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同志們
會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)回顧過去一年的工作,這次會(huì)議是縣政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。兌現(xiàn)《人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制》獎(jiǎng)懲,安排部署年人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)。剛才,局長(zhǎng)做的工作報(bào)告,講得很全面、操作性很強(qiáng),完全同意,請(qǐng)同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì),遵照?qǐng)?zhí)行,抓好落實(shí)。下面,就如何做好年全縣人口和計(jì)劃生育工作,講三點(diǎn)意見:
一、認(rèn)清形勢(shì)。
經(jīng)過全縣上下的共同努力,年。人口和計(jì)劃生育工作取得了一定成績(jī),全面完成了省、市下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。但是還要清醒地看到全縣人口和計(jì)劃生育工作仍然存在許多問題和不足,形勢(shì)不容樂觀,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作重視程度不夠,底數(shù)不清,工作進(jìn)展緩慢。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)沒有引起足夠重視,對(duì)村干部、計(jì)生干部管理措施不力,制度不夠健全,執(zhí)行力差;二是工作不扎實(shí),有的弄虛作假,本地人口情況不明,底數(shù)不清,瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)等現(xiàn)象依然存在三是部門之間合作不夠密切,沒有形成合力,各項(xiàng)工作執(zhí)行力不強(qiáng)。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的四個(gè)不動(dòng)搖”即:堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖;堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動(dòng)搖;堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖;堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作思路、機(jī)制和方法不動(dòng)搖。強(qiáng)化工作措施,創(chuàng)新工作機(jī)制和方法,把人口和計(jì)劃生育工作抓緊、抓實(shí)、抓好,保證我縣的人口和計(jì)劃生育工作健康穩(wěn)步發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)。
也是縣人口計(jì)生工作攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把人口和計(jì)劃生育工作擺在更加突出的戰(zhàn)略位置,年是十二五”規(guī)劃的開局之年。采取有效措施,穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì),確保各項(xiàng)工作順利、有序進(jìn)行。
(一)穩(wěn)定低生育水平。
但是受多種因素影響,縣育齡婦女總和生育率連續(xù)多年保持在更替水平以下。低生育水平面臨著反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)定適度低生育水平,仍是今年和今后一個(gè)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要貫徹落實(shí)好計(jì)劃生育基本國(guó)策和現(xiàn)行生育政策,轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念,引導(dǎo)群眾正確處理國(guó)家利益與個(gè)人利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系,自覺實(shí)行計(jì)劃生育。
(二)提高出生人口素質(zhì)。
離不開高科技人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。要提高出生人口素質(zhì),經(jīng)濟(jì)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)全面、可持續(xù)發(fā)展。開展優(yōu)生優(yōu)育促進(jìn)工程,加大出生缺陷干預(yù)力度,全面開展孕前優(yōu)生健康檢查,從根本上提高人口素質(zhì),促使人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力支撐。
(三)引導(dǎo)人口有序流動(dòng)和合理分布。
加快“三化”進(jìn)程,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略,要求我必須把引導(dǎo)人口有序流動(dòng)和合理分布作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì),為靖宇新一輪發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。戶籍、農(nóng)村宅基地、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、社會(huì)保障制度等各項(xiàng)改革中,要充分考慮人口因素,積極為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等基本條件,加快構(gòu)建“一盤棋”工作格局,努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化,引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)集中。
(四)健全利益導(dǎo)向機(jī)制。
豐富和完善有利于計(jì)劃生育的政策體系,計(jì)生部門要圍繞計(jì)劃生育家庭在優(yōu)先優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等方面的現(xiàn)實(shí)需求。搞好計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策與民生普惠政策的有效銜接,確保計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在保民生、保穩(wěn)定的高度,嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度,集中精力和財(cái)力重點(diǎn)解決好城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母退休獎(jiǎng)勵(lì)制度落實(shí)問題。
(五)完善技術(shù)服務(wù)體系。
加快推進(jìn)“站院一體化”縣鄉(xiāng)一體化”進(jìn)程,要鞏固和完善“十一五”農(nóng)村計(jì)生服務(wù)體系。拓展服務(wù)功能,提高服務(wù)能力,使縣鄉(xiāng)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)成為群眾接受計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)的首選機(jī)構(gòu)。開展“惠民計(jì)生行動(dòng)”樹立“以人為本,溫馨服務(wù),創(chuàng)造和諧”服務(wù)理念,按照“公益化、系列化、親情化、可持續(xù)發(fā)展”原則,提升“生殖健康家園”服務(wù)能力和水平。
(六)強(qiáng)化征收工作。
也是對(duì)有違法生育愿望群眾的有效警戒。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)能夠足額征收到位,征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是對(duì)違法生育者的重要處罰手段。就能有效抑制政策外生育;反之,就會(huì)助長(zhǎng)攀比超生。計(jì)生部門要及時(shí)掌握政策外生育對(duì)象的相關(guān)信息,做到不漏征、快速征、征到位。
(七)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)。
嚴(yán)格實(shí)行合同管理制度,要加大對(duì)流入人口的管理力度。重點(diǎn)加強(qiáng)流出已婚育齡婦女的合同簽訂和管理。建立村“兩委”干部聯(lián)系重點(diǎn)戶制度,提高流動(dòng)人口孕檢參檢率。抓好流動(dòng)人口換發(fā)證工作,規(guī)范流動(dòng)人口臺(tái)帳管理,做到帳、表、簿、微機(jī)登記一致。及時(shí)、有效運(yùn)用國(guó)家、省、市信息交流平臺(tái),實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口雙向管理,逐步形成縣內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)生管理“一盤棋”格局。
(八)加大整治力度。
確定每位班子成員分別聯(lián)系一個(gè)計(jì)劃生育落后村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒。要從解決“人”問題入手,班子配備、專干選配、制度健全上下功夫,認(rèn)真落實(shí)“一票否決”制度??h人口計(jì)生局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站要認(rèn)真指導(dǎo)落后村的業(yè)務(wù)工作,加大對(duì)村“兩委”干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),細(xì)化和規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作資料,夯實(shí)村級(jí)基礎(chǔ)工作,全面提高村級(jí)計(jì)劃生育管理水平。
三、明確責(zé)任。
縣委、縣政府提出的責(zé)任目標(biāo)更高,年。工作要求更嚴(yán),要不斷地創(chuàng)新工作思路和工作方法,確保人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)和政策措施落到實(shí)處。
1明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格落實(shí)一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”制度。根據(jù)總體部署,深入調(diào)查研究,并結(jié)合工作實(shí)際,創(chuàng)新工作思路、方法和機(jī)制,及時(shí)解決處理工作中存在困難和問題。計(jì)生干部或?qū)<媛毴藛T要把工作具體化,細(xì)化目標(biāo),量化責(zé)任,逐項(xiàng)加以落實(shí)。
2嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。今年。重點(diǎn)督查“不落實(shí)”不作為”等問題和環(huán)節(jié),嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制各項(xiàng)工作任務(wù),對(duì)工作滯后排名靠后的進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)工作嚴(yán)重出現(xiàn)滑坡的要追究領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生工作人員的責(zé)任;對(duì)工作出現(xiàn)重大失誤的要嚴(yán)肅處理,該亮黃牌的亮黃牌,該“一票否決”堅(jiān)決否決,決不姑息遷就。
3提高依法行政水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)法制教育和普法宣傳。自覺實(shí)行計(jì)劃生育。要落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,教育引導(dǎo)計(jì)劃生育執(zhí)法人員依法行政,依法管理,依法服務(wù)。近年來,縣個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)別單位計(jì)劃外生育現(xiàn)象有所抬頭,引起群眾的強(qiáng)烈不滿,其中重要一個(gè)原因,就是部分干部帶頭超生,或利用職權(quán)偏親向友,或袒護(hù)子女計(jì)劃外生育,這在群眾中造成了很壞的影響,有些群眾已進(jìn)行效仿,這不能不引起我高度重視,引起我深思。
4加強(qiáng)計(jì)劃生育綜合治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在講政治的高度統(tǒng)攬全局。抓計(jì)生就是抓民生”工作理念,針對(duì)人口和計(jì)劃生育問題進(jìn)行綜合治理。要密切配合、相互溝通,嚴(yán)把關(guān)口,重點(diǎn)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理,采用科學(xué)的有效的管理措施,配合計(jì)生部門做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作,全縣形成良好的計(jì)劃生育綜合治理局面。
任務(wù)十分繁重。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神,同志們年我縣人口和計(jì)劃生育工作指標(biāo)高。以扎實(shí)的工作作風(fēng),求實(shí)的奉獻(xiàn)精神,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,為統(tǒng)籌解決人口問題,實(shí)現(xiàn)靖宇經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)!