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同志們：

昨天下午到今天上午，我們用一天的時間召開機關(guān)工作務(wù)虛會，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，探討如何通過創(chuàng)新與完善，進一步把機關(guān)以及全區(qū)人大工作推向前進。這種形式去年我們就已經(jīng)搞過，實踐證明，效果很好。

昨天，各委辦的負責同志都比較全面地回顧了一年來的工作，提出了2009年的工作思路，剛才，各位常委會的領(lǐng)導(dǎo)，三位巡視員也都發(fā)了言，與會的其他同志也都圍繞常委會和機關(guān)的工作提出了許多很有見地的意見建議。從大家的發(fā)言中可以看出，大家的準備工作都非常認真，材料也都寫得很好。這次會議的效果令人滿意，大家真正做到了暢所欲言。

一、對一年來機關(guān)以及全區(qū)人大工作所取得的成績予以充分肯定

今年以來，區(qū)人大常委會在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，認真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，各項工作取得了新的進展，特別是以下幾個方面，聽了大家的發(fā)言，我覺得成效還是比較明顯的。

一是爭取黨委重視，協(xié)調(diào)“一府兩院”關(guān)系，營造人大良好工作氛圍。一直以來，區(qū)人大常委會黨組十分注重自覺接受區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，在開展重大活動、作出重要決定之前，都及時向區(qū)委請示匯報，爭取區(qū)委的理解和支持。區(qū)委對人大的各項工作也都給予大力支持。特別是在9月份召開了全區(qū)人大工作會議，市委常委、區(qū)委書記洪航勇作了重要講話。區(qū)委還出臺了《中共*市*區(qū)委關(guān)于進一步加強人大工作的意見》，從深刻認識做好新時期人大工作的意義，進一步加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證區(qū)人大及其常委會依法行使職權(quán)，切實加強和改進區(qū)鎮(zhèn)兩級人大建設(shè)等四個方面提出了要求，成為當前乃至今后一個時期我區(qū)開展人大工作的一個綱領(lǐng)性文件。此外，在今年組織開展的對區(qū)人大選舉產(chǎn)生的干部的工作評議工作中，也得到了區(qū)委的理解和支持，成為我區(qū)人大工作的一個亮點。與此同時，區(qū)政府和法檢“兩院”也非常尊重人大，支持人大依法行使職權(quán)，自覺接受人大依法監(jiān)督。人大與“一府兩院”形成了互相支持、協(xié)調(diào)配合、共促發(fā)展的良好氛圍。

二是加強學習，提高自身素質(zhì)方面有了新的提高。今年，區(qū)人大常委會堅持把加強理論業(yè)務(wù)學習作為加強自身建設(shè)的一項重要工作來抓。一是堅持機關(guān)理論學習制度，組織大家學習政治理論，學習人大制度理論及有關(guān)法律、法規(guī)，用于分析問題，指導(dǎo)工作。二是結(jié)合常委會審議議題、視察或檢查的內(nèi)容，堅持“會議學法”，邀請有關(guān)專家講授了村民委員會組織法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、仲裁法、審計法等，把業(yè)務(wù)培訓與法律學習有機結(jié)合起來。三是在8月舉辦了為期四天的常委會組成人員理論讀書會，學習人大制度基本理論，進一步提升常委會組成人員的綜合素質(zhì)，增強依法履職能力。

三是在完善制度，探索創(chuàng)新方面下了較大的功夫。為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，在依法履職的基礎(chǔ)上，今年，區(qū)人大常委會推出了十項創(chuàng)新的工作舉措，基本都已實現(xiàn)。主要有：實行全部部門預(yù)算上人代會審查，推動政府建立重點建設(shè)項目公示制，建立常委會審議意見和主任會議意見、建議的辦理、反饋和督查制度，開展規(guī)范性文件備案審查工作，建立司法機關(guān)重要文件報送、重要案件備案和重大事項報告制度，開展對人大選舉產(chǎn)生干部的工作評議，建立區(qū)人大代表履職考核機制，開展擔任行政村和社區(qū)干部的區(qū)、鎮(zhèn)人大代表向選民述職活動，舉辦區(qū)人大常委會組成人員理論讀書會，開設(shè)*人大網(wǎng)站、創(chuàng)刊《*人大》雜志及《*人大.公報》等。通過這些工作創(chuàng)新，進一步規(guī)范了常委會及機關(guān)工作的內(nèi)容、方法和程序，完善了常委會的工作機制，使常委會與“一府兩院”之間的溝通協(xié)調(diào)更加規(guī)范密切。

四是各委辦履職的主動性和水平有較大提高，成效明顯。各委辦結(jié)合各自的職能，在每次審議報告前，都積極開展調(diào)查研究，形成了一批針對性、實效性都較強的調(diào)研成果，注重成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為常委會審議提供依據(jù)，取得明顯成效。如通過聽取和審議計劃、財政報告以及“十一五”中期評估報告，深化了計劃預(yù)算監(jiān)督工作；組織視察了“三平臺”和“三組團”開發(fā)建設(shè)情況，積極助推全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級；堅持舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和常委會會議學法，開展執(zhí)法檢查等，同時加強對行政執(zhí)法工作和對司法工作的監(jiān)督，較好地保證了法律法規(guī)的實施；通過聽取和審議養(yǎng)老保險全覆蓋專項工作報告，組織視察村級集體經(jīng)濟發(fā)展等手段，加強了民生保障力度；代表工作也在強化代表履職取得新的突破。

常委會辦公室在做好機關(guān)綜合協(xié)調(diào)和各項服務(wù)工作中，也呈現(xiàn)了不少“亮點”。文字綜合工作繼續(xù)保持了嚴謹性與較高質(zhì)量的統(tǒng)一，截至目前，已起草各類匯報、講話、總結(jié)材料60多個，文件、紀要104份；在來賓接待、外出培訓、視察考察等后勤服務(wù)保障和配合協(xié)調(diào)工作方面，可以說是，做到了常委會和工委領(lǐng)導(dǎo)有要求必響應(yīng)，至今僅接待來賓就達85批2288人次。秘書科、宣傳信息科、信訪科還配合各工委開展了各類調(diào)研活動。宣傳信息工作方面，出版了雜志3期，開通了網(wǎng)站，《*人大志》即將面世，今年以來，已在市級以上人大宣傳媒體上用稿160多篇，其中在中國人大新聞網(wǎng)、人民代表報等全國級人大宣傳媒體用稿23篇。另外，*人大網(wǎng)開通后，成功鏈接在中國人大新聞網(wǎng)首頁“網(wǎng)上人大”板塊中。在該板塊中與浙江省人大網(wǎng)、*市人大網(wǎng)一起成為浙江范圍內(nèi)的三個代表性的人大網(wǎng)站，較好地在全國范圍內(nèi)宣傳了*人大工作。

常委會取得的這些工作成果，與在座各位的密切配合分不開的。應(yīng)該說，成績可喜可賀。

與此同時，我們也應(yīng)該清醒地看到工作中還存在著一些問題和不足，主要是監(jiān)督工作的實效性有待進一步加強，審議意見的落實工作有待進一步深化；常委會會議的審議質(zhì)量有待進一步提高，兼職委員的作用發(fā)揮有待進一步加強，機關(guān)已有的各項規(guī)章制度的落實有待進一步到位等。

二、明確目標，狠下功夫，扎實推進新一年人大工作

要謀劃好明年的工作，首先要把握好當前的形勢，只有這樣，才能進一步增強我們工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性、針對性和創(chuàng)造性。2009年全區(qū)工作的主題仍然是“推動科學發(fā)展、促進社會和諧”。聯(lián)系當前的經(jīng)濟形勢，明年工作將更加關(guān)注經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長，更加關(guān)注民生，更加關(guān)注統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。圍繞這個總體要求，明年人大工作要實現(xiàn)以下四個目標：

一是監(jiān)督工作要講求新實效。人大監(jiān)督工作涉及方方面面，要增強實效，很重要的一條，就是要使監(jiān)督工作與全區(qū)的工作大局緊緊相扣、與人民群眾的普遍呼聲息息相應(yīng)。為此，我們要繼續(xù)把全區(qū)的中心工作、人民群眾反映集中的民生熱點問題，確定為監(jiān)督重點，選擇經(jīng)過努力可以解決的突出問題作為突破口，舉一反三、以點帶面，不斷充實監(jiān)督內(nèi)容，使人大監(jiān)督工作更有深度、更具有實效。各工委要掌握監(jiān)督工作的重點，使監(jiān)督工作更具針對性。同時對被監(jiān)督單位對常委會審議意見是否落實，做好相應(yīng)的跟蹤督辦工作。

二是代表工作要力求更扎實。繼續(xù)把充分發(fā)揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容，進一步提高代表定向視察等活動的效果，促進代表工作制度化、規(guī)范化、程序化，不僅要使代表作用得到進一步發(fā)揮，也要保持常委會工作更具活力。同時，在積極組織代表參與常委會開展的活動和認真處理代表建議意見的同時，常委會要進一步加強對鎮(zhèn)街工作的指導(dǎo)。

三是調(diào)查研究要注重新深度。在對常委會、主任會議等議題的調(diào)研過程中，要力求通過深入基層察看、廣泛征求各方意見、細致查閱相關(guān)資料等方式，注重了解、剖析深層次矛盾和問題，寫出書面調(diào)查報告，提出切實可行的意見建議，著力推動帶有普遍性、傾向性問題的解決。

四是自身建設(shè)要有新提高。要緊密結(jié)合人大工作實際，繼續(xù)注重突出思想建設(shè)、制度執(zhí)行和效能建設(shè)三個重點，促使常委會組成人員和機關(guān)干部思想素質(zhì)、政治素質(zhì)得到進一步提高，常委會各項工作運行進一步規(guī)范，機關(guān)服務(wù)水平、工作效率和團結(jié)的氛圍進一步提升。具體來說，在新的一年中，各委辦在自身建設(shè)方面要做到“三個要”，一是要有自己的工作思路和工作目標；二是要有整體觀念和“大機關(guān)”意識；三是委辦領(lǐng)導(dǎo)要成為機關(guān)和諧共處的支撐力量。各工委領(lǐng)導(dǎo)要注重發(fā)揮常委會兼職委員的作用，啟發(fā)、引導(dǎo)、鼓勵他們在常委會會議上多發(fā)表審議意見，并積極探索約束和規(guī)范兼職委員認真履行職責的舉措。

三、關(guān)于幾個具體問題的思考（略）

同志們，當前，人大機關(guān)要集中精力，統(tǒng)籌安排好歲末年初的各項工作，最重要的，是做好區(qū)十四屆人大三次會議會前的各項準備工作，為會議的召開打下良好基礎(chǔ)。