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半年來(lái)，我市人口和計(jì)劃生育工作在咸寧市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞“黨政主抓、部門聯(lián)動(dòng)、完善措施、明確責(zé)任、整體推進(jìn)”這條主線，強(qiáng)化“輿論攻勢(shì)、工作措施、督辦指導(dǎo)”三大工作舉措，突出宣傳教育、“三查四術(shù)”、孕情監(jiān)管、查處打擊違法生育、城鎮(zhèn)社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)生管理等五個(gè)方面的工作重點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，謀求新突破，先后組織開展了“元旦春節(jié)”期間計(jì)劃生育集中整治活動(dòng)、春季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)，取得了階段性成果。

一、主要目標(biāo)任務(wù)完成情況

（一）人口計(jì)劃執(zhí)行情況。*年10月1日至*年5月底，全市出生人口3513人，政策內(nèi)出生3268人，出生女孩1605人，出生率為6.82‰，符合政策生育率93.03%，出生人口性別比為118.88。

（二）“三查四術(shù)”完成情況。截止5月底，*年度第一次全市應(yīng)“三查”43113人，已查42322人，“三查”率為98.16%；第二次全市應(yīng)“三查”43311人，已查42622人，“三查率”為98.40%。*年10月1日至*年5月底，全市應(yīng)上環(huán)2691人，已上環(huán)1779人，占66.11%；全市應(yīng)結(jié)扎822人，已結(jié)扎694人，占84.43%；全市已落實(shí)補(bǔ)救413例，其中：人流276例，已落實(shí)引產(chǎn)137例。

（三）孕情掌握情況。目前全市政策內(nèi)懷孕2384人，占前三年平均出生的45.60%。

二、主要工作措施與作法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，在落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任上下功夫

一是主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥親自抓。*市委、市政府先后召開4次高規(guī)格會(huì)議安排部署人口和計(jì)劃生育工作。*年元月12日召開全市元旦、春節(jié)期間計(jì)劃生育集中整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，安排部署了春節(jié)前后的計(jì)生工作，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)的實(shí)施意見》、《關(guān)于認(rèn)真做好春節(jié)前后計(jì)劃生育工作的通知》和督辦提綱，各地緊緊抓住元旦、春節(jié)期間外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)探親的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好育齡群眾的政策宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的工作。*年2月18日，全市三級(jí)干部會(huì)議上午剛一閉幕，下午就接著召開了全市人口和計(jì)劃生育工作千人大會(huì)，市委、市人大、市政府、市政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育分管領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議，市直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任以及各村（居）支部書記和市人口計(jì)生局全體干部職工參加了會(huì)議；會(huì)上，通報(bào)了全市*年人口和計(jì)劃生育工作，傳達(dá)了省人口和計(jì)劃生育工作情況，簽訂了*年度計(jì)劃生育責(zé)任狀，安排部署了*年人口和計(jì)劃生育工作。咸寧市*年3月15日開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)以來(lái)，*市委、市政府迅速召開了春節(jié)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)月工作動(dòng)員會(huì)，會(huì)上傳達(dá)了咸寧市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，精心安排和部署了我市優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)月工作，并以市委辦、市政府辦的名義出臺(tái)《*市人口和計(jì)劃生育“一票否決”的決定》（赤辦發(fā)[*]9號(hào)）文件；市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好春節(jié)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)月工作的實(shí)施意見》，各地迅速掀起以“三查四術(shù)”為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)高潮。在活動(dòng)期間多次召開了春節(jié)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)月工作督辦會(huì)。會(huì)上，對(duì)各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào)。5月5日，*市委、市政府又再次召開了規(guī)格較高、規(guī)模較大的全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。會(huì)上，對(duì)*年度半年農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作考核情況、市公路局干部職工違法生育有關(guān)情況、計(jì)劃生育聯(lián)管單位履行部門職責(zé)抽查情況等進(jìn)行了通報(bào)。會(huì)上，對(duì)三個(gè)工作滯后的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)3名相關(guān)責(zé)任人實(shí)行了誡勉。

二是加大督辦指導(dǎo)工作力度。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取計(jì)劃生育工作專題匯報(bào)，參加人口計(jì)生工作會(huì)議，安排部署人口計(jì)生工作。咸寧市委常委、*市委書記劉新池同志帶領(lǐng)市四大家聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位的領(lǐng)導(dǎo)，定期或不定期到基層調(diào)研、指導(dǎo)、督辦人口計(jì)生工作，使一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)得到有效解決。市人口計(jì)生局聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直科局、社區(qū)的干部職工每月到所聯(lián)系單位抽查督辦指導(dǎo)1—2個(gè)行政村（社區(qū)）和市直科局二級(jí)單位，并以書面的形式把抽查督辦情況向所聯(lián)系單位進(jìn)行了反饋。到目前為止，全市共抽查解剖85個(gè)行政村（社區(qū)）和市直科局二級(jí)單位。

三是建立了人口計(jì)生工作包保責(zé)任制。市委辦、市政府辦了出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）村居人口計(jì)生工作包保責(zé)任制的通知》（赤辦發(fā)[*]42號(hào)），把市直單位包村（社區(qū)）責(zé)任人以及包保范圍、包保責(zé)任和包保要求以文件的形式固定下來(lái)，并要求迅速落實(shí)到位。在今年的人口計(jì)生工作包保中，由于包保工作不落實(shí)受到通報(bào)批評(píng)的責(zé)任人有4人，受到各系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)的有7人，實(shí)行組織誡勉的有4人，實(shí)行停職處理的有1人，停職專抓計(jì)生工作的有1人。

四是堅(jiān)持開展了“四個(gè)一”活動(dòng)。今年我市在全市范圍內(nèi)開展了“四個(gè)一”活動(dòng)，即：市人口計(jì)生局每月向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次計(jì)劃生育工作；每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市直單位抽查一個(gè)行政村（社區(qū)）或所屬二級(jí)單位；每月對(duì)抽查情況進(jìn)行一次排位通報(bào)；每月在后進(jìn)單位召開一次人口計(jì)生工作督辦會(huì)。真正把人口計(jì)生督辦督查工作落到實(shí)處。到目前為止，今年已進(jìn)行了“四個(gè)一”活動(dòng)4次。在全市月考核中，被通報(bào)批評(píng)的單位有12個(gè)，實(shí)行通報(bào)批評(píng)或誡勉的單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任以及市直單位包村（社區(qū)）責(zé)任人達(dá)48人次。

五是堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，綜合治理。市委人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，堅(jiān)持每月工作例會(huì)制度，互相勾通，實(shí)行信息資源共享，并通力協(xié)作及時(shí)協(xié)調(diào)解決人口計(jì)生工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。通過(guò)“三聯(lián)兩抓一考核”（三聯(lián)：聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)手調(diào)研、聯(lián)合決策；兩抓：抓責(zé)任履行、抓任務(wù)完成；一考核：目標(biāo)責(zé)任考核），初步形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、齊抓共管”的綜合治理新格局。

（二）深化宣傳，提升品位，在計(jì)劃生育輿論導(dǎo)向上鼓實(shí)勁。

一是各地利用人口學(xué)校組織育齡群眾進(jìn)行集中培訓(xùn)，重點(diǎn)向育齡群眾宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育和生殖保健等知識(shí)。全市培訓(xùn)育齡群眾達(dá)4萬(wàn)余人次。二是通過(guò)進(jìn)村入戶、座談會(huì)和發(fā)放計(jì)生宣傳品等多種形式與育齡群眾開展面對(duì)面的宣傳教育，全市共發(fā)放計(jì)劃生育宣傳品2.8萬(wàn)份。三是利用宣傳車，深入鎮(zhèn)、村進(jìn)行宣傳活動(dòng)，全市共出動(dòng)宣傳車40多臺(tái)次。四是利用廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾宣傳媒體，積極宣傳人口計(jì)生工作中正反兩方面的典型事例，24小時(shí)流動(dòng)播放計(jì)生信息和舉報(bào)電話，并定期公布各地的計(jì)生工作進(jìn)度。制作播放了春節(jié)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)月電視專題片。五是編制了《*計(jì)生信息》共9期，及時(shí)發(fā)送到省、咸寧市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)表宣傳報(bào)道共40余篇，其中：國(guó)家級(jí)10篇，省級(jí)4篇（湖北日?qǐng)?bào)1篇），市級(jí)26篇。六是利用廣場(chǎng)文藝演出和*市“老齡藝術(shù)團(tuán)”、“金穗藝術(shù)團(tuán)”在全市城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村開展人口和計(jì)劃生育巡回宣傳活動(dòng)。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在“三查四術(shù)”工作上加力度

我市按照名單化管理、銷號(hào)制結(jié)賬的辦法，大力開展以“三查四術(shù)”為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)。一是實(shí)行名單化管理和倒銷號(hào)制。各地對(duì)“三查四術(shù)”進(jìn)行了一次清理核查，對(duì)應(yīng)落實(shí)“三查四術(shù)”的對(duì)象進(jìn)行分類管理，對(duì)存在超生隱患的對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，并把任務(wù)落實(shí)到鎮(zhèn)、村，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。二是實(shí)行定期公布制度。每10天公布一次工作進(jìn)度，督促各地把“三查四術(shù)”工作落實(shí)到位。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲辦法。各地普遍制訂了“三查四術(shù)”工作獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。四是抓計(jì)生下鄉(xiāng)流動(dòng)服務(wù)。首先是充分發(fā)揮計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車的作用，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。我市組建了工作專班和技術(shù)服務(wù)專班，制訂下發(fā)了《關(guān)于開展計(jì)劃生育巡回服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施方案》，按照“五個(gè)一”的要求，以偏僻邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村為服務(wù)重點(diǎn)，經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，大力開展生殖健康服務(wù)和出生缺陷干預(yù)一級(jí)預(yù)防工作，并積極配合省人口計(jì)生委組織的“已婚育齡婦女生殖道感染”普查和生殖健康促進(jìn)計(jì)劃。

（四）關(guān)口前移，重點(diǎn)監(jiān)控，在孕情管理與服務(wù)工作上出實(shí)招

我市在出生人口性別比控制工作上，建立完善孕情管理制度，強(qiáng)化孕情掌握、包保、建檔、訪視，進(jìn)一步規(guī)范“控比”工作的過(guò)程管理。一是完善了孕情包保責(zé)任制，強(qiáng)化孕情包保操作規(guī)程。二是加強(qiáng)了對(duì)B超、人流、藥流、引產(chǎn)以及終止妊娠藥物的管理。全市所有的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)新生兒、B超、人流、藥流、引產(chǎn)等情況進(jìn)行了詳細(xì)登記，并定期將花名冊(cè)報(bào)送市人口計(jì)生局進(jìn)行核查；同時(shí)對(duì)藥品市場(chǎng)進(jìn)行了定期不定期的抽查。三是實(shí)行了孕情管理“關(guān)口前移”。我市將孕情包保對(duì)象由過(guò)去的現(xiàn)孕對(duì)象擴(kuò)大到所有符合政策條件可以生育的對(duì)象，無(wú)論他們是否辦理《生育證》、《生育服務(wù)證》或者是否懷孕，都要實(shí)行包保跟蹤、建檔立卡，全市共建立孕情管理檔案6000多份，并全部實(shí)行包保跟蹤管理。

（五）上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，在城鎮(zhèn)社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)生管理上創(chuàng)新路

我市為了在城鎮(zhèn)社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)生管理上探索出一條工作新路子，建立完善了城鎮(zhèn)“單位人”單位管、“社會(huì)人”社區(qū)管、“流動(dòng)人口”屬地管的“三管”機(jī)制，逐步形成“以房管人”和“網(wǎng)格化”管理新模式，規(guī)范城鎮(zhèn)社區(qū)和流動(dòng)人口的計(jì)生管理。一是開展了清理清查。市人口計(jì)生局和城區(qū)3個(gè)辦事處組織了清理清查工作專班，對(duì)城區(qū)人口進(jìn)行了一次清理清查，補(bǔ)登育齡婦女信息卡132份，補(bǔ)報(bào)上年人口出生32人，查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明1621人，補(bǔ)辦流動(dòng)人口婚育證明978人。二是理順了管理機(jī)制。按照屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位和街道人口由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，其數(shù)據(jù)信息由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一上報(bào)。城區(qū)人口由社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一管理，其數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一由社區(qū)居委會(huì)上報(bào)。三是劃定了責(zé)任小區(qū)。目前，城區(qū)20個(gè)社區(qū)居委會(huì)已劃定了304個(gè)責(zé)任小區(qū)。其中：?jiǎn)挝恍^(qū)103個(gè)，純居民小區(qū)201個(gè)，為下一階段實(shí)行“以房管人”和“網(wǎng)格化”管理打下了一定的基礎(chǔ)。

（六）嚴(yán)肅紀(jì)律，著力查處，在“兩清一治”工作上動(dòng)真格

今年，我市在全市范圍內(nèi)大力開展嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法生育行為，加大對(duì)黨員干部、名人、富人等違法生育人員的查處打擊力度，規(guī)范育齡人員的生育行為。一是市委辦、市政府辦出臺(tái)了《關(guān)于深入開展“兩清一治”活動(dòng)依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的通知》（赤辦發(fā)[*]41號(hào)）文件，更進(jìn)一步加大了對(duì)違法生育行為的打擊力度。二是加大人口出生清理核查工作力度。市政府成立了計(jì)劃生育清理清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地普遍落實(shí)了工作專班，以村（居）為單位對(duì)近幾年出生人口情況進(jìn)行一次全面的清理核查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，清查出*年度出生漏報(bào)113人，其中政策外52人。三是對(duì)違法生育人員進(jìn)行了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。市人口計(jì)生局制訂了《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收實(shí)施細(xì)則》，并對(duì)近幾年政策外出生的對(duì)象打印出了名單，公布了征收標(biāo)準(zhǔn)、征收情況和舉報(bào)電話。同時(shí)，進(jìn)一步明確了執(zhí)法主體、統(tǒng)一了執(zhí)法文書、規(guī)范了執(zhí)法程序。今年以來(lái)，全市已征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)167.66萬(wàn)元。四是加大了對(duì)黨員干部、名人、富人等違法生育人員的查處打擊。是黨員干部的進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分；是名人、富人違法生育的一律按標(biāo)準(zhǔn)全額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；對(duì)拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的依法申請(qǐng)了法院強(qiáng)制執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市受黨紀(jì)政紀(jì)處理6人次，其中：開除黨籍2人，行政撤職1人，開除公職4人。申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的50多件，行政拘留1人。五是加大了對(duì)“兩非”案件的查處力度。今年共查處“兩非”案件2起，處理醫(yī)務(wù)人員4人，其中：實(shí)行記過(guò)處分和經(jīng)濟(jì)處罰的單位負(fù)責(zé)人和科室負(fù)責(zé)人3人；對(duì)直接負(fù)責(zé)的醫(yī)務(wù)人員實(shí)行行政記大過(guò)1人，行政記過(guò)1人，吊銷醫(yī)師資格證2人，實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰2人。另外，目前還發(fā)現(xiàn)2例終止妊娠事件，正在調(diào)查處理之中。

三、存在的主要問(wèn)題

一是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征難度大。存在著部分計(jì)劃外生育家庭生活困難無(wú)力繳納和當(dāng)事人長(zhǎng)期外出難以征收等情況。二是城鎮(zhèn)社區(qū)和流動(dòng)人口管理水平有待提高。由于農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，造成流動(dòng)人口漏管、難管和管不到位的問(wèn)題。三是技術(shù)服務(wù)水平有待提高。技術(shù)服務(wù)人員的服務(wù)水平和能力還不能滿足群眾的需求。四是經(jīng)常性工作還不夠到位。有的地方不能正確處理好集中突擊與經(jīng)常性工作的關(guān)系，存在“突擊一陣風(fēng)，過(guò)后就放松”的問(wèn)題。

四、下一階段工作打算

1、在宣傳造勢(shì)工作上再加力度。一是廣泛刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)，出動(dòng)宣傳車，繼續(xù)強(qiáng)化輿論攻勢(shì)。二是組織育齡群眾到村（居）人口學(xué)校進(jìn)行集中培訓(xùn)，重點(diǎn)宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育和生殖保健等知識(shí)。三是在廣播電視等新聞媒體上，宣傳人口計(jì)生工作中正反兩方面的典型，24小時(shí)流動(dòng)播放計(jì)生信息和舉報(bào)電話，定期公布各地的計(jì)生工作進(jìn)度。四是利用《人口和計(jì)劃生育信息》及時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門反映我市計(jì)生工作動(dòng)態(tài)。形成全方位、多層面的宣傳攻勢(shì)，大力營(yíng)造有利于我市人口計(jì)生工作深入開展的輿論氛圍。

2、在“三查四術(shù)”工作上再加力度。一是及時(shí)下達(dá)“三查四術(shù)”工作任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位將“三查四術(shù)”工作任務(wù)分解到基層，并實(shí)行名單化管理和倒銷號(hào)制。二是每10天對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三查四術(shù)”完成情況公布一次進(jìn)度，對(duì)工作滯后的地方及時(shí)提出批評(píng)，并重點(diǎn)進(jìn)行督辦。

3、在出生人口性別比綜合治理上再加力度。一是繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門深入開展集中整治“兩非”行動(dòng)；二是計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、紀(jì)委監(jiān)察等職能部門緊密配合，對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。保持對(duì)打擊“兩非”活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不心慈手軟，確保在“兩非”案件的查處上有新的突破；三是進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)B超、人流、藥流、引產(chǎn)以及終止妊娠藥物的管理；四是認(rèn)真落實(shí)孕情包保責(zé)任制，實(shí)行“關(guān)口”前移和過(guò)程管理，六月份組織一次專項(xiàng)抽查考核督辦，進(jìn)一步加大孕情包保責(zé)任追究力度，迅速扭轉(zhuǎn)我市出生人口性別比持續(xù)高位運(yùn)行的被動(dòng)局面。

4、在違法生育的查處上再加力度。積極開展提高政府執(zhí)行力和文明執(zhí)法宣傳教育“兩項(xiàng)”活動(dòng)。繼續(xù)在全市范圍內(nèi)掀起社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收高潮。特別是加大對(duì)國(guó)家干部職工、名人、富人違法生育的查處力度。做到發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，決不心慈手軟和姑息遷就。該開除黨籍的開除黨籍，該開除公職的開除公職，該撤銷職務(wù)的撤銷職務(wù)，該征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的必須全額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。堅(jiān)決遏制少數(shù)地方生育反彈、工作滑坡的勢(shì)頭。

5、在城鎮(zhèn)社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)生管理上再加力度。一是在城鎮(zhèn)社區(qū)中進(jìn)一步劃定計(jì)劃生育工作責(zé)任小區(qū)。二是進(jìn)一步明確社區(qū)計(jì)生管理職能，理順工作關(guān)系。三是建立健全社區(qū)計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)居委會(huì)要配備3-5名有工作責(zé)任心、工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)過(guò)硬的計(jì)生工作人員；小區(qū)要聘用一名計(jì)生協(xié)管員；各樓棟要逐步聘請(qǐng)計(jì)生信息員；形成市—辦事處—社區(qū)—小區(qū)—樓棟五級(jí)計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)。四是繼續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作。實(shí)行雙向管理，以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核辦法，認(rèn)真落實(shí)流出地和流入地各自管理職責(zé)，積極推行“以房管人”和“網(wǎng)格化”管理的新模式。

6、在督辦督查工作上再加力度。一是在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展計(jì)劃生育工作“四個(gè)一”活動(dòng)。進(jìn)一步把督辦督查工作落到實(shí)處，切實(shí)使人口計(jì)生工作走上“制度化、規(guī)范化、法制化、經(jīng)?；钡陌l(fā)展軌道。二是市人口計(jì)生局干部職工每月必須深入到包保單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直科局），抽查督辦1-2個(gè)行政村（社區(qū)）或科局二級(jí)單位，并以書面的形式把抽查督辦中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以反饋。三是組織一個(gè)業(yè)務(wù)較強(qiáng)的督辦專班，定期不定期深入到各單位進(jìn)行巡回督辦指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)全市人口計(jì)生工作的平衡和健康發(fā)展。四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)情況的督查，共同分析研究問(wèn)題，提出工作建議。真正把基層的注意力從應(yīng)付考核轉(zhuǎn)化到狠抓落實(shí)和務(wù)求實(shí)效上來(lái)。

7、在基層基礎(chǔ)工作上再加力度。一是大力開展計(jì)劃生育“六清一治兩規(guī)范”工作，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握實(shí)情、干好實(shí)事。二是進(jìn)一步完善市直單位、鎮(zhèn)村（社區(qū)）人口計(jì)劃生育工作管理和服務(wù)規(guī)范，夯實(shí)基層管理與服務(wù)工作基礎(chǔ)，全面改善基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡狀況。三是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配齊配強(qiáng)計(jì)生工作人員，計(jì)生辦主任必須是公務(wù)員，而且是專職的。按照“35歲左右、高中以上文化、女性為主”的條件配備村級(jí)人口計(jì)生專干，并實(shí)行“市聘、鎮(zhèn)管、村用”和“人員、任務(wù)、報(bào)酬”三落實(shí)。四是加強(qiáng)人口計(jì)生信息化建設(shè)。構(gòu)建“三網(wǎng)并行、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”（三網(wǎng)：育齡婦女信息系統(tǒng)、流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息系統(tǒng)；三級(jí)：市、鎮(zhèn)、村）的框架，不斷提升計(jì)生信息化管理水平。

8、在工作責(zé)任追究上再加力度。建立干部群體包保責(zé)任制。按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于落實(shí)*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）村（社區(qū)）人口和計(jì)劃生育工作包保責(zé)任制的通知》（赤辦發(fā)[*]42號(hào)），把市直單位包村（社區(qū)）責(zé)任人以及包保范圍、包保責(zé)任和包保要求落到實(shí)處。堅(jiān)持重點(diǎn)管理、一票否決、離任審計(jì)、追蹤獎(jiǎng)懲和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，進(jìn)一步研究建立和完善計(jì)生包保責(zé)任制、考評(píng)細(xì)則和獎(jiǎng)懲辦法。以嚴(yán)格的工作措施，嚴(yán)格的工作要求，嚴(yán)格的責(zé)任追究，促進(jìn)人口計(jì)生工作的全面落實(shí)。