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同志們：

經(jīng)市委、市政府同意，今天在這里召開全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動工作調(diào)度會，主要是總結(jié)前一階段全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動工作情況，交流工作經(jīng)驗，進一步明確工作任務(wù)和要求，推動全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動向縱深發(fā)展。

剛才，大家聽了工作做得較好的云石山鄉(xiāng)、衛(wèi)生局和重點工作牽頭單位發(fā)改委、人力資源和社會保障局等單位的發(fā)言。因為時間關(guān)系，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位沒有作發(fā)言，會后大家可以相互學習、相互借鑒各自的好經(jīng)驗、好做法。從前一階段開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的情況來看，我市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動現(xiàn)階段主要有以下幾個特點：

一是組織有力，行動迅速。全市動員大會召開和實施方案下發(fā)后，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）領(lǐng)導對開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動都很重視，能積極行動，召開專題會議研究，精心部署工作。從第一階段工作督查情況來看，全市96%的單位召開了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會，97%的單位制定了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案，成立了由單位“一把手”任組長、分管領(lǐng)導具體負責的領(lǐng)導小組，設(shè)立了辦公室和專門辦事機構(gòu)，明確了工作責任。

二是宣傳有力，氛圍濃厚。首先，加強了社會宣傳。在公務(wù)大樓、市區(qū)主要出入口等重要公共場所懸掛了一批以“加強機關(guān)效能建設(shè)、提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平”為主題的橫幅和標語。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）也采取出黑板報、懸掛宣傳標語、設(shè)立宣傳櫥窗或宣傳欄等方式宣傳了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的相關(guān)內(nèi)容。其次，充分運用媒體造勢。在《瑞金報》、瑞金市人民政府網(wǎng)創(chuàng)設(shè)了“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動”宣傳專欄；在瑞金電視臺開辟了“創(chuàng)業(yè)服務(wù)紅都行動”專題節(jié)目，安排了39個重點單位公開服務(wù)承諾，強化了宣傳的廣度和深度。第三，適時編印簡報。已編印了6期《創(chuàng)業(yè)服務(wù)年工作簡報》，及時總結(jié)推廣各單位開展活動的典型做法和成功經(jīng)驗。第四，組織了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動知識考試。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）組織機關(guān)干部進行了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動綜合知識考試，進一步提高了干部職工對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的認識，明確了活動的方法、步驟、重點和要求。

三是措施有力，成效明顯。3月中旬，我市啟動了“創(chuàng)業(yè)服務(wù)入企業(yè)、紅都干部送春風”活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉企部門（單位）圍繞“五個一”任務(wù)（即開展一次政策宣傳、進行一次工作調(diào)研、征求一批意見和建議、幫助企業(yè)理一次發(fā)展思路、現(xiàn)場至少為企業(yè)解決一個問題）深入相關(guān)企業(yè)送政策、送信息、送服務(wù)，展現(xiàn)了紅都干部的優(yōu)良作風?；顒又?，全市各單位開展政策宣傳156次，發(fā)放辦事服務(wù)指南4200份，征集企業(yè)意見和建議110余條，為32家企業(yè)解決急需解決的實際問題44個。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）在扎實做好“規(guī)定動作”的同時，結(jié)合自身實際不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，認真開展了“自選動作”，縱深推進創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。沙洲壩鎮(zhèn)出臺貼息貸款、資金扶持、跟蹤服務(wù)等優(yōu)惠政策，激發(fā)了群眾創(chuàng)業(yè)熱情。日東鄉(xiāng)開展“四幫四聯(lián)”活動，為企業(yè)、群眾解決創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金126萬元，幫助168戶農(nóng)戶找準致富路子。衛(wèi)生系統(tǒng)組織46名副高以上醫(yī)療專家與規(guī)模以上企業(yè)家進行“結(jié)對服務(wù)”，組織193名專業(yè)技術(shù)人員開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)志愿者行動，為21家規(guī)模以上企業(yè)的2530名員工進行了免費健康檢查。法律援助中心為26家較大企業(yè)進行免費“法律體檢”，提出整改意見、建議50余項，為企業(yè)挽回各類經(jīng)濟損失160多萬元。工商局在全市范圍內(nèi)開展“送法上門”服務(wù)活動，印制6000份法律法規(guī)宣傳手冊送至企業(yè)和非公經(jīng)濟經(jīng)營戶手中。創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動5個牽頭單位多次召集責任單位研究推進工作，廣泛征求意見，制定印發(fā)了《瑞金市進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實施方案》、《瑞金市“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”氛圍營造工作方案》、《關(guān)于建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系實施方案》、《關(guān)于“建設(shè)五型機關(guān)，爭做五型干部，深化機關(guān)作風建設(shè)”實施方案》、《關(guān)于建立完善重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進機制工作實施方案》五個重點工作實施方案。

四是督查有力，肅紀到位。為確?；顒釉鷮嵱行蛲七M，我市進一步織牢了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，嚴格活動的監(jiān)督檢查。首先，創(chuàng)新了發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作。對發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點進行了增點擴面，在80個企業(yè)設(shè)立了監(jiān)測點，選聘了80名監(jiān)督員，并全面啟用了“江西省發(fā)展環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”和“瑞金市發(fā)展環(huán)境監(jiān)測聲訊臺”，對機關(guān)干部工作作風、辦事效率和服務(wù)水平進行全方位、全天候動態(tài)監(jiān)督。1至4月份共收到監(jiān)測點報送信息1820件（次），通過梳理向8個單位下發(fā)了督辦函。其次，對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動第一階段工作進行了全面督查。組織6個督查小組，對各單位開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動第一階段工作進行了全面督查，及時通報了第一階段工作情況，對4個未開展活動的單位下發(fā)了整改通知書，并進行了全市通報批評。第三，加大了投訴受理和明察暗訪力度。1至4月份認真受理社會各界效能投訴13件，辦結(jié)13件，幫助協(xié)調(diào)解決了一批企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。經(jīng)常性地開展明察暗訪活動，發(fā)現(xiàn)上班時間工作人員上網(wǎng)玩游戲、看電影問題10件次，執(zhí)法人員執(zhí)法不規(guī)范問題1起，對明察暗訪情況進行了全市通報和“負積分”扣分。

在肯定成績的同時，也應看到當前全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動也還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是重視不夠。個別單位工作仍停留在口頭上，沒有進行具體的部署安排。二是認識不夠到位。有的單位對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動認識不夠深刻，認為本單位既沒有行政審批和執(zhí)法權(quán)，也沒有服務(wù)企業(yè)的職能，覺得沒有必要開展活動，存在消極應付思想。三是宣傳發(fā)動不夠深入。少數(shù)單位冷冷清清，沒有氛圍，干部參與不夠。四是責任單位履職不夠積極主動。個別五項重點工作的責任單位不支持配合牽頭單位的工作，也未認真按要求開展工作。五是監(jiān)督檢查不夠嚴格。少數(shù)單位平時對機關(guān)效能抓得不緊，一遇到效能辦明察暗訪發(fā)現(xiàn)了問題才著急。這些情況希望引起大家的重視和注意。下面，根據(jù)市委、市政府的要求，我代表創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導小組就下一步開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動工作講幾點意見。

一、進一步提高認識，激發(fā)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的主動性和積極性

要深刻理解開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的重要意義。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動是對機關(guān)效能年活動的延續(xù)和進一步深化。創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動是今年省委、省政府繼去年開展機關(guān)效能年活動之后，作出的一項旨在抓作風、促效能的具有連續(xù)性的重大決策，目的是鞏固機關(guān)效能年活動成果，進一步提高行政審批效率，強化服務(wù)意識，優(yōu)化投資興業(yè)環(huán)境，推進全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。省委書記蘇榮同志在省紀委十二屆七次全會上要求各地各部門要以開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動為契機，進一步加強機關(guān)作風建設(shè)，大力營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。省委常委、贛州市委書記潘逸陽同志在贛州市紀委三屆六次全會上，再次強調(diào)“要像查處腐敗案件一樣查處影響發(fā)展環(huán)境的典型案件”。我市市委、市政府對這項工作高度重視，市委書記陳曉春同志親自批閱有關(guān)活動文件，并在多次大會上對開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動進行強調(diào)。市政府市長、市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組組長傅春榮同志在全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會上親自作動員部署，多次組織召開部分企業(yè)調(diào)研會，協(xié)調(diào)解決存在的問題。各級領(lǐng)導的重視充分表明了上級抓機關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境的態(tài)度和決心。而且，我市確定了工業(yè)經(jīng)濟要實現(xiàn)“三年翻番”的目標，這關(guān)鍵是吸引更多的項目和投資，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造一個“引得來、留得住、做得大”的發(fā)展環(huán)境。只有好的發(fā)展環(huán)境，才能吸引更多的項目、人才、技術(shù)，才能促進瑞金經(jīng)濟社會的發(fā)展。

二、進一步加強領(lǐng)導，增強開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的工作合力

一是要進一步強化領(lǐng)導責任。各單位“一把手”作為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的第一責任人要負總責，重大問題要親自過問、親自組織、親自部署，帶頭做創(chuàng)業(yè)服務(wù)的實踐者、示范者和推動者；分管領(lǐng)導要具體抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動各項工作的落實，真正做到組織領(lǐng)導到位、工作措施到位。

二是要建立健全工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）要根據(jù)市里工作方案的要求把責任進行細化分解，對自己內(nèi)部的科室、工作人員要進行績效考核，要強化管理，做到任務(wù)到人、責任到人。

三是要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。因為創(chuàng)業(yè)發(fā)展涉及到方方面面，所以創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動也涉及到各個部門、各個行業(yè)，覆蓋面廣，重點工作就有5個牽頭部門和30多個責任部門。各牽頭部門要認真履職，切實擔負起牽頭主抓的責任。作為牽頭部門工作任務(wù)更重、責任更大，既要做好本單位創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的各項工作，更要抓好牽頭范圍內(nèi)的工作。同時，各責任單位還要加強與上級對口部門的聯(lián)系，了解本部門、本行業(yè)的要求，結(jié)合各自實際把工作落到實處。

三、進一步強化措施，多在服務(wù)創(chuàng)業(yè)方面出實招

一是要在建立和完善創(chuàng)業(yè)政策上下功夫。政策不優(yōu)，環(huán)境就難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟就難活。要在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢，就必須有含金量高、吸引力強的具體的政策措施。所以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，首先要抓好具體的政策措施的創(chuàng)新，既要善于學習借鑒先進地區(qū)的好經(jīng)驗，又要結(jié)合瑞金實際，在不違背國家法律法規(guī)和政策的前提下，大膽地探索、大膽地嘗試。要從有利于瑞金追趕型跨越式發(fā)展的角度出發(fā)，凡是涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟和政治待遇等有關(guān)的政策，都放到相對寬松的程度、放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度；凡部門職責內(nèi)該落實的，要進入速辦“快通道”。需要協(xié)調(diào)的，要及時“溝通”；遇到困難和矛盾時，要積極“疏通”；對有利于經(jīng)濟和社會發(fā)展的事，要從實際出發(fā)大膽“變通”，為創(chuàng)業(yè)者提供最大便利、開辟最大空間、創(chuàng)造最大舞臺。

二是要在建立和完善創(chuàng)業(yè)資金支持平臺上下功夫。要進一步拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，積極爭取各項財政專項資金，充分利用好現(xiàn)有專項資金，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的財政扶持力度。要充分創(chuàng)造條件、搶抓機遇，積極與各級金融部門、擔保公司、小額貸款公司對接，積極創(chuàng)造融資機會，著力破解項目推進中的資金瓶頸。要繼續(xù)抓好小額擔保貸款發(fā)放工作，加大中小企業(yè)發(fā)展金融支持力度，幫助解決融資難的問題。

三是要在建立和完善孵化平臺上下功夫。要充分利用現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，建好創(chuàng)業(yè)孵化基地。要完善創(chuàng)業(yè)孵化平臺的基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，落實創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)補貼政策、扶持創(chuàng)業(yè)社會保障政策及稅收優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。

四是要在建立和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺上下功夫。要做好重大產(chǎn)業(yè)項目的招商引資、審批落戶、后續(xù)跟蹤等系列服務(wù)，圍繞我市重點發(fā)展戰(zhàn)略實施項目招商，進一步完善重大產(chǎn)業(yè)項目審批“綠色通道”，繼續(xù)對重大產(chǎn)業(yè)項目實行并聯(lián)審批一攬子服務(wù)、零距離服務(wù)、全過程跟蹤“保姆式”服務(wù)；要健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，進一步整合各類創(chuàng)業(yè)資源，完善創(chuàng)業(yè)培訓服務(wù)基地建設(shè)，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，擴展服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“一條龍”式優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五是要在彰顯特色亮點上下功夫。今年的創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，省里和市里提出的五項重點工作屬于規(guī)定動作，年底要進行考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）在不折不扣地完成這五項規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，還要自我加壓，結(jié)合自身實際創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)出特色亮點。

四、進一步突出重點，努力創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境

環(huán)境是最大的品牌，也是區(qū)域發(fā)展第一競爭力。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，就是要進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

一是要深入開展自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）要針對貫徹落實兩個《決定》（省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和贛州市委、贛州市政府《關(guān)于加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的決定》）過程中存在的突出問題，在5月底以前進行自查自糾，并通過發(fā)放征求意見函、召開座談會、走訪企業(yè)等各種方式向全社會公開征集對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門（單位）機關(guān)效能、干部作風和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的意見和建議，形成有存在問題、有原因分析、有整改措施、有整改成效的自查自糾報告。

二是要集中整治一批影響創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境的突出問題。從近段時間的投訴受理和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點反映的問題來看，在一些機關(guān)和部門中仍然存在辦事效率低和“中梗阻、下擱淺”、“小鬼難纏”、執(zhí)法程序過于簡單等問題。針對這些存在的問題，根據(jù)上級的部署，全市上下要認真開展一次集中整治活動，重點要深入查找本單位、本系統(tǒng)中存在的行政不作為、亂作為、慢作為等各種影響機關(guān)效能和損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題。在集中整治期間單位自行查處的問題，可不列入全市負積分扣分處理；如果是經(jīng)舉報由市效能辦查處的問題，一律按規(guī)定進行扣分，并嚴格責任追究。集中整治后將適時召開全市影響發(fā)展環(huán)境典型案件新聞會，通報典型案件的查處情況。

三是進一步加強機關(guān)作風建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）要深入開展“建設(shè)五型機關(guān)、爭做五型干部，深化機關(guān)作風建設(shè)”主題實踐活動，努力建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、廉潔型機關(guān)，爭做“五型”干部，強化服務(wù)意識，完善服務(wù)機制，提高服務(wù)能力和質(zhì)量，進一步樹立機關(guān)“為民、務(wù)實、清廉、高效”的良好形象。

五、進一步加強督查評議，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動取得實效

監(jiān)督檢查是推動工作落實的有力抓手，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）要將監(jiān)督檢查工作貫穿于創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的全過程。一要創(chuàng)新效能監(jiān)察方式。充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等手段，采取定期與不定期、明查與暗訪、平時檢查與年終檢查相結(jié)合等形式，進行監(jiān)督檢查。特別是要加強對重點部門、重點行業(yè)、重點崗位的督查督辦，群眾感到哪些部門“事難辦”，就重點督查哪些部門；企業(yè)反映哪個機關(guān)“門難進”，就對哪個機關(guān)開展專項督查；對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴肅批評并督促改正。二要建立督查制度。市效能辦和5個牽頭部門要加強對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動開展情況的監(jiān)督檢查，分別建立督查工作臺帳，做到考核有帳、評分有據(jù)，并及時通報督查結(jié)果。三要充分發(fā)揮民主評議作用。深化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作，認真收集、匯總、分析各監(jiān)測點對政府部門及其工作人員履職情況的監(jiān)測信息，認真辦理各監(jiān)測點反映的問題和提出的意見建議，使監(jiān)測點真正成為促使政府各部門改進作風、提升效能的前哨站。要加強監(jiān)測成果運用，定期對被監(jiān)測部門進行月度、季度和年度排名，形成監(jiān)測報告，并在一定范圍內(nèi)通報；對季度綜合滿意率未達80%，且排名倒數(shù)后三名的，將按照《贛州市機關(guān)效能“扣分預警制”實施辦法》，分別扣除單位積分3分、2分、1分。深化“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評和基層站所民主評議，通過有關(guān)職能部門和社會各界監(jiān)督評議等方式和方法，強化對測評對象和評議單位的監(jiān)督測評。并將年度監(jiān)測和評議結(jié)果作為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動總體績效考核評估的重要參考依據(jù)。

同志們，今年時間已近過半，創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動工作任務(wù)十分艱巨。要緊緊圍繞市委、市政府建設(shè)“一個中心”、推進“四個打造”的戰(zhàn)略部署，突出創(chuàng)業(yè)服務(wù)主題，振奮精神，求真務(wù)實，奮發(fā)進取，深入推進創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，努力創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為推動我市經(jīng)濟社會順勢追趕、乘勢跨越發(fā)展作出更大貢獻！