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同志們：

今天我們在這里召開全縣創(chuàng)建“人大代表活動室”現(xiàn)場會，目的在于進一步推動全縣“一個載體、兩項制度”建設(shè)。根據(jù)會議安排，我們參觀了歷陽鎮(zhèn)大榮村、雙嚴社區(qū)、共義社區(qū)代表活動室，又聽取了歷陽鎮(zhèn)“一個載體、兩項制度”建設(shè)試點工作情況的介紹，歷陽鎮(zhèn)的做法很好，希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒。剛才，人選工委給大家作了“一個載體、兩項制度”建設(shè)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，很有針對性。下面，我就推進全縣“一個載體、兩項制度”建設(shè)工作講幾點意見。

一、提高認識，推動“一個載體、兩項制度”建設(shè)深入開展

“一個載體”即人大代表活動室，“兩項制度”即以人大代表活動室為載體制定并實施的代表接待選民制度代表向選民述職制度。建設(shè)人大代表活動室，為各級人大代表提供活動陣地，使人大代表活動室成為代表們履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用、聯(lián)系人民群眾的載體平臺，是推進基層社會主義民主政治建設(shè)的需要。加強“兩項制度”建設(shè)，是各級人大常委會密切聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。建設(shè)好“一個載體、兩項制度”，不僅能夠提高代表的素質(zhì)，提高代表履職的積極性，同時還能使基層人大工作充滿活力，使人民代表大會制度真正植根于人民群眾之中。為此，各鎮(zhèn)人大要充分認識搞好“一個載體、兩項制度”建設(shè)的重要性，不斷增強工作的自覺性主動性。

首先，加強“一個載體、兩項制度”建設(shè)是開展代表活動的重要抓手。大家都知道，開展任何工作，不僅要找準切入點著力點，而且要找準抓手，這樣才能抓住要領(lǐng)，用得上力氣，將全盤工作抓實搞活?！耙粋€載體、兩項制度”就是我們開展代表工作一個很好的抓手，借助這個抓手可以有效地將人大代表的各項活動串聯(lián)起來，帶動起來，豐富起來，活躍起來，更好的把人大代表各項活動落到實處，從而促進基層人大工作更加生機勃勃地開展起來。

其次，加強“一個載體、兩項制度”建設(shè)是保障代表工作有效運行的重要機制?！耙粋€載體、兩項制度”建設(shè)是人大代表工作中具有基礎(chǔ)性、制度性、長效性的有效機制。所謂基礎(chǔ)性，就在于一方面這項工作在基層開展，基層人大代表的作用得到了充分發(fā)揮，就能在社會上最直接、最廣泛地擴大人大的影響，最具體、最實在地體現(xiàn)人大的性質(zhì)、地位作用；另一方面基層人大代表工作是整個代表工作的重要基礎(chǔ)，基層人大代表工作做好了，就能推動各級人大代表工作更好地開展。所謂制度性，就在于用制度的形式將做好這方面工作的要求、標準、程序等加以固定，使做好工作所需的各種條件得到保障，各種要素有機結(jié)合，同時又能避免隨意性。所謂長效性，就在于開展這方面的工作不是權(quán)宜之計，不是一項突擊性的任務(wù)，而是立足實際、著眼長遠，使各個時期各個階段人大代表活動能夠有效開展起來，促進人大代表更好發(fā)揮作用的一種長效機制。

第三，加強“一個載體、兩項制度”建設(shè)是人大代表密切與人民群眾聯(lián)系的重要渠道。保持與人民群眾的密切聯(lián)系是人大代表的重要職責(zé)，而人大代表要加強與人民群眾的聯(lián)系，除了應(yīng)當(dāng)增強群眾意識外，在實際工作中還需要為代表聯(lián)系人民群眾提供必要的途徑。建立“一個載體、兩項制度”的一個重要目的，就是加強人大代表與人民群眾的聯(lián)系，將代表聯(lián)系人民群眾的場所、制度、渠道建立起來、固定下來，將人大代表與人民群眾的聯(lián)系落到實處。

二、認真落實，扎實做好“一個載體、兩項制度”建設(shè)各項工作

“一個載體、兩項制度”建設(shè)是今年縣人大常委會的工作重點，工作面廣量大，任務(wù)重，要求高，各鎮(zhèn)人大要把“一個載體，兩項制度”建設(shè)作為今年人大工作的重中之重，擺上重要議事日程，并按照要求，精心制定工作計劃，扎實做好各項工作的組織指導(dǎo)，保證這項工作的有序開展。

（一）堅持高標準、嚴要求，切實建好人大代表活動室。我們今天參觀了歷陽鎮(zhèn)大榮村、雙嚴社區(qū)、共義社區(qū)代表活動室，應(yīng)該說，這三個人大代表活動室建設(shè)得都不錯，很有代表性。代表活動室是代表開展活動的載體平臺，代表活動室建設(shè)的質(zhì)量如何，關(guān)系到代表開展活動的質(zhì)量效果。因此，我們在“一個載體，兩項制度”建設(shè)中，首先要把人大代表活動室建設(shè)好，要讓它對人大代表有吸引力，有凝聚力。建設(shè)“人大代表活動室”，應(yīng)嚴格按照“五有”要求進行。一要有場地。各鎮(zhèn)要堅持“因地制宜”的原則，充分利用現(xiàn)有辦公場地建立“人大代表活動室”。二要有標識。根據(jù)“格式規(guī)范、合理實用”的原則，制作懸掛“人大代表活動室”標牌。三要有設(shè)施。配備桌椅、書柜及法律法規(guī)書籍、業(yè)務(wù)資料等。四要有制度。制定“人大代表活動室”上墻的相關(guān)制度，即代表學(xué)習(xí)制度、代表小組活動制度、代表聯(lián)系選民制度、代表述職制度，使代表之家的活動有章可循，做到規(guī)范化、制度化。五要有經(jīng)費。各鎮(zhèn)要積極爭取黨委政府的支持，盡可能地為建立“人大代表活動室”以及代表活動開展提供經(jīng)費保障。在抓好硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，要注意不能把這個陣地辦成一個形式，成為擺設(shè)。要充分發(fā)揮活動室的作用，激發(fā)人大代表的履職熱情，有效推動政府工作，進而提升全縣人大工作水平。

（二）建立健全“兩項制度”，切實抓好落實。大家知道，人大代表活動室只是一個載體、一個平臺，建設(shè)代表活動室重要的目的就是為了實施“兩項制度”，即開展代表接待選民代表向選民述職活動。希望各鎮(zhèn)在建設(shè)人大代表活動室的同時，要把這兩項工作認真開展起來。一要盡快建立健全“兩項制度”。各鎮(zhèn)要在充分開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，積極借鑒外地經(jīng)驗，努力開展工作創(chuàng)新，認真制定有本鎮(zhèn)特色的“兩項制度”。同時，認真研究制定建設(shè)“一個載體，兩項制度”工作日程安排表，把各個階段的每一項工作按時間順序列出，明確工作要求負責(zé)人，保證該項工作有計劃、按步驟、有條不紊地進行。二要切實抓好制度落實。我認為，抓好落實首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起。讓領(lǐng)導(dǎo)干部普通代表一樣接待選民、在選區(qū)向選民述職，這可能讓大家感到比較為難。但是我們應(yīng)當(dāng)看到，隨著我國民主政治的不斷發(fā)展進步，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的人大觀念、代表意識也在不斷增強。我們一定要增強信心，通過大力宣傳，營造良好的氛圍，通過努力工作，獲得人民群眾的認可。從而，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部代表普通代表都能充分認識到，參與這兩項活動是自己法定的義務(wù)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)成為自己的自覺行動。其次，要借助代表接待選民代表向選民述職工作的開展，抓住契機，大造輿論聲勢，大力宣傳縣鎮(zhèn)人大的工作、宣傳人大代表、宣傳人民代表大會制度，使人民代表大會制度深入人心。

三、突出實效，充分發(fā)揮“一個載體、兩項制度”的作用

實效是做好一切工作所追求的最終目標。講求實效，是搞好“一個載體、兩項制度”建設(shè)的必然要求，也是必須下功夫解決的問題。只有在講求實效上下功夫，才能避免“一個載體、兩項制度”建設(shè)流于形式，成為擺設(shè)；只有在講求實效上下功夫，才能使“一個載體、兩項制度”保持旺盛的生命力；只有在講求實效上下功夫，才能使“一個載體、兩項制度”產(chǎn)生積極的影響作用，使代表工作活躍起來，使人大工作充滿活力。

一是要在創(chuàng)建人大代表活動室上講實效。人大代表活動室就是人大代表的家，關(guān)鍵是要管好“家”、用好“家”，依托“家”這個載體平臺，著力把各項代表活動組織好、開展好。要注重人大代表活動室開展活動的經(jīng)常性。根據(jù)縣鎮(zhèn)兩級人大工作的總體要求，結(jié)合各自的實際情況，制定好全年的活動計劃，做到每個“家”每季度至少集中開展一次代表活動，平時還可以利用“家”開展各種活動工作，使“家”內(nèi)的活動經(jīng)常地、活躍地開展起來。要注重人大代表參與“家”內(nèi)活動的廣泛性。充分利用人大代表活動室這個組織形式，動員組織更多的人大代表參與“家”內(nèi)的各項活動，提高代表的參與率。要注重人大代表活動室開展活動的多樣性。借助“家”這個載體平臺，既可以組織代表進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，又可以組織代表進行視察調(diào)研；既可以組織代表接待選民，又可以組織代表向選民述職；既可以組織代表聽取有關(guān)部門單位工作情況的匯報，又可以組織代表討論研究有關(guān)問題，使“家”內(nèi)的代表活動開展得生機勃勃、豐富多彩。

二是要在開展代表接待選民活動上講實效。開展代表接待選民活動，關(guān)鍵是要認真處理解決好接待中群眾反映的意見問題。對群眾提出的各種意見都要認真對待，很好地進行歸納梳理。需要辦理的群眾意見要及時交有關(guān)方面處理。屬于本級辦理的，要抓緊交有關(guān)部門單位辦理，并抓好跟蹤督辦工作；屬于上一級辦理的，要盡快轉(zhuǎn)交縣人大常委會的相關(guān)部門處理?？h人大常委會的有關(guān)部門要重視處理好這些意見，認真抓好交辦、督辦反饋工作。通過努力，使接待中選民提出的問題，能夠條條有著落、件件有回音。對于代表接待選民日活動中群眾提出的一些重大問題，可以通過代表議案、建議的提出處理，代表視察，執(zhí)法檢查，會議期間審議工作報告，約見有關(guān)國家機關(guān)負責(zé)人等方式，促進有效解決。

三是要在開展代表向選民述職活動上講實效。開展代表向選民述職活動，目的是要增強代表的履職意識，促進其更好地執(zhí)行代表職務(wù)、發(fā)揮代表作用。一要向代表講清楚代表述職的目的、意義作用，使他們能夠正確地對待、積極地參與述職活動。二要對代表如何撰寫述職報告提出要求，使代表通過撰寫述職報告很好地回顧總結(jié)自己的履職情況，看到自己履職的成績，也找出差距不足。三要組織好述職大會，引導(dǎo)參加會議的選民實事求是地評價代表的履職情況，使代表能夠直接聽到選民的真實意見，促進代表增強做好代表工作的責(zé)任感、使命感。四要做好評議意見測評結(jié)果的匯總反饋工作，使代表能夠明確努力方向，以更加積極的態(tài)度、更加自覺的行動、更加有效的方式履行好代表的職責(zé)。五要將代表述職的評議意見測評結(jié)果，及時報縣人大常委會或鎮(zhèn)人大主席團，作為評選優(yōu)秀代表換屆時推薦下一屆代表候選人人選的重要依據(jù)。

總之，要通過加強“一個載體、兩項制度”建設(shè)，努力使基層人大代表開展的各項活動在圍繞中心、服務(wù)大局上見成效，在關(guān)注民生、為人民群眾排憂解難上見成效，在推進基層民主政治建設(shè)上見成效，在提高代表素質(zhì)、增強代表履職積極性能力上見成效。

同志們，全縣“一個載體，兩項制度”建設(shè)關(guān)系到代表工作乃至人大工作的發(fā)展與進步，工作任重道遠。讓我們以飽滿的政治熱情良好的精神狀態(tài)，齊心協(xié)力，扎實工作，注重實效，高標準、高質(zhì)量地做好“一個載體，兩項制度”建設(shè)，為我縣的基層民主政治建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。