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編者按：本文主要從以保障生產(chǎn)和消費(fèi)安全為重點(diǎn)，整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序取得新成效；以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式改革取得新成效；以實(shí)施“四大興農(nóng)工程”為重點(diǎn)，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新成效；以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)取得新成效；以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，積極發(fā)揮工商行政管理職能，為XX經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展多做貢獻(xiàn)；以專項(xiàng)整治為載體，加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，營(yíng)造公平公正、規(guī)范有序、和諧誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境；以信息化建設(shè)為保障，推進(jìn)管理機(jī)制和方法創(chuàng)新，提升運(yùn)用現(xiàn)代化手段監(jiān)管市場(chǎng)的能力；以“三型工商”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和社會(huì)形象,幾個(gè)方面對(duì)副縣長(zhǎng)工商行政管理會(huì)議講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：“紅盾護(hù)農(nóng)”集中執(zhí)法行動(dòng)成效明顯、食品安全專項(xiàng)整治亮點(diǎn)突出、治理商業(yè)賄賂取得明顯突破、打擊傳銷取得重大戰(zhàn)果、加大投入力度，信息化建設(shè)取得新進(jìn)展、推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè)，消協(xié)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮、實(shí)施“四大興農(nóng)工程”，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、改革登記制度，完善注冊(cè)登記綠色通道、主動(dòng)調(diào)研積極宣傳，實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略取得新進(jìn)展、加強(qiáng)政治和法紀(jì)教育，黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)取得新成績(jī)、圍繞中心突出亮點(diǎn)，信息宣傳調(diào)研工作再上新臺(tái)階、以提質(zhì)提速為目標(biāo)完善企業(yè)登記綠色通道、積極服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、大力促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)、大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施、具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

同志們：

這次全市工商行政管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹全國(guó)、全省工商行政管理工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)我市2006年工商行政管理工作，表彰先進(jìn)，安排部署2007年工作。上午，受到省局和市局表彰的4個(gè)縣局、先進(jìn)個(gè)人和“六個(gè)十佳”的代表發(fā)言介紹了他們的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，其他縣區(qū)局也都提交了書面匯報(bào)。發(fā)言和匯報(bào)都從不同角度展示了2006年的工作成果，對(duì)今后的工作有借鑒指導(dǎo)意義。我代表市局黨組，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人致以崇高的敬意和熱烈的祝賀！向?yàn)槲沂泄ど淌聵I(yè)發(fā)展辛勤工作的全系統(tǒng)干部職工表示親切的慰問(wèn)和感謝！一會(huì)兒，丁市長(zhǎng)還要對(duì)我們的工作做重要指示。下面，我代表市局黨組，對(duì)2006年工商行政管理工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)2007年工作進(jìn)行安排部署。

2007年工作簡(jiǎn)要回顧

2007年，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局、省工商局和市委、市政府工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工商行政管理工作全局，堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的總體要求，倡導(dǎo)“和諧、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的XX工商精神，以保障生產(chǎn)和消費(fèi)安全為重點(diǎn)深入整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，以信息化建設(shè)為重點(diǎn)積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式改革，以“四大興農(nóng)工程”為重點(diǎn)積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，各項(xiàng)工作取得了新的成效。市局和各縣區(qū)局全部進(jìn)入市級(jí)文明單位行列，其中市局和灤平縣局榮獲省級(jí)文明單位稱號(hào)。消保工作受到中國(guó)保護(hù)消費(fèi)者基金會(huì)表彰，是全國(guó)工商系統(tǒng)三個(gè)獲獎(jiǎng)單位之一。市局和隆化縣局、XX縣局被省局評(píng)為先進(jìn)單位，另有10個(gè)工商所、15名同志受到省局表彰。

一、以保障生產(chǎn)和消費(fèi)安全為重點(diǎn)，整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序取得新成效

（一）“紅盾護(hù)農(nóng)”集中執(zhí)法行動(dòng)成效明顯。全面落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)“兩帳兩票一卡一書”制度，推行種子經(jīng)營(yíng)留樣備查制度，加強(qiáng)宣傳和社會(huì)監(jiān)督，加大執(zhí)法力度。檢查企業(yè)5027戶次，整頓市場(chǎng)56個(gè)，監(jiān)測(cè)化肥100批次，監(jiān)測(cè)種子41批次，監(jiān)測(cè)農(nóng)膜14批次，監(jiān)測(cè)農(nóng)機(jī)配件17批次，查處農(nóng)資違法違章案件335起，案值157.8萬(wàn)元，罰沒(méi)款45.09萬(wàn)元，其中罰沒(méi)款萬(wàn)元以上大案3起，沒(méi)收假劣農(nóng)資2750公斤，查辦案件數(shù)量和罰沒(méi)款數(shù)量分別是上年的3.3倍和5.8倍；受理農(nóng)民投訴31起，為農(nóng)民避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失702萬(wàn)元。全市農(nóng)資市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，全年涉及農(nóng)資的投訴較上年下降60%以上?！禭X日?qǐng)?bào)》以《為了大地的豐收——全市工商機(jī)關(guān)“紅盾護(hù)農(nóng)”集中執(zhí)法行動(dòng)綜述》為題進(jìn)行了長(zhǎng)篇專題報(bào)道。

（二）食品安全專項(xiàng)整治亮點(diǎn)突出。先后開(kāi)展了“食品安全執(zhí)法月”、熟肉制品專項(xiàng)整治、“一縣一品”專項(xiàng)整治和節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)整治，查處食品類違法案件746件，收繳罰沒(méi)款46.4萬(wàn)元。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了全面清查，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)267戶。組織食用油、熟肉制品、蔬菜、調(diào)味品、元宵、月餅、茶葉等食品類質(zhì)量監(jiān)測(cè)236個(gè)批次，監(jiān)測(cè)出不合格食品27個(gè)品種。以市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、食品流通安全網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)為內(nèi)容的食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，成為我市食品安全專項(xiàng)整治工作中的亮點(diǎn)，受到省局領(lǐng)導(dǎo)和省局檢查組的充分肯定，國(guó)家工商總局政務(wù)信息、《中國(guó)工商報(bào)》、《工商行政管理》刊登了我局的做法，《XX日?qǐng)?bào)》頭版頭條以《阻斷問(wèn)題食品的通道——我市工商系統(tǒng)建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制綜述》為題進(jìn)行了長(zhǎng)篇報(bào)道。

（三）治理商業(yè)賄賂取得明顯突破。積極與有關(guān)部門配合。先后兩次召開(kāi)專題調(diào)度會(huì)，根據(jù)我市實(shí)際明確檢點(diǎn)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行工作交流。積極與有關(guān)部門配合，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。針對(duì)商業(yè)賄賂案件隱蔽性強(qiáng)、查處難度大的特點(diǎn)，實(shí)行了大要案督辦和聯(lián)辦制度，加大執(zhí)法力度。全年立案查處商業(yè)賄賂案件39起，罰沒(méi)款71.1萬(wàn)元。市局兩次在市有關(guān)會(huì)議上發(fā)言匯報(bào)，市政府和省局對(duì)我們的工作都給予了肯定。

（四）打擊傳銷取得重大戰(zhàn)果。面對(duì)禁而不絕的傳銷和變相傳銷，我們始終保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)就打。全系統(tǒng)出動(dòng)執(zhí)法人員2112人次，驅(qū)散參與傳銷人員3277人，搗毀傳銷窩點(diǎn)25個(gè)，立案查處4起，向公安機(jī)關(guān)移交2人，沒(méi)收用于傳銷的工具價(jià)值6萬(wàn)多元，罰款10萬(wàn)多元。11月3日，市局組織機(jī)關(guān)和雙橋分局近百名執(zhí)法人員，在公安部門的配合下，搗毀了“法國(guó)夢(mèng)麗雅”傳銷團(tuán)伙，查處傳銷人員247人，其中骨干45人?！吨袊?guó)工商報(bào)》在頭版以《“夢(mèng)”斷熱河——XX工商搗毀“法國(guó)夢(mèng)麗雅”傳銷團(tuán)伙始末》為題予以報(bào)道，省局金洪鈞副局長(zhǎng)在報(bào)道上作出重要批示：“XX市工商局這一仗打得很漂亮，向XX工商執(zhí)法人員表示敬意，請(qǐng)各市局學(xué)習(xí)XX市局這種敢打硬仗的精神，認(rèn)真貫徹11月22日全省打擊傳銷電視電話會(huì)議精神，狠抓工作落實(shí)，徹底鏟除傳銷這一危害社會(huì)的毒瘤”。市局協(xié)調(diào)市綜治委、市公安局出臺(tái)《關(guān)于禁止為傳銷行為提供經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)住宿場(chǎng)所的通告》，推進(jìn)了對(duì)傳銷行為的綜合治理。

此外,全系統(tǒng)開(kāi)展企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照，查處違法企業(yè)207戶，個(gè)體工商戶1200多戶;查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)16000余戶，引導(dǎo)辦照6049戶；開(kāi)展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)集中執(zhí)法行動(dòng),查處商標(biāo)違法案件20余件;開(kāi)展廣告市場(chǎng)專項(xiàng)整治,查辦違法廣告案件45起;嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為,查處商業(yè)欺詐案件44起;開(kāi)展汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治，查處監(jiān)測(cè)不合格車輛19個(gè)批次；開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，查處房地產(chǎn)市場(chǎng)違法案件14起;嚴(yán)格企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記，加強(qiáng)拍賣業(yè)監(jiān)管，規(guī)范維修行業(yè)服務(wù)行為，進(jìn)行了星級(jí)市場(chǎng)評(píng)選和守重企業(yè)公示；在安全生產(chǎn)檢查、環(huán)保檢查、文化市場(chǎng)整治、校園周邊環(huán)境治理、鐵路護(hù)路、社會(huì)治安綜合治理等工作中積極發(fā)揮職能作用，市局被推薦為XX市綜合治理平安創(chuàng)建先進(jìn)單位。

[NextPage]二、以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式改革取得新成效

（一）加大投入力度，信息化建設(shè)取得新進(jìn)展。全系統(tǒng)投資近300萬(wàn)元推進(jìn)信息化建設(shè)，新增、更換了一批設(shè)施，全系統(tǒng)電腦已達(dá)707臺(tái)。市局機(jī)關(guān)電腦配備基本達(dá)到人均一臺(tái)，各工商所配備電腦兩臺(tái)以上。省、市、縣（區(qū)）三級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)正式開(kāi)通，省、市、縣（區(qū)）、工商所四級(jí)網(wǎng)絡(luò)基本暢通。組織了全員信息化技能培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平進(jìn)一步提高?；緦?shí)現(xiàn)非保密文件和企業(yè)登記等數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸。業(yè)務(wù)軟件逐步得到應(yīng)用，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)逐步完善，工商所全面實(shí)現(xiàn)了微機(jī)收費(fèi)。

（二）完善工作機(jī)制，12315行政執(zhí)法體系建設(shè)成效顯著。完善了12315指揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、快速指揮短信平臺(tái)和各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)受理信息錄入，全系統(tǒng)集中受理、迅速分派、快速反應(yīng)、及時(shí)反饋的工作機(jī)制初步形成。全市12315受理消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)、建議80932件，是上年的14.5倍。其中受理消費(fèi)者咨詢71119件；受理申訴4927件，辦結(jié)率99.95％，較上年提高了7.88個(gè)百分點(diǎn)；受理消費(fèi)者舉報(bào)3965件，辦結(jié)率99.77％，較上年提高12.47個(gè)百分點(diǎn)；調(diào)解成功率88.43％，較上年提高32.49個(gè)百分點(diǎn)。

（三）推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè)，消協(xié)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮。精心組織了全市“3.15”紀(jì)念活動(dòng)，推薦39個(gè)“一會(huì)兩站”建設(shè)先進(jìn)集體和個(gè)人受到省政府表彰。著力抓了鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間“一會(huì)兩站”建設(shè)，培訓(xùn)“兩站”工作人員6070人次。認(rèn)真組織“一會(huì)兩站”服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大討論，參與廣泛受到省局通報(bào)表?yè)P(yáng)。不斷加大宣傳工作力度，消協(xié)工作的社會(huì)知名度不斷提升。組建消費(fèi)維權(quán)律師團(tuán)，建立仲裁委聯(lián)絡(luò)處，創(chuàng)新消費(fèi)糾紛解決方式。全市消協(xié)組織接待咨詢47500余人次，受理消費(fèi)投訴3072件，為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失160余萬(wàn)元，其中“一會(huì)兩站”咨詢25000人次，受理消費(fèi)者投訴案件2949件，為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失112.15萬(wàn)元。經(jīng)省局和總局推薦，中國(guó)保護(hù)消費(fèi)者基金會(huì)評(píng)審委員會(huì)評(píng)選，我局獲得第15屆“保護(hù)消費(fèi)者杯”。

三、以實(shí)施“四大興農(nóng)工程”為重點(diǎn)，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新成效

（一）實(shí)施“四大興農(nóng)工程”，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是政策扶農(nóng)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展，登記注冊(cè)“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式企業(yè)64戶，農(nóng)民專業(yè)合作社10戶，特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)290戶，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工種植業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)269戶，以糧食為主要原料的農(nóng)村加工業(yè)81戶，農(nóng)村畜禽良種繁育企業(yè)513戶。二是經(jīng)紀(jì)活農(nóng)。出臺(tái)《關(guān)于積極培育和規(guī)范發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的意見(jiàn)》，扶持成立XX市經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)和XX市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，對(duì)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行調(diào)查和規(guī)范。組織了百名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人外出簽約活動(dòng)，到北京等9個(gè)省市簽訂合同107份，合同金額1.28億元。全市已登記農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人2295戶，執(zhí)業(yè)人員21825人，全年經(jīng)紀(jì)額19.2億元。三是品牌富農(nóng)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)實(shí)行跟蹤指導(dǎo)，全市涉農(nóng)注冊(cè)商標(biāo)已達(dá)237件。四是維權(quán)保農(nóng)。開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”集中執(zhí)法行動(dòng)，整頓農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序，推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè)，組織了“服務(wù)維修到農(nóng)村”公益活動(dòng)，有效地維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益?！八拇笈d農(nóng)工程”得到黨委、政府和社會(huì)的關(guān)注，市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)了我局《關(guān)于實(shí)施四大興農(nóng)工程促進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》，《XX日?qǐng)?bào)》頭版以《政策扶農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、品牌富農(nóng)、維權(quán)保農(nóng)——市工商局實(shí)施“四大興農(nóng)工程”紀(jì)實(shí)》為題進(jìn)行了長(zhǎng)篇報(bào)道。

（二）改革登記制度，完善注冊(cè)登記綠色通道。各級(jí)進(jìn)一步加強(qiáng)登記窗口建設(shè)，完善落實(shí)便民服務(wù)措施，改革登記制度，除特定的關(guān)系生產(chǎn)和

消費(fèi)安全行業(yè)由主管局長(zhǎng)核準(zhǔn)外，其他行業(yè)企業(yè)委托核準(zhǔn)員核準(zhǔn)，個(gè)體工商戶委托給工商所登記。支持企業(yè)改革發(fā)展，共辦理國(guó)有、集體企業(yè)改制登記76戶，在公司制企業(yè)年檢中，除股份有限公司、高危行業(yè)的有限公司以及注冊(cè)資本有問(wèn)題的有限公司，對(duì)其他公司不再要求提交審計(jì)報(bào)告，實(shí)行上門年檢、巡回年檢，為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用325萬(wàn)元。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)就業(yè)再就業(yè)政策，為1231名從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗職工和大中專畢業(yè)生減免收費(fèi)130余萬(wàn)元。

（三）積極開(kāi)展招商引資，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了新發(fā)展。各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)對(duì)前兩屆招商洽談會(huì)上簽約項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查和跟蹤服務(wù)，促使項(xiàng)目履約率達(dá)到93%。同時(shí)積極進(jìn)行新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備、包裝和工作，新開(kāi)發(fā)包裝了130余個(gè)招商引資項(xiàng)目，組織招商引資活動(dòng)40余人次，組織項(xiàng)目會(huì)3次，已有6個(gè)項(xiàng)目正式簽約，投資金額達(dá)5.25億元，有2個(gè)項(xiàng)目達(dá)成簽約意向，投資金額約1億元。全市新登記私營(yíng)企業(yè)1747戶，總數(shù)達(dá)到7100戶；新登記個(gè)體工商戶13304戶，總數(shù)達(dá)到65399戶；新登記企業(yè)集團(tuán)3戶，總數(shù)達(dá)到29戶；個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值營(yíng)業(yè)額352億元，較上年增長(zhǎng)9.7%;社會(huì)商品零售額98億元,較上年增長(zhǎng)24%。

（四）主動(dòng)調(diào)研積極宣傳，實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略取得新進(jìn)展。市局通過(guò)深入調(diào)查研究，先后向市委、市政府呈報(bào)了《關(guān)于我市商標(biāo)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告》和《關(guān)于加快實(shí)施XX市商標(biāo)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，得到市委、市政府的高度重視，均轉(zhuǎn)發(fā)全市。各級(jí)以各種形式開(kāi)展宣傳，深入企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，突出重點(diǎn)進(jìn)行培育。全年新發(fā)展注冊(cè)商標(biāo)107件，有11件注冊(cè)商標(biāo)被省政府認(rèn)定為河北著名商標(biāo)。目前，全市有效注冊(cè)商標(biāo)1319件，其中中國(guó)馳名商標(biāo)2件，河北省著名商標(biāo)26件。

[NextPage]四、以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)取得新成效

(一)不斷推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，基層和機(jī)關(guān)出現(xiàn)新變化。一是繼續(xù)推進(jìn)工商所改革建設(shè)。適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管需要，撤并工商所5個(gè)，新增1個(gè)，工商所總數(shù)減至76個(gè)。全年投入970余萬(wàn)元，新建工商所7個(gè)，改建2個(gè)，較高標(biāo)準(zhǔn)所達(dá)到43個(gè),占總數(shù)的57%。為工商所新配一批微機(jī)和執(zhí)法車輛。統(tǒng)一工商所辦公和生活設(shè)置，統(tǒng)一工商所標(biāo)志，初步形成了XX工商行政管理行業(yè)識(shí)別系統(tǒng)，行風(fēng)監(jiān)督員應(yīng)邀視察工商所規(guī)范化建設(shè)時(shí)給予了好評(píng)。二是開(kāi)展了機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。市局新辦公樓投入使用，灤平、興隆、寬城、雙橋等縣區(qū)局也對(duì)辦公樓進(jìn)行了改造，機(jī)關(guān)辦公條件和環(huán)境大大改善?？偨Y(jié)工商所規(guī)范化建設(shè)和灤平、興隆、XX縣局試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化的意見(jiàn)》，編印了《機(jī)關(guān)工作規(guī)程手冊(cè)》，召開(kāi)了全系統(tǒng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)大會(huì)。結(jié)合規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)文明單位建設(shè)，機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)全面展開(kāi)并初見(jiàn)成效。市局和灤平縣局跨入河北省文明單位行列，其他縣區(qū)局均跨入市文明單位行列。

（二）狠抓執(zhí)法行為規(guī)范，行政執(zhí)法水平有了新進(jìn)步。以湖南“桃源事件”、陜西“潼關(guān)事件”為戒，先后開(kāi)展了兩次隊(duì)伍教育整頓，利用半年時(shí)間開(kāi)展了“推進(jìn)依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為”專項(xiàng)活動(dòng)。完善了《工商行政管理權(quán)力目錄》，制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制工作規(guī)范（試行）》等制度，形成了較完善的執(zhí)法制度體系。開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)，請(qǐng)市中級(jí)人民法院舉辦了行政訴訟法講座，與市政府法制辦共同舉辦了2期股、所長(zhǎng)培訓(xùn)班。開(kāi)展了案件質(zhì)量大檢查，各縣區(qū)局對(duì)一般程序案件進(jìn)行了全面檢查，市局對(duì)各縣區(qū)行政處罰和登記檔案進(jìn)行抽查。開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法行為集中檢查月活動(dòng)，走訪4308家企業(yè)、個(gè)體工商戶和14個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)；開(kāi)展了陽(yáng)光大接訪活動(dòng)，接待群眾咨詢3000多人次，受理來(lái)訪800余人次，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題224件。

（三）加強(qiáng)政治和法紀(jì)教育，黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)取得新成績(jī)。組織了新黨章學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)、社會(huì)主義榮辱觀教育和文選學(xué)習(xí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。按照市局黨組及成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作任務(wù)，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子及成員23項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)。組織全系統(tǒng)學(xué)習(xí)《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育讀本》，觀看《懺悔錄》等光盤，開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪教育、治理商業(yè)賄賂自查自糾。多種形式開(kāi)展機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)和落實(shí)，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，查處違紀(jì)案件3件，紀(jì)律處分4人。毫不放松地抓民主評(píng)議行風(fēng)和基層所行風(fēng)創(chuàng)建活動(dòng)，市局和興隆等6個(gè)縣區(qū)局繼續(xù)免評(píng)；在國(guó)稅和地稅參加評(píng)比的情況下，豐寧、隆化、平泉縣局和雙灤、開(kāi)發(fā)區(qū)分局均獲得免評(píng)，圍場(chǎng)縣局獲得第二名。

（四）突出預(yù)算管理，財(cái)務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。規(guī)范票據(jù)管理，推行微機(jī)收費(fèi)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，適時(shí)進(jìn)行調(diào)度，發(fā)現(xiàn)并堵塞收費(fèi)漏洞，在落實(shí)扶持就業(yè)政策，對(duì)特殊群體減免登記費(fèi)和管理費(fèi)130余萬(wàn)元，對(duì)個(gè)體客運(yùn)退費(fèi)170余萬(wàn)元、減免管理費(fèi)500余萬(wàn)元的情況下，全系統(tǒng)仍實(shí)現(xiàn)收入7064.3萬(wàn)元，完成預(yù)算的102%。強(qiáng)化預(yù)算約束，堅(jiān)持量入為出，嚴(yán)格開(kāi)支項(xiàng)目審查，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，全年完成支出8616萬(wàn)元，完成預(yù)算114.4%，在保障了市局辦公樓建設(shè)、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和9個(gè)工商所建設(shè)的同時(shí)，還償還歷史欠帳468萬(wàn)元。對(duì)縣區(qū)財(cái)務(wù)主管和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織了財(cái)務(wù)審計(jì)和互查，發(fā)現(xiàn)和糾正存在問(wèn)題，進(jìn)一步完善了財(cái)務(wù)管理工作制度。

（五）圍繞中心突出亮點(diǎn)，信息宣傳調(diào)研工作再上新臺(tái)階。進(jìn)一步加大對(duì)信息宣傳和調(diào)研工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，整合資源，圍繞中心，突出亮點(diǎn)，適時(shí)調(diào)度，注意與有關(guān)部門的溝通，市局編發(fā)《簡(jiǎn)報(bào)》39期、《快報(bào)》187期，計(jì)編發(fā)信息536條，已知被市以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)采用176條，其中被省局采用89條，被國(guó)家工商總局采用26條，年度成績(jī)?cè)谌「魇芯种信琶诙?。全系統(tǒng)在市級(jí)以上新聞媒體發(fā)表新聞稿件2058篇，是上年的2.4倍。其中在國(guó)家級(jí)媒體發(fā)表121篇，是上年的4.2倍。市局編發(fā)《XX工商》7期，編發(fā)稿件144篇，全系統(tǒng)在市級(jí)以上媒體發(fā)表調(diào)研稿件33篇，較上年增加60%，12篇調(diào)研成果在省局和省工商學(xué)會(huì)論文評(píng)選中獲獎(jiǎng)。

一年來(lái)，各級(jí)老干部工作、機(jī)關(guān)黨務(wù)、后勤服務(wù)等方面都做了大量工作，各級(jí)直屬單位的工作也都取得了新的成績(jī)。

回顧2007年工作，雖然取得了不小的成績(jī)，但也仍然存在著一些問(wèn)題和不足：一是部分干部執(zhí)法指導(dǎo)思想還不夠端正，重監(jiān)管輕服務(wù)、重處罰輕規(guī)范的問(wèn)題仍然存在；二是市場(chǎng)監(jiān)管不到位，無(wú)照經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣商品等市場(chǎng)安全隱患不可忽視；三是機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)剛剛起步，工商所建設(shè)進(jìn)展不平衡，監(jiān)管執(zhí)法水平和信息化應(yīng)用亟待提高，隊(duì)伍整體素質(zhì)與各級(jí)黨委、政府對(duì)我們的要求還存在著不小的差距，與我們肩負(fù)的任務(wù)還不相適應(yīng)。這些問(wèn)題，需要我們?cè)谛碌囊荒昀锵麓髿饬M(jìn)行整改和克服。

2008年工作安排

2008年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年?？倳浽趪鷪?chǎng)壩上慰問(wèn)調(diào)研時(shí)提出的殷切希望，總理、吳儀副總理和省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工商行政管理工作作出的重要指示，國(guó)家總局、省局會(huì)議就新一年工作作出的全面部署，市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的我市今年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，都對(duì)我們的工作提出了新的更高的要求。我們要充分認(rèn)識(shí)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新執(zhí)法理念、管理機(jī)制和工作方式，盡心盡力服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，盡職盡責(zé)營(yíng)造公平公正、規(guī)范有序、和諧誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，扎扎實(shí)實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。按照國(guó)家總局、省局要求，結(jié)合XX實(shí)際，2007年，全市工商行政管理工作的總體要求是：繼續(xù)堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍、保穩(wěn)定、促發(fā)展的工作方針，大力弘揚(yáng)“和諧、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的XX工商精神，努力建設(shè)法治工商、數(shù)字工商、和諧工商，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，積極發(fā)揮工商行政管理職能，為XX經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展多做貢獻(xiàn)；以專項(xiàng)整治為載體，加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，營(yíng)造公平公正、規(guī)范有序、和諧誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境；以信息化建設(shè)為保障，推進(jìn)管理機(jī)制和方法創(chuàng)新，提升運(yùn)用現(xiàn)代化手段監(jiān)管市場(chǎng)的能力；以“三型工商”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和社會(huì)形象，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。

[NextPage]一、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，積極發(fā)揮工商行政管理職能，為XX經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展多做貢獻(xiàn)

服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是工商行政管理機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)實(shí)效，是建設(shè)和諧工商的重要一環(huán)。全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：我市今年和今后一個(gè)時(shí)期要立足趕超、跨越發(fā)展，打造河北北廂區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在全省總量增加、份額擴(kuò)大、位次前移。我們要立足本職，積極有為，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)多做貢獻(xiàn)。

（一）以提質(zhì)提速為目標(biāo)完善企業(yè)登記綠色通道。一是以企業(yè)和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)各級(jí)登記窗口建設(shè)。登記窗口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，窗口工作人員的舉止言行關(guān)系XX工商的形象。按照人性化設(shè)計(jì)、規(guī)范化服務(wù)、現(xiàn)代化管理、全程化服務(wù)的要求加強(qiáng)窗口建設(shè)。要教育窗口工作人員從講政治、促發(fā)展的高度強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，注意服務(wù)形象，提高服務(wù)效能。要繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)登記七項(xiàng)服務(wù)制度，并根據(jù)企業(yè)和群眾的要求不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。對(duì)市政府確定的103家大中型改制企業(yè)和市、縣（區(qū)）政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目要主動(dòng)介入，跟蹤服務(wù)，落實(shí)省局“凡是法律法規(guī)沒(méi)有禁止的，都允許登記注冊(cè)；凡是法律法規(guī)有限度的，按最低限注冊(cè)登記；凡是能減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化手續(xù)的，按最簡(jiǎn)單程序注冊(cè)登記；凡是列

入省、市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和利民工程的，以最快速度注冊(cè)登記”的要求，以積極有為的態(tài)度，把相關(guān)政策研究透，把服務(wù)的切入點(diǎn)找準(zhǔn)，既不違規(guī)，又不誤事。

要繼續(xù)實(shí)行對(duì)內(nèi)資企業(yè)上門年檢、巡回年檢、預(yù)約年檢，個(gè)體工商戶年度驗(yàn)照要全部委托工商所進(jìn)行。二是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。積極支持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，按照國(guó)家淘汰落后生產(chǎn)能力和實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、減排污染、安全生產(chǎn)等目標(biāo)的要求，積極參與對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、污染企業(yè)的檢查整治，依法做好變更、注銷登記等工作。要利用企業(yè)登記信息開(kāi)展綜合分析，引導(dǎo)企業(yè)投資方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。允許私人投資進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域；支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并或參股國(guó)有、集體企業(yè)；支持發(fā)展科技型、外向型個(gè)體私營(yíng)企業(yè)；支持私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。四是推行外資企業(yè)網(wǎng)上年檢，認(rèn)真做好企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的清理、規(guī)范和補(bǔ)錄等基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，搞好對(duì)企業(yè)的宣傳指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）積極服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要繼續(xù)貫徹落實(shí)市政府轉(zhuǎn)發(fā)市局《關(guān)于實(shí)施四大興農(nóng)工程促進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》，把“四大興農(nóng)工程”進(jìn)一步引向深入，并不斷注入新內(nèi)容，提高服務(wù)實(shí)效。要在發(fā)揮合同管理職能，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展方面加大力度，有新的成效。要學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社免收注冊(cè)登記費(fèi)。要認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)村流動(dòng)小商小販、農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，一律免于工商登記和免收工商行政管理費(fèi)的政策，促進(jìn)農(nóng)村商品流通。要加強(qiáng)“一會(huì)兩站”建設(shè)，不斷拓展“一會(huì)兩站”的服務(wù)功能。全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出今年要建成投產(chǎn)和新開(kāi)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目100個(gè)，力爭(zhēng)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到200個(gè)；按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的原則，選擇種植、養(yǎng)殖、林果、旅游、礦業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)明顯的行政村，建設(shè)100個(gè)產(chǎn)業(yè)新村；繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。各縣區(qū)局要積極與有關(guān)部門溝通，在上述工作中積極作為。

（三）大力促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，指導(dǎo)其充分發(fā)揮職能作用。灤平縣通過(guò)建立冶金行業(yè)分會(huì)加強(qiáng)企業(yè)間協(xié)調(diào),規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),取得了企業(yè)增利、財(cái)政增稅的明顯效果。各縣區(qū)局要學(xué)習(xí)借鑒。二是要開(kāi)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查研究，深入了解我市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、解決對(duì)策，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的參考。三是要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的服務(wù)，個(gè)私協(xié)會(huì)要以會(huì)員需要為課題，以促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，以排憂解難為重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事、大事。要把市政府確定的100家成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)聯(lián)系，主動(dòng)服務(wù)。四是繼續(xù)做好招商引資工作。對(duì)已簽約的項(xiàng)目搞好跟蹤服務(wù)，積極參與市、縣（區(qū)）組織的招商引資工作，組織好個(gè)私協(xié)會(huì)員招商工作，今年要完成招商引資簽約項(xiàng)目20個(gè)，引進(jìn)資金要達(dá)到5億元。五是加強(qiáng)教育宣傳工作。開(kāi)展好“文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)創(chuàng)建活動(dòng)”，多形式宣傳文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)、為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的典型，宣傳工商部門和個(gè)私協(xié)會(huì)服務(wù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措和成效。要通過(guò)扎實(shí)有效的工作和積極宣傳，擴(kuò)大個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)影響，增強(qiáng)對(duì)廣大會(huì)員的號(hào)召力。

（四）積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，也是保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大問(wèn)題。發(fā)展培育多種成分和形式的市場(chǎng)主體，是解決就業(yè)的重要途徑。要不折不扣地落實(shí)國(guó)家、省、市在政策支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、減免稅費(fèi)等方面的政策，支持未就業(yè)和下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、退役軍人創(chuàng)辦個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)。支持和促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展，多渠道、多方式地增加就業(yè)崗位。鼓勵(lì)職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。在市場(chǎng)監(jiān)管中對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)要堅(jiān)持取締與疏導(dǎo)相結(jié)合，引導(dǎo)幫助符合條件的取得合法經(jīng)營(yíng)資格。要特別關(guān)心和扶持社會(huì)弱勢(shì)群體，組織好“送溫暖促和諧”慰問(wèn)走訪活動(dòng)，盡力幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難。

（五）大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施。各縣區(qū)局要積極向政府匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，貫徹落實(shí)市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)市局《關(guān)于加快實(shí)施XX市商標(biāo)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的宣傳，普及商標(biāo)知識(shí)，提高商標(biāo)意識(shí)，指導(dǎo)幫助經(jīng)營(yíng)者申辦商標(biāo)注冊(cè)。要深入支柱行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，組織開(kāi)展“創(chuàng)名牌、樹(shù)名牌、興名牌、強(qiáng)名牌”活動(dòng)。要與質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門溝通，了解并加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)的服務(wù)工作，在農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)注冊(cè)上有新突破。要通過(guò)調(diào)查摸底，建立起全市注冊(cè)商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，將著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)培育規(guī)劃落實(shí)到具體企業(yè)。要開(kāi)展對(duì)閑置商標(biāo)的調(diào)查，就如何發(fā)揮閑置商標(biāo)作用進(jìn)行認(rèn)真研究，積極探索。要對(duì)改制企業(yè)的商標(biāo)管理加強(qiáng)指導(dǎo)，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。

[NextPage]（六）加強(qiáng)行政指導(dǎo)工作。積極利用我們掌握相關(guān)法規(guī)政策和信息較多、與企業(yè)聯(lián)系較密切的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展對(duì)發(fā)展有促進(jìn)、在企業(yè)有需求、于我們有能力的服務(wù)工作。作為行政管理工作的延伸，以前我們?cè)谶@方面做了許多工作。為適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的需要，我們要把這項(xiàng)工作更突出出來(lái)，作為今年和今后的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，抓出更多、更大的成效。一是指導(dǎo)個(gè)私協(xié)會(huì)建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)。今年4月底前，凡鐵選企業(yè)具有一定數(shù)量的縣區(qū)，都要建立冶金行業(yè)分會(huì)，規(guī)范行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行合理的價(jià)格保護(hù)，強(qiáng)化企業(yè)自律，化解矛盾糾紛。二是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，調(diào)查摸底，組織培訓(xùn)，規(guī)范行為，壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，在擴(kuò)大市場(chǎng)、組織簽約、增加經(jīng)營(yíng)額、為農(nóng)民增收等方面再上一個(gè)新臺(tái)階。三是指導(dǎo)企業(yè)改革發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)改制企業(yè)和重點(diǎn)新上項(xiàng)目提前介入，主動(dòng)服務(wù)，幫助完成登記注冊(cè)。四是指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)意識(shí)，幫助企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，規(guī)范商標(biāo)使用和管理，創(chuàng)建馳名、著名商標(biāo)。五是指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建“守重”企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)合同意識(shí)，依法簽訂和履行合同，依法解決合同糾紛，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)形象。六是指導(dǎo)企業(yè)建立完善自律制度，把好商品準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，及時(shí)解決消費(fèi)糾紛。還有許多工作，希望各級(jí)各部門強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在這方面多加研究，多做工作。

二、以專項(xiàng)整治為載體，加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，營(yíng)造公平公正、規(guī)范有序、和諧誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境

依法整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序是我們的基本職責(zé)，是法治工商建設(shè)的基本內(nèi)容。總理就工商行政管理工作的重要批示指出：“完善市場(chǎng)管理制度，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，加大行政執(zhí)法力度，提高市場(chǎng)管理水平，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。當(dāng)前，要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，及時(shí)采取有力措施加以解決。對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)管理要予以特別的關(guān)注和加強(qiáng)。”省局在市場(chǎng)整治方面部署了七個(gè)專項(xiàng)整治。根據(jù)我市市場(chǎng)存在的實(shí)際問(wèn)題，市局決定重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的集中整治。

（一）抓好節(jié)日市場(chǎng)整治。節(jié)日是市場(chǎng)的旺季，也是旅游的旺季。要以確保市場(chǎng)繁榮、安全、有序?yàn)槟繕?biāo)，在春節(jié)、五一、十一等重大節(jié)日期間組織市場(chǎng)專項(xiàng)整治戰(zhàn)役。要重點(diǎn)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、銷售的管理，加強(qiáng)節(jié)日食品市場(chǎng)和旅游商品市場(chǎng)的管理，同時(shí)積極配合公安部門加強(qiáng)節(jié)日市場(chǎng)治安安全的管理，加強(qiáng)檢查，積極疏導(dǎo)，嚴(yán)防擁擠踩踏、火災(zāi)爆炸等惡性治安事件發(fā)生。春節(jié)馬上就要到了，各縣區(qū)局要認(rèn)真組織好市場(chǎng)整治，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，及時(shí)報(bào)告情況。市局將在近期派出督導(dǎo)組，深入縣區(qū)進(jìn)行檢查。

（二）抓好農(nóng)資市場(chǎng)整治。繼續(xù)深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”集中執(zhí)法行動(dòng)。突出農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)主體、商品流通渠道和商品質(zhì)量三個(gè)重點(diǎn)，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，管住購(gòu)銷渠道，查處假劣商品。支持建立農(nóng)資連鎖店，嚴(yán)格落實(shí)兩票兩證一卡一書、種子留樣備查制度，全面推行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位信用等級(jí)評(píng)定，全面推廣隆化縣局“兩公示一備案”的做法，認(rèn)真組織好農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)社會(huì)宣傳和社會(huì)監(jiān)督，依法從重查處農(nóng)資違法案件，努力使農(nóng)資市場(chǎng)秩序從根本上得到規(guī)范。

（三）抓好食品市場(chǎng)整治。一是針對(duì)不同時(shí)間市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，組織好集中檢查，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)有毒有害、假冒偽劣以及不合格食品等違法行為。二是各縣區(qū)根據(jù)本地市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展“一縣一品”整治，維護(hù)食品安全，促進(jìn)地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是組織好“春綠”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面清理規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村小食品店、小商販、小攤點(diǎn)、小作坊、小集市等，消除安全隱患。四是組織好以督導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者建立健全自律制度為主要內(nèi)容的“萬(wàn)千百”活動(dòng)，鞏固提高食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)成果。五是積極推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管。發(fā)揮監(jiān)測(cè)車、監(jiān)測(cè)箱等監(jiān)測(cè)設(shè)備的作用。按食品類別和品種確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制度。搞好市場(chǎng)預(yù)警，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。

（四）抓好虛假違法廣告整治。要以貫徹《醫(yī)療廣告管理辦法》為契機(jī)，加大對(duì)藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等廣告的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和問(wèn)題多發(fā)媒體的監(jiān)測(cè)，對(duì)虛假違法廣告早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。會(huì)同宣傳和廣播影視、新聞出版等部門，落實(shí)媒體廣告的各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化審查把關(guān)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)違法廣告聯(lián)合公告、廣告審查員、廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、廣告專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)水平評(píng)價(jià)等制度，促進(jìn)廣告業(yè)的行業(yè)自律。

（五）抓好商標(biāo)注冊(cè)權(quán)保護(hù)。一要注意了解掌握馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)以及涉外商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志等應(yīng)予以重點(diǎn)保護(hù)商標(biāo)的情況，建立健全有關(guān)資料檔案。要加

強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)研究，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法能力。二要與我市馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)等名牌所有權(quán)企業(yè)加強(qiáng)溝通，聯(lián)手打假，積極為企業(yè)提供維權(quán)服務(wù)。三要加強(qiáng)對(duì)各種名牌商品專賣店、店及批發(fā)零售市場(chǎng)和商標(biāo)印制單位的檢查監(jiān)督，嚴(yán)厲查處使用假商標(biāo)、假產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、仿冒他人商標(biāo)等各類商標(biāo)侵權(quán)案件。對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

（六）抓好打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)。一要按照市政府《打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，組織好集中打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)，突出城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)，深入排查，精心組織，查大案，抓頭目，破網(wǎng)絡(luò)。二要認(rèn)真貫徹落實(shí)市局與市綜治委、市公安局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于禁止為傳銷行為提供經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)住宿場(chǎng)所的通告》精神，嚴(yán)厲查處為傳銷活動(dòng)提供經(jīng)營(yíng)、培訓(xùn)、住宿場(chǎng)所等方便條件的行為，壓縮傳銷活動(dòng)空間。三要堅(jiān)持打擊與防范并舉、處罰與教育并重，積極爭(zhēng)取黨委、政府重視和有關(guān)部門的支持，加強(qiáng)社會(huì)宣傳，動(dòng)員社會(huì)力量，完善“打、防、控”工作體系，創(chuàng)建無(wú)傳銷社區(qū)。四要規(guī)范直銷企業(yè)和直銷員的經(jīng)營(yíng)行為。目前，經(jīng)批準(zhǔn)在我市開(kāi)展直銷活動(dòng)的企業(yè)只有雅芳和安利兩家。要嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷的違法行為，嚴(yán)格依法查處直銷企業(yè)違規(guī)招募直銷員、違規(guī)培訓(xùn)、違法計(jì)酬等行為。嚴(yán)厲查處直銷活動(dòng)中的欺詐、誤導(dǎo)行為，引導(dǎo)直銷企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。

[NextPage]（七）抓好裝修建材市場(chǎng)整治。裝修建材和家具、裝飾商品的質(zhì)量關(guān)系人民群眾居住安全。目前裝修建材市場(chǎng)存在假冒偽劣商品問(wèn)題較為突出，群眾反映較多。市局決定把建材市場(chǎng)整治作為一個(gè)重點(diǎn)。一是檢查建材經(jīng)銷廣告和商品商標(biāo)，依法查處虛假宣傳、假冒他人商品或名牌商品，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)等違法行為。二是監(jiān)測(cè)商品質(zhì)量，依法查處銷售劣質(zhì)建材和經(jīng)銷以次充好、以不合格冒充合格建材的違法案件。

（八）抓好清理取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。一是結(jié)合個(gè)體驗(yàn)照、企業(yè)年檢，對(duì)各類市場(chǎng)主體進(jìn)行一次全面清理，督促企業(yè)和個(gè)體工商戶按照要求參加年檢驗(yàn)照，依法查處各類無(wú)照經(jīng)營(yíng)。二是在各專項(xiàng)整治中都要把查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)做為一項(xiàng)重要任務(wù)。各工商所要把查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要任務(wù)。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)取締，符合條件的要指導(dǎo)其依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。絕不允許以罰代管、只罰款不取締。要爭(zhēng)取政府支持，加強(qiáng)與各行政執(zhí)法部門的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)施集中綜合整治。

（九）抓好治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。一是在狠抓醫(yī)藥購(gòu)銷、學(xué)校教輔書征訂等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件的基礎(chǔ)上，以中介機(jī)構(gòu)為突破口，拓展商業(yè)賄賂案件的查處領(lǐng)域，鞏固和擴(kuò)大治理商業(yè)賄賂的成果。二是嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、對(duì)商品質(zhì)量作誤導(dǎo)性宣傳、虛假打折和降價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。三是加大對(duì)壟斷行業(yè)強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等行為的查處力度，加強(qiáng)格式合同監(jiān)管，在媒體上點(diǎn)評(píng)壟斷行業(yè)和有關(guān)企業(yè)的“霸王條款”，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

開(kāi)展集中專項(xiàng)整治，有利于發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)；有利于突出重點(diǎn)，擴(kuò)大執(zhí)法效果；有利于形成規(guī)模，打出威懾，同時(shí)也是對(duì)全市工商行政管理隊(duì)伍執(zhí)法能力的鍛煉和檢驗(yàn)。市局相關(guān)科室要對(duì)各專項(xiàng)整治及時(shí)進(jìn)行詳細(xì)部署，認(rèn)真督導(dǎo)落實(shí)，并做好綜合反饋。

在開(kāi)展好上述專項(xiàng)整治的同時(shí)，還要加強(qiáng)查處虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資和抽逃出資違法行為以及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、反壟斷的執(zhí)法力度，開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)、汽車市場(chǎng)和拍賣、展銷及經(jīng)紀(jì)等中介市場(chǎng)整治，大力加強(qiáng)對(duì)成品油、糧食等重要商品市場(chǎng)的監(jiān)管，積極配合有關(guān)部門開(kāi)展打擊走私販私、“掃黃打非”、反假幣等專項(xiàng)整治，積極參與社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、洗浴中心、保健按摩等服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展校園周邊環(huán)境治理、查處取締“黑網(wǎng)吧”、預(yù)防青少年犯罪、禁毒與艾滋病防治、刑滿解教人員幫扶安置等工作。

在集中整治中，要注重以查辦大案要案為突破口。大案要案對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序破壞性大、社會(huì)危害性大，查辦一件對(duì)社會(huì)影響性也大，有利于樹(shù)立法律的權(quán)威，增強(qiáng)群眾對(duì)規(guī)范市場(chǎng)秩序的信心。市、縣（區(qū)）局執(zhí)法科、股應(yīng)把查辦大案要案作為重要任務(wù)。市局要查辦一批在全市有示范性、社會(huì)影響大的案件，縣（區(qū)）局要查辦一批在全縣（區(qū)）有示范性、社會(huì)影響大的案件，以此逐步帶動(dòng)全系統(tǒng)執(zhí)法辦案層次和水平的全面提升。

三、以信息化建設(shè)為保障，推進(jìn)管理機(jī)制和方法創(chuàng)新，提升運(yùn)用現(xiàn)代化手段監(jiān)管市場(chǎng)的能力

建設(shè)數(shù)字工商，以信息化保障和推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和方式創(chuàng)新，提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能，是一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。按照省局部署，今年要重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）以軟件應(yīng)用為重點(diǎn)促進(jìn)信息化建設(shè)。會(huì)上發(fā)的關(guān)于數(shù)字型工商建設(shè)實(shí)施方案，已經(jīng)對(duì)信息化建設(shè)做了較為具體的安排，我著重強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)。一是要明確各級(jí)各部門職責(zé)，加強(qiáng)督查考核，按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)錄入，誰(shuí)巡查、誰(shuí)錄入，誰(shuí)處罰、誰(shuí)錄入”的原則，及時(shí)做好經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)、企業(yè)信用數(shù)據(jù)的錄入，建立和完善數(shù)據(jù)庫(kù)。二是要按照財(cái)力允許、工作必需的原則，對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和線路進(jìn)行改造升級(jí)，逐步為執(zhí)法科室和工商所增配現(xiàn)代化執(zhí)法辦公設(shè)備，年內(nèi)各縣區(qū)的城關(guān)（區(qū)）工商所微機(jī)配備應(yīng)達(dá)到每2人一臺(tái)，其他工商所總數(shù)應(yīng)達(dá)到3臺(tái)以上。三是按照以用促學(xué)，用什么學(xué)什么的原則普及微機(jī)應(yīng)用知識(shí)，提高干部的微機(jī)和網(wǎng)絡(luò)操作技能。同時(shí)要培養(yǎng)一批技術(shù)型業(yè)務(wù)骨干，每個(gè)縣區(qū)局和工商所至少應(yīng)有1至2名擅長(zhǎng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用，能開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、系統(tǒng)管理和應(yīng)急處理的骨干。四是建立以金信系統(tǒng)為主體，以企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)、12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、財(cái)務(wù)收費(fèi)票據(jù)管理系統(tǒng)為支撐的綜合數(shù)據(jù)處理中心。五是根據(jù)省局部署推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、所四級(jí)網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)和信息互傳，內(nèi)部事務(wù)網(wǎng)上管理，政務(wù)公示網(wǎng)上運(yùn)行。

（二）運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，建立市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警被總局列為市場(chǎng)監(jiān)管七項(xiàng)制度創(chuàng)新之一，省局將其列為今年全省市場(chǎng)管理工作的第一要?jiǎng)?wù)。各級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，認(rèn)真做好軟件調(diào)試、人員培訓(xùn)、資料錄入、預(yù)警、指揮監(jiān)管等工作，市局要在第一季度對(duì)信息錄入及軟件使用情況開(kāi)展一次檢查，年終進(jìn)行全面考核。我們要充分依托檢測(cè)系統(tǒng)，獲得市場(chǎng)預(yù)警的第一手資料，獲得市場(chǎng)監(jiān)控的主動(dòng)權(quán)。專項(xiàng)抽檢要針對(duì)群眾最關(guān)心的商品，精心組織，嚴(yán)格程序，降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。要重點(diǎn)提升食品安全的預(yù)警機(jī)制，充分利用食品快速監(jiān)測(cè)設(shè)備配備到所的優(yōu)勢(shì)，整合系統(tǒng)資源、依托信息平臺(tái)、借助媒體力量，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，真正建立起流通領(lǐng)域食品質(zhì)量的“天氣預(yù)報(bào)”，使我們的食品安全監(jiān)管真正貼近群眾、關(guān)注民生，讓消費(fèi)者買得放心、吃得安心。

[NextPage]（三）運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新維權(quán)方式，完善“12315”行政執(zhí)法體系。一要強(qiáng)化“12315”指揮系統(tǒng)的功能，做到全系統(tǒng)一盤棋，反映靈敏，指揮有力，落實(shí)迅速，報(bào)告及時(shí)，申訴舉報(bào)案件事事有落實(shí)，件件有回音。要強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)案件及處理情況的錄入、匯總和分析，及時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)警和消費(fèi)警示，有的放矢地推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法。要充分發(fā)揮短信平臺(tái)的快速指揮作用，提高各級(jí)對(duì)消費(fèi)維權(quán)突發(fā)問(wèn)題的快速反應(yīng)能力，提升工商機(jī)關(guān)在社會(huì)上的影響力。要積極利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，強(qiáng)化短信受理平臺(tái)和網(wǎng)上受理平臺(tái)，拓寬投訴舉報(bào)方式，把我市12315消費(fèi)者咨詢申訴舉報(bào)平臺(tái)建成受理來(lái)人、來(lái)訪、電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)、政府交辦、其他部門轉(zhuǎn)辦等多種渠道的受理網(wǎng)絡(luò)，最大程度地方便廣大企業(yè)和群眾。二要繼續(xù)強(qiáng)化“一會(huì)兩站”建設(shè)。要重點(diǎn)規(guī)范100個(gè)消費(fèi)者投訴站、12315聯(lián)絡(luò)站和22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消協(xié)分會(huì)，帶動(dòng)全市“一會(huì)兩站”的規(guī)范化建設(shè)。要加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)宣傳，在“3.15”期間召開(kāi)“一會(huì)兩站”表彰大會(huì)，通過(guò)對(duì)建設(shè)規(guī)范、作用發(fā)揮突出的“一會(huì)兩站”和消費(fèi)維權(quán)工作人員的表彰，掀起“一會(huì)兩站”建設(shè)新高潮。要貫穿全年扎實(shí)開(kāi)展培訓(xùn)工作，爭(zhēng)取黨委和政府支持,加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，充分利用各種時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)“一會(huì)兩站”工作人員的培訓(xùn)。要落實(shí)“一會(huì)兩站”檢查考核制度，用激勵(lì)、評(píng)比、考核、淘汰等多種方式管好這支隊(duì)伍，使其成為工商的“眼睛”和工商職能的延伸。

(四)全面落實(shí)外資企業(yè)屬地監(jiān)管工作。健全和完善登記信息反饋、檔案管理、巡查、預(yù)警、年檢審查、違規(guī)處理、資料錄入、定期培訓(xùn)、聯(lián)絡(luò)員等各項(xiàng)制度。各縣區(qū)局要加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)的外資企業(yè)監(jiān)管工作機(jī)制。

四、以“三型工商”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和社會(huì)形象

“法治工商”是工商行政管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，“數(shù)字工商”是工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的技術(shù)支撐，“和諧工商”則是工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的嶄新境界。我們要把“三型工商”建設(shè)貫穿于我們的各項(xiàng)工作當(dāng)中，并在實(shí)踐中不斷深化認(rèn)識(shí)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子是一支干部隊(duì)伍的核心，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)能力是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。一要堅(jiān)持民主集中制。加強(qiáng)班子建設(shè)，最重要的是堅(jiān)持黨的民主集中制。有效的民主集中制可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、凝心聚力。要建立、完善和堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策制度，在班子會(huì)議上要充分發(fā)揚(yáng)民主，暢所欲言。一旦形成決議必須遵守紀(jì)律，步調(diào)一致。堅(jiān)決反對(duì)會(huì)上不說(shuō)、會(huì)下亂說(shuō)，當(dāng)面不說(shuō)、背后亂說(shuō)的自由主義。一班之長(zhǎng)要善于發(fā)揚(yáng)民主，善于集中大家的意見(jiàn)，善于協(xié)調(diào)解決難題，支持班子成員發(fā)揮作用。班子成員要積極履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，維護(hù)班長(zhǎng)和集體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持中心組集體學(xué)習(xí)制度，注

重結(jié)合工作實(shí)際學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)實(shí)效，通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提高思想水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和依法行政的能力。三要注重團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)才能成大事。班子的團(tuán)結(jié)與和諧是干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)和諧的前提。班子成員之間要經(jīng)常交心通氣，認(rèn)識(shí)到“搭班子是緣分，做同事是福分”，互相尊重，共同營(yíng)造團(tuán)結(jié)共進(jìn)、和諧共事、和睦共處的濃厚氛圍。四要做好表率。領(lǐng)導(dǎo)的表率作用是巨大的無(wú)形力量。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照總書記的要求，在勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康等八個(gè)方面加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，當(dāng)好群眾的表率

（二）切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。一要加強(qiáng)政治教育。要教育干部牢記并積極實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢記為人民服務(wù)宗旨，堅(jiān)持正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀。要組織干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有關(guān)理論，強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)和緊迫感。要引導(dǎo)干部堅(jiān)持“八榮八恥”，不斷提高道德修養(yǎng)，轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)要抓好法規(guī)業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培訓(xùn)，要研究有效措施和方法，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，鼓勵(lì)干部自學(xué)；脫產(chǎn)培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)相結(jié)合，突出在崗培訓(xùn)；講課、講評(píng)、競(jìng)賽、交流、研討相結(jié)合，多種形式推動(dòng)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)，努力提高。

（三）切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)。建設(shè)“法治工商”，首先要嚴(yán)格依法規(guī)范我們的行政行為。一是要加強(qiáng)法紀(jì)和警示教育，增強(qiáng)干部依法行政的自覺(jué)性和違法行政的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺(jué)做到有法必依。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管到位，發(fā)揮法律規(guī)范秩序、保護(hù)和支持合法、制止和懲處違法的效能。三是要完善執(zhí)法責(zé)任制度和監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)法人員的責(zé)任，糾正違法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)此，市局已經(jīng)就加強(qiáng)法治建設(shè)規(guī)范執(zhí)法行為制定了工作方案，各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好實(shí)施。

（四）切實(shí)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范化建設(shè)是“三型工商”建設(shè)的基礎(chǔ)。一要繼續(xù)深入抓好工商所規(guī)范化建設(shè)。要學(xué)習(xí)灤平、XX縣工商所建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極籌措資金，加大投入力度，盡快完成工商所建設(shè)任務(wù)。采取有效措施，持久抓好制度完善和落實(shí)，全面落實(shí)工商所六個(gè)規(guī)范。二要按照去年10月31日機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)大會(huì)上的部署，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。機(jī)關(guān)人員要把提高工作效率作為強(qiáng)化系統(tǒng)工作效能的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，突出強(qiáng)化調(diào)研、指導(dǎo)、督辦、評(píng)鑒功能，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作，及時(shí)了解本條線的工作情況，對(duì)存在的問(wèn)題和深層次矛盾研究解決的具體辦法，使機(jī)關(guān)真正發(fā)揮參謀助手作用，推動(dòng)全系統(tǒng)各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。要抓好《機(jī)關(guān)規(guī)范化規(guī)程手冊(cè)》落實(shí)情況的檢查、督導(dǎo)和考評(píng)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。廉政分是基本分，沒(méi)有這個(gè)基本分，其它工作再好也是零分。我們要按照全系統(tǒng)干部有能作為、有序作為和有限作為的要求，全力打造教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。積極倡導(dǎo)廉政勤政文化，樹(shù)立干凈干事、廉潔高效的從政理念，用文化解決不愿為；強(qiáng)化制度建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、工作崗位職責(zé)制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制、廉政否決制，規(guī)范環(huán)節(jié)、約束裁量、透明流程、強(qiáng)化監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、規(guī)則化、序列化，用制度實(shí)現(xiàn)不準(zhǔn)為；加大懲戒力度，以最小面積的懲獲得最大面積的防，以嚴(yán)懲警示不敢為。依托文化育人、制度管人、懲處治人，防止亂作為、胡作為、不干凈作為。今年，市局和多數(shù)縣區(qū)局都將參加新一輪民主評(píng)議活動(dòng)。面對(duì)群眾對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的期望值越來(lái)越高和新一輪民主評(píng)議爭(zhēng)優(yōu)難度越來(lái)越大的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們行風(fēng)建設(shè)任務(wù)非常艱巨，必須上下一致，共同努力，求實(shí)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，不斷提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)信息反饋，加強(qiáng)社會(huì)宣傳，加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)入先進(jìn)的目標(biāo)。市局還將根據(jù)省局部署，召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行安排。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。在目前的財(cái)政供給體制下，組織好行政性規(guī)費(fèi)征收是工商事業(yè)發(fā)展、隊(duì)伍穩(wěn)定的重要保障，也是各項(xiàng)工作中的基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)預(yù)算管理，突出預(yù)算執(zhí)行的鋼性。加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算收支管理，探索最佳管理方式，突出管理實(shí)效。要認(rèn)真落實(shí)“一年兩審”，進(jìn)一步加大內(nèi)部審計(jì)力度。要進(jìn)一步抓好網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)，加大收入力度，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)保障能力。

各級(jí)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)要積極圍繞市局的中心工作，積極主動(dòng)地將自身工作融入到全市工商行政管理工作的改革發(fā)展中來(lái)，開(kāi)創(chuàng)性地做好本職工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

同志們，今年的工作任務(wù)和要求已經(jīng)十分明確，下一步的關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。要建立和完善抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，健全督查制度，市局辦公室要配合相關(guān)科室對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作立項(xiàng)督查，定期通報(bào)工作進(jìn)度和完成情況，加強(qiáng)對(duì)基層工作的明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，做到每一項(xiàng)工作都有布置，有檢查，杜絕坐而論道、只說(shuō)不干或者以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件等不良現(xiàn)象。各級(jí)要結(jié)合地方實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，堅(jiān)持整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，在全面完成工作任務(wù)的同時(shí)，著力謀劃和抓好對(duì)全局有影響力和帶動(dòng)力的亮點(diǎn)工作。我們要始終保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終保持百折不撓的拼搏精神，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，以新的更大的成績(jī)，迎接黨的十七大勝利召開(kāi)！

春節(jié)將至，我代表市局黨組向全系統(tǒng)廣大干部職工及家屬拜個(gè)早年，預(yù)祝大家春節(jié)快樂(lè)，身體健康，萬(wàn)事如意！

謝謝大家！