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*年上半年，我局在省鹽務(wù)局和*市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的*大精神，嚴(yán)格執(zhí)行國家食鹽專營政策，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，積極創(chuàng)新鹽政管理思路，不斷提高鹽業(yè)市場管理水平，為人民群眾食鹽安全、鹽業(yè)市場秩序穩(wěn)定提供了保障。

一、上半年工作回顧

（一）著力加大鹽業(yè)市場監(jiān)管力度

1、深入開展專項整治活動。按照省局的統(tǒng)一部署，結(jié)合*實際，我局制定下發(fā)了《開展“雙節(jié)”期間食鹽安全專項整治活動實施方案》。以食鹽零售環(huán)節(jié)、群體消費性用鹽為重點，按照行政轄區(qū)劃分整治區(qū)域，采取防治結(jié)合、以防為主的方法，深入開展了專項整治活動。在活動中，我局共出動執(zhí)法人員400人次，車輛100臺次，檢查食鹽零售網(wǎng)點近2000家，食品加工用鹽單位200個，飯店、飲食攤點320個，查處違法案件26起，沒收私鹽8.9噸。

2、重點查處重大案件。今年以來，我局通過嚴(yán)把經(jīng)營食鹽準(zhǔn)入關(guān)、強(qiáng)化市場巡查、實施購銷臺帳等措施，進(jìn)一步規(guī)范食鹽經(jīng)營行為。同時，積極建立鹽業(yè)信息反饋機(jī)制，動員人民群眾積極參與鹽業(yè)市場管理工作，擴(kuò)大案源，打擊鹽業(yè)違法行為。上半年，我局查處重大案件7起，沒收私鹽125.35噸。

3、突出搞好食鹽安全整治。為確保高考期間廣大考生的飲食安全，我局在6月份組織執(zhí)法人員深入到各高中食堂，以及高中學(xué)校周邊的超市、飯店等場所，逐一進(jìn)行了食鹽安全檢查。共檢查學(xué)校食堂28個，超市、商店50個，飯店80家，查處食鹽違法案件6起，沒收假冒食鹽0.242噸。

（二）著力強(qiáng)化鹽業(yè)政策法律法規(guī)宣傳教育

1、廣泛開展“5·15”防治碘缺乏危害宣傳日活動。首先，召開會議研究制定宣傳方案。5月9日，我局與市衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展第十五屆防治碘缺乏病日宣傳活動的通知》（許衛(wèi)辦〔*〕125號文件），對宣傳活動進(jìn)行了具體安排。其次，采取多樣形式開展宣傳活動。5月14日，以“消除碘缺乏病，全社會共同的責(zé)任”為主題，在《*晨報》利用專版進(jìn)行了廣泛宣傳教育。所屬各縣（市）鹽政稽查室也結(jié)合自身實際，積極與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w聯(lián)系，深入開展宣傳活動。禹州稽查室在市區(qū)布置了宣傳會場，接受市民的咨詢。襄城、鄢陵鹽政人員與電視臺記者一道深入市場，對群眾、商戶進(jìn)行了現(xiàn)場采訪，制作專題新聞予以報道。三是以宣傳資料為載體，形成宣傳教育的持久性。在整治宣傳活動中，全市發(fā)放印有鹽業(yè)法規(guī)、舉報電話的宣傳資料和卡片20000張。

2、突出抓好日常宣傳教育。為了不斷提高人民群眾的自我保護(hù)意識。我局把市場管理與宣傳教育結(jié)合起來，在執(zhí)法中宣傳，在宣傳中執(zhí)法。真正把市場管理和做好群眾的宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來，切實達(dá)到事半功倍的效果。

3、充分發(fā)揮新聞媒體作用。利用廣播電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛進(jìn)行碘鹽健康知識、法律法規(guī)、重大案件查處情況的宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。上半年，我局通過報紙發(fā)表鹽政信息10篇，省鹽業(yè)簡報3篇，電視報道2次，網(wǎng)上信息12次。

（三）著力加強(qiáng)鹽政執(zhí)法隊伍建設(shè)

1、完善制度。為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，根據(jù)在執(zhí)法工作中遇到的實際問題，結(jié)合省局的有關(guān)要求，我局制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范鹽業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)的實施意見》、《關(guān)于規(guī)范鹽政執(zhí)法檢查行為若干問題的通知》等文件，從制度上細(xì)化鹽業(yè)行政處罰權(quán)、規(guī)范執(zhí)法檢查行為，促進(jìn)執(zhí)法權(quán)合法、公平、公正和合理行使。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)。按照“依法行政、文明執(zhí)法、執(zhí)法為民、全面提高執(zhí)法水平”的指導(dǎo)思想，以規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)為契機(jī)，組織鹽政執(zhí)法人員分批次進(jìn)行了鹽業(yè)法規(guī)和執(zhí)法程序培訓(xùn)，內(nèi)容主要包括鹽業(yè)法規(guī)適用、一般案件辦理程序和辦案注意事項等。參學(xué)人數(shù)累計80人次。通過培訓(xùn)，鹽政執(zhí)法人員專業(yè)理論水平、執(zhí)法素質(zhì)、為民服務(wù)意識進(jìn)一步提高，辦事能力、執(zhí)法水平得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、狠抓日常學(xué)習(xí)。今年以來，我局堅持每周五學(xué)習(xí)例會制度，一方面堅持理論知識學(xué)習(xí)，一方面注重案件實例分析。通過日常學(xué)習(xí)，既學(xué)到了業(yè)務(wù)知識，又提高了辦案水平。從而達(dá)到了相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互提高的目的。

（四）著力樹立鹽政良好形象

*市委、市政府把今年確定為環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年，大力實施全民創(chuàng)業(yè)工程，圍繞這一中心工作，我局把效能提升擺上重要議事日程，強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律。在市場監(jiān)管中我局提出，執(zhí)法活動既要確保鹽業(yè)市場秩序穩(wěn)定，又要給全民創(chuàng)業(yè)提供公正、合理、透明的法制環(huán)境。從而真正做到在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理。

1、建立健全規(guī)章制度。一是我局下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁工作日午間飲酒的通知》，明確要求執(zhí)法人員工作日午間嚴(yán)禁飲酒，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理；二是制定了《關(guān)于規(guī)范鹽業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)的實施意見》，強(qiáng)化對鹽業(yè)行政處罰的監(jiān)督；三是印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范鹽政執(zhí)法檢查若干問題的通知》，明確執(zhí)法檢查的情況、程序和要求，嚴(yán)禁亂檢查和執(zhí)法態(tài)度生硬、蠻橫的現(xiàn)象發(fā)生。

2、認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，根據(jù)省局和市政府的工作部署，我局研究制定了《*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》，明確了評議重點、內(nèi)容、時間和要求。在評議活動中，我局把鹽政科確定為重點評議對象，采取自查自糾、發(fā)放調(diào)查問卷、聘請評議代表召開座談會的辦法實施評議。通過評議活動，全面查找存在的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改，切實增強(qiáng)執(zhí)法人員的為民服務(wù)意識，真正做到文明執(zhí)法、執(zhí)法為民。

3、重申嚴(yán)禁發(fā)生公路“三亂”現(xiàn)象的規(guī)定。按照糾風(fēng)部門的要求，反復(fù)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁違反規(guī)定上路查車。在實際工作中，如接舉報需上路的，必須報經(jīng)糾風(fēng)部門同意，并商請公安交警部門配合方可行動。否則，一律不準(zhǔn)上路檢查。

（五）著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

首先，組織全體黨員干部學(xué)習(xí)和執(zhí)行中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的精神和要求。學(xué)習(xí)分為集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，集中學(xué)習(xí)以局中心組為主，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科以上干部參加。自學(xué)以個人為主，全體黨員和鹽政執(zhí)法人員參加。

其次，結(jié)合反腐倡廉工作重點，每逢節(jié)假日開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育。嚴(yán)格按照總書記對干部廉政、勤政的基本要求，堅決杜絕發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

第三，完善廉潔自律監(jiān)督機(jī)制。堅持重大決策、重大事項公示制度。下發(fā)了《*年領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作實施意見》，組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真開展了廉潔自律情況自查自糾活動。

二、取得的成效

1、查辦大案措施得力，效果明顯。從上半年查辦的較大案件看，表現(xiàn)出的亮點是：一是行動迅速、反應(yīng)快捷。6月1日晚，我局接到舉報，有一販鹽車輛正沿*外環(huán)向北駛?cè)?。根?jù)舉報情況分析，如販鹽車一旦通過*北的收費站，就會因路口較多增加查處的難度，甚至丟失被舉報目標(biāo)。為此，我局立即啟動了應(yīng)急預(yù)案，組織車輛和人員趕往收費站。短短20分鐘時間，車輛、人員全部到位，在公安交警的配合下，及時查處了被舉報的販鹽車輛，查獲私鹽30噸。二是案件辦理寬嚴(yán)相濟(jì)。在案件辦理過程中，我們堅決杜絕片面強(qiáng)調(diào)罰款的處理方法，按照以人為本的工作理念處理問題。首先，在調(diào)查清楚案件事實的基礎(chǔ)上，對當(dāng)事人進(jìn)行鹽業(yè)法規(guī)知識教育，使其認(rèn)識到行為的違法。其次，實事求是的確定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，與當(dāng)事人推心置腹的進(jìn)行交流，一方面防止今后再犯，一方面給當(dāng)事人說明主動配合查辦案件的立功表現(xiàn)規(guī)定，鼓勵積極舉報鹽業(yè)違法行為。最后，根據(jù)當(dāng)事人的情節(jié)、家庭情況和法律規(guī)定對其進(jìn)行合適的處罰。通過人性化的辦案，不但使案件處罰能夠有效到位，而且也使部分以前的鹽業(yè)違法當(dāng)事人變成了現(xiàn)在的鹽業(yè)違法舉報人，起到了良好的效果。

2、鹽政管理成績斐然。上半年，我局共查處各類鹽業(yè)違法案件116起，沒收私鹽185.666噸。充分發(fā)揮了鹽政管理為食鹽專營保駕護(hù)航的作用。全市銷售食鹽12935噸，完成省局計劃的103%，確保了我市合格碘鹽的市場占有率，有力地保證了全市人民群眾的食鹽安全。

三、下半年主要工作安排

1、加強(qiáng)碘鹽普及的監(jiān)測。按照《2010年實現(xiàn)消除碘缺乏目標(biāo)行動方案》的要求，積極做好碘鹽普及情況的監(jiān)測工作。充分利用監(jiān)測結(jié)果，對碘鹽普及率下降的區(qū)域，查找原因，加大稽查力度，確保人民群眾吃上放心鹽。

2、加大對省外私鹽的查處力度。一是積極建立舉報網(wǎng)絡(luò)，密切跟蹤、及時查處傾銷我市的省外私鹽；二是加強(qiáng)與高速公路沿線地市鹽業(yè)部門的協(xié)調(diào)、溝通和交流，實現(xiàn)信息共享，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；三是積極與公安、新聞等部門聯(lián)系，嚴(yán)厲查處大案并跟蹤曝光。

3、加強(qiáng)工業(yè)鹽市場的管理。繼續(xù)堅持對工業(yè)鹽用戶實行建檔造冊、跟蹤服務(wù)制度。強(qiáng)化企業(yè)用鹽情況核查力度，確保其依法購鹽并按規(guī)定用途使用。執(zhí)法人員要牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的思想，堅持在監(jiān)管中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)管，為企業(yè)用鹽提供透明的鹽業(yè)政策法規(guī)平臺，共同構(gòu)建鹽政工作與用鹽企業(yè)的和諧發(fā)展。

4、深入開展創(chuàng)建“食鹽安全村”活動。根據(jù)省局的部署，*年，我局將在開展“食鹽訪萬家”活動的基礎(chǔ)上，在全市開展創(chuàng)建“食鹽安全村”活動。在創(chuàng)建中，堅持以人為本，以服務(wù)為中心，爭取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府支持，與村黨支部和村委會加強(qiáng)協(xié)作，達(dá)到創(chuàng)建一個村、帶動周邊村、影響鄰近鄉(xiāng)的效應(yīng)，起到宣傳、教育、組織群眾的作用。

5、積極開展專項整治活動，確保奧運會期間食鹽安全。按照省局和*市政府的統(tǒng)一部署，為切實做好奧運會期間的食鹽保障工作，我局將進(jìn)一步加大農(nóng)村食鹽安全、食鹽流通環(huán)節(jié)和群體性消費用鹽的整治力度，嚴(yán)厲打擊將不合格食鹽流入消費環(huán)節(jié)的違法行為，嚴(yán)防群體性消費用鹽發(fā)生安全問題。在奧運會期間發(fā)生食鹽安全事件的，將嚴(yán)格實行責(zé)任追究制，對違法相對人依法從嚴(yán)、從重、從快懲處。