77個，編輯完成“新材料與裝備技術(shù)項目”及“企業(yè)技術(shù)難題項目”目錄。二是區(qū)縣（市）公共服務(wù)平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。1-5月份，已建成的10個區(qū)縣（市）中小企業(yè)服務(wù)中心共舉辦了27期培訓(xùn)班,培訓(xùn)800余人次。與170戶企業(yè)簽訂了服務(wù)協(xié)議，為4850戶企業(yè)提供了咨詢服務(wù)。

二、下半年促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重點工作

當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)低速增長，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，運行中的困難還將持續(xù)。錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境，給我市中小微企業(yè)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻考驗，中小微企業(yè)發(fā)展面臨著重大挑戰(zhàn)，特別是外向型中小企業(yè)，出口總額明顯下降，企業(yè)發(fā)展受到制約。同時，中小企業(yè)仍面臨融資渠道少，融資成本高；信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模小、數(shù)量少，企業(yè)信用體系建設(shè)不完善；服務(wù)體系不健全，社會服務(wù)資源有待整合；企業(yè)生產(chǎn)管理水平不高，技術(shù)人才不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)較重等問題。但是挑戰(zhàn)中也蘊(yùn)含著有利于中小企業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇。我市中小企業(yè)面臨很多有利條件，東北老工業(yè)基地振興、經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革、承辦全運會等重大機(jī)遇的疊加效應(yīng)在不斷釋放；城市發(fā)展空間全面展開，項目建設(shè)成效顯著；各級政府和相關(guān)部門對中小企業(yè)的高度重視與支持，為全市中小企業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

下半年，我們將緊密圍繞年初確定的工作任務(wù)，采取有力措施，確保全面完成今年的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作目標(biāo)。

1.切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是深入落實全市促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會精神，加強(qiáng)與駐新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，著力開展中小企業(yè)政策的宣傳，繼續(xù)開展送政策進(jìn)企業(yè)活動，積極營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二是繼續(xù)推動各項政策的貫徹落實。以《市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》和《市人民政府支持中小微型企業(yè)發(fā)展政策措施》為重點，協(xié)調(diào)推動市直有關(guān)部門和各區(qū)縣（市）出臺實施辦法，確保各項扶持非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)政策措施落到實處。下半年，聯(lián)合市人大有關(guān)部門進(jìn)行一次視察。三是深入開展“雙進(jìn)雙解”活動。幫助中小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種困難和問題，對于企業(yè)提出的仍未解決的問題，采取多種措施，加快解決問題的速度。近期擬召開中小微企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作對接大會、中小微企業(yè)人才對接大會，幫助中小微企業(yè)對接科研項目，緩解技術(shù)人才短缺、招工用工困難等難題，力爭年底前實現(xiàn)被幫扶企業(yè)總產(chǎn)值比上年增長15%的工作目標(biāo)。

2.轉(zhuǎn)變招商理念，加大招商引資力度。一是下半年擬組織1次隨省經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)“走出去”招商，6次市領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)“走出去”招商。重點圍繞工業(yè)地產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)新城新市鎮(zhèn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，同時針對世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)等大型企業(yè)開展招商活動。特別要做好7月初海波市長率團(tuán)隨省經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴上海地區(qū)的招商活動。二是做好7月下旬旅游產(chǎn)業(yè)招商活動周“請進(jìn)來”招商活動的準(zhǔn)備工作，確保招商活動圓滿成功。三是做好引進(jìn)內(nèi)資的統(tǒng)計核查工作。四是加大招商項目的調(diào)度力度。加強(qiáng)對項目跟蹤、實地調(diào)度核查，及時通報全市重大項目建設(shè)進(jìn)展情況，對全市重大招商項目每月調(diào)度一次，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難和問題，扎實有效地推進(jìn)重大招商項目的落地和開工建設(shè)。

3.創(chuàng)新融資方式，強(qiáng)化中小企業(yè)融資服務(wù)。一是大力支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，進(jìn)一步引導(dǎo)更多的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小微企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。三是深入開展中小微企業(yè)融資服務(wù)。我們將聯(lián)合市金融辦和日報社啟動“市中小企業(yè)發(fā)展及融資系列論壇（暨園區(qū)行）”活動，《日報》將開辟專版進(jìn)行系列報道。還將組織部分駐金融機(jī)構(gòu)成立“融資大蓬車”，為中小微企業(yè)提供融資服務(wù)。四是積極探索小微企業(yè)成長保障債券的發(fā)行工作和應(yīng)收帳款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)與股權(quán)交易中心合作。擬進(jìn)行第二期、第三期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使更多的中小微企業(yè)盡快從中受益。

4.支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助推企業(yè)快速成長。一是加強(qiáng)對已認(rèn)定的創(chuàng)新型中小企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測與管理，聯(lián)合相關(guān)部門做好創(chuàng)新型中小企業(yè)的年終考核。二是加強(qiáng)對市中小企業(yè)專項資金支持項目的跟蹤、服務(wù)及績效考評，做好2013年市中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目的申報、初審工作，確保年度市中小企業(yè)發(fā)展專項資金足額到位。三是加強(qiáng)市級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)（輔導(dǎo)）基地的跟蹤服務(wù)。下半年，擬舉辦、2013年市級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)（輔導(dǎo)）基地的授牌儀式。同時開展2014年市級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)（輔導(dǎo)）基地的培育工作。

5.加快服務(wù)體系建設(shè)步伐，著力提升服務(wù)功能。一是進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)縣（市）中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，擬舉辦6期區(qū)縣中小企業(yè)服務(wù)中心人員培訓(xùn)。二是進(jìn)一步打造產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)服務(wù)窗口，完善服務(wù)窗口的評價標(biāo)準(zhǔn)、績效評估體系，擇優(yōu)給予專項資金支持。三是完成中小企業(yè)技術(shù)對接窗口建設(shè)工作，籌建中小企業(yè)技術(shù)工人信息服務(wù)對接窗口。四是推進(jìn)中小企業(yè)維權(quán)工作體系建設(shè)，繼續(xù)堅持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會制度。著力完善投訴中心平臺功能，充分發(fā)揮市區(qū)兩級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的作用，深入開展“企業(yè)維權(quán)行”活動。