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同志們:
多年來,我市政協(xié)提案工作一直受到市委、市政府的重視和支持,每年“兩會(huì)”結(jié)束以后召開建議、提案交辦會(huì),有力地推動(dòng)了政協(xié)提案的辦理工作,促進(jìn)了政協(xié)職能的發(fā)揮,支持了政協(xié)工作的開展。今天,市委辦、人大辦、市府辦和政協(xié)辦在此聯(lián)合召開建議、提案交辦會(huì),市委常委、常務(wù)副市長冷曉明同志親自到會(huì),將作重要講話,這充分表明我市政協(xié)提案工作形成了黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、多方配合的良好格局。借此機(jī)會(huì),我代表市政協(xié)向一直以來重視和支持政協(xié)工作的市委、市政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),以及為提案辦理工作付出辛勤勞動(dòng)的各承辦單位的同志們,表示衷心的感謝!
下面我向大家報(bào)告一下今年政協(xié)提案的特點(diǎn)和進(jìn)一步加強(qiáng)提案辦理工作的一些設(shè)想,供同志們參考。
一、今年政協(xié)提案的特點(diǎn)
從市政協(xié)十屆三次會(huì)議召開到現(xiàn)在,共收到提案315件,經(jīng)審查,立案303件。綜合分析十屆三次會(huì)議提案,有以下特點(diǎn):一是提案數(shù)量有所增加,為歷年之最。特別是集體提案明顯增加,共有94件。其中,派和工商聯(lián)提案68件,政協(xié)專門委員會(huì)提案6件,政協(xié)小組提案20件,表明各派、工商聯(lián)、政協(xié)專委會(huì)和政協(xié)小組的參政議政熱情不斷提高。二是提案質(zhì)量有新的提高。大多數(shù)提案圍繞中心,緊扣發(fā)展,情系民生。其中不少提案是提案者在深入調(diào)查研究和深入思考的基礎(chǔ)上提出來的,建議具有可行性和操作性,有較高的質(zhì)量和價(jià)值。同時(shí),會(huì)前提交、通過網(wǎng)上或電子版提交的提案也明顯增多,表明許多委員在提案前的調(diào)研和準(zhǔn)備比較充分。三是反映社會(huì)熱點(diǎn)和群眾關(guān)心的問題比較集中。社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)、交通管理、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等問題仍是提案關(guān)注的熱點(diǎn),這些方面的提案有120多件,接近總數(shù)的40%。四是提案的綜合性較強(qiáng),許多提案需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)解決,有些新情況、新問題難以找到牽頭部門,預(yù)計(jì)辦理難度將會(huì)加大。
二、從政協(xié)工作的角度談?wù)剬?duì)提案辦理工作的要求和希望
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
今年2月下發(fā)的中央5號(hào)文件重申“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,是我國的一項(xiàng)基本政治制度”,強(qiáng)調(diào)“人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分”、“各級(jí)黨委要把是否重視人民政協(xié)工作,能否發(fā)揮好人民政協(xié)的作用作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容”、“努力創(chuàng)造全黨全社會(huì)重視和支持人民政協(xié)工作的新局面”。要做好政協(xié)提案辦理工作,就必須提高對(duì)政協(xié)的認(rèn)識(shí),提高對(duì)政協(xié)提案工作的地位和作用的認(rèn)識(shí)。提案工作是政協(xié)工作的一項(xiàng)全局性工作。提案是政協(xié)委員、參加政協(xié)的各派、人民團(tuán)體以及政協(xié)專委會(huì)為參與國是而慎重提出的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的意見和建議,尤其是黨派提案是派發(fā)揮參政黨作用的重要方式,是參政黨對(duì)執(zhí)政黨和人民政府提出的鄭重主張。政協(xié)提案凝聚著廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位的智慧和心血,代表著不同界別群眾的利益和呼聲,也是我們黨和政府通過人民政協(xié)的平臺(tái)廣泛征集民情民意的有效方式。因此,辦理提案是尊重委員的民主權(quán)利,依法行政,加強(qiáng)和推進(jìn)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。辦理提案的過程,是踐行“三個(gè)代表”重要思想,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要體現(xiàn),是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要渠道。中央5號(hào)文多處提到政協(xié)提案工作,明確提出“要切實(shí)發(fā)揮政協(xié)提案、建議案在民主監(jiān)督方面的作用,及時(shí)給予正式答復(fù)?!毕M鞒修k單位切實(shí)加強(qiáng)對(duì)提案辦理工作的重視和領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)將提案辦理工作與本部門當(dāng)前的工作緊密結(jié)合起來,通過提案辦理,采納提案中的合理建議,用以推動(dòng)和改進(jìn)本部門的工作。也希望各單位具體承辦提案的同志,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心,體現(xiàn)誠心,保持熱心,認(rèn)真辦好提案。
(二)千方百計(jì)提高提案的辦理質(zhì)量
提案辦理質(zhì)量是我們提案工作質(zhì)量的關(guān)鍵。一件好的提案,只有通過認(rèn)真辦理,才能充分體現(xiàn)其應(yīng)有的作用,實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。提高提案辦理質(zhì)量,我們不僅要強(qiáng)調(diào)件件有著落、事事有答復(fù),更要強(qiáng)調(diào)解決問題有成效。解決實(shí)際問題,是政協(xié)提案工作的落腳點(diǎn)和最終歸宿。提案承辦單位是辦理提案的主體。希望各承辦單位要千方百計(jì)抓好提案辦理的落實(shí)工作,進(jìn)一步在提高提案辦理質(zhì)量上下功夫。這方面我希望能注意以下幾點(diǎn):
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)指導(dǎo)性文件,進(jìn)一步規(guī)范提案辦理工作。提案辦理工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的全局性工作,而且正在向制度化、規(guī)范化、程序化方向推進(jìn)。無論是政協(xié)機(jī)關(guān)還是各承辦單位,都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹*年5月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《全國政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見》,這是有關(guān)提案辦理的最權(quán)威文件,對(duì)辦理提案的程序、要求都很清楚。同時(shí),市政府去年下發(fā)了《*市政府辦理市政協(xié)委員提案的工作制度》,還有市政協(xié)的《提案工作條例》(雖然需要根據(jù)新形勢新情況進(jìn)行修訂,但仍可作為辦理提案的指導(dǎo)性文件)。各承辦單位可以根據(jù)本部門的實(shí)際,建立和完善辦理制度,形成高效、務(wù)實(shí)的辦理機(jī)制,切實(shí)做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。
二是加強(qiáng)與委員的聯(lián)系和溝通,提高面復(fù)率和滿意率。各承辦單位在提案辦理的過程中,要改閉門辦理為開門辦理,要從你提我辦、文來文往的模式中解放出來,采取主動(dòng)上門走訪、召開委員座談會(huì)、現(xiàn)場辦案、網(wǎng)絡(luò)交流等靈活多樣的形式,加強(qiáng)與委員的聯(lián)系和溝通。有的可在提案辦理前先行征求委員意見,詳盡掌握委員提案的具體要求;有的可在辦理過程中,請(qǐng)委員視察了解辦理情況,共商解決方法;有的可在辦理工作結(jié)束后,主動(dòng)邀請(qǐng)委員到承辦單位聽取辦理情況通報(bào),檢查辦理效果。我想這樣做,提案者與承辦單位都會(huì)滿意。
三是注重實(shí)效。辦理提案務(wù)必注重實(shí)效,促進(jìn)問題較好解決。對(duì)于提案中提出的問題,要從實(shí)際出發(fā),努力創(chuàng)造條件加以解決。一些條件比較成熟,大家意見比較一致的,要盡快解決,抓緊落實(shí);一些通過努力可以解決的,要下大力氣去促進(jìn)解決;一些暫時(shí)難以解決的,則應(yīng)制定好計(jì)劃,創(chuàng)造條件逐步解決;個(gè)別提案確實(shí)行不通的,可實(shí)事求是向提案人作出解釋,以取得他們的理解。如遇到一些不大清楚或者比較復(fù)雜的問題,可組織力量做些調(diào)查研究,以便更深入地了解情況,掌握問題癥結(jié)所在,促進(jìn)其更好解決。在調(diào)查時(shí),可與政協(xié)提案工作部門及時(shí)溝通,組織提出提案的委員或相關(guān)黨派團(tuán)體的人員參加,共同調(diào)查,共同協(xié)商解決問題的辦法,有利于形成共識(shí),有利于問題的解決。
(三)加強(qiáng)提案辦理的協(xié)調(diào)工作
近年來,內(nèi)容綜合性強(qiáng)、涉及面廣、需要多個(gè)政府部門會(huì)辦、合辦的提案呈增多趨勢,與社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)相關(guān)的同類提案也較多。這些問題又恰恰是黨和政府關(guān)心、人民群眾迫切希望解決的。我建議,對(duì)于一些事關(guān)全局、一家承辦單位難以解決的重點(diǎn)問題或難點(diǎn)問題,要主動(dòng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),爭取支持,有的可以納入市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)范圍,力求使辦理上有質(zhì)的突破;對(duì)于兩個(gè)以上單位合辦的提案,建議會(huì)辦單位的有關(guān)同志能先行商議協(xié)調(diào),然后共同走訪并統(tǒng)一答復(fù)提案者;由一家主辦、多家會(huì)辦的難點(diǎn)提案,特別是一些綜合性較強(qiáng)的提案,能否請(qǐng)主辦單位負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)行商議,必要時(shí)采取主、會(huì)辦單位同時(shí)面對(duì)面聽取委員意見,達(dá)成共識(shí)后再一并答復(fù)提案者的辦法。
(四)共同宣傳提案辦理成效
希望主、會(huì)辦單位與新聞媒體多聯(lián)系、多溝通,大力宣傳提案辦理工作。對(duì)提案辦理在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成效和作用,要進(jìn)行正面的積極的反映,對(duì)承辦單位辦理提案所付出的辛勤勞動(dòng)和所做的好事、實(shí)事要及時(shí)報(bào)道,這是很有意義的。一是通過宣傳人民政協(xié)在我國政治制度中所發(fā)揮的作用,能使各界人士更多地了解中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度;二是通過宣傳政協(xié)委員、各派及有關(guān)人民團(tuán)體心系社會(huì)、參與國是的責(zé)任感、使命感和拳拳愛國之心,有利于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù);三是通過宣傳黨政部門認(rèn)真辦理提案的事例,有利于樹立黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民、全心全意為民辦實(shí)事的務(wù)實(shí)精神和民主作風(fēng)。
三、提高服務(wù)質(zhì)量
服務(wù)質(zhì)量是提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量的催化劑。政協(xié)機(jī)關(guān),尤其是提案工作部門是服務(wù)工作的主體,要增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),充分發(fā)揮在提案者與承辦單位之間的橋梁紐帶作用,努力做好提案人和承辦單位之間的溝通、協(xié)調(diào)工作,為提高提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量提供有效的服務(wù)和創(chuàng)造有利的環(huán)境,寓服務(wù)于提案工作的各個(gè)環(huán)節(jié),以服務(wù)質(zhì)量推動(dòng)提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量的提高。同時(shí),還要研究和改進(jìn)服務(wù)工作的方式方法,做到既不能主體錯(cuò)位,也不能無所作為,要充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性。如加大走訪力度,及時(shí)進(jìn)行催辦;組織好提案委、提案者、承辦單位“三結(jié)合”的協(xié)商辦理座談會(huì)和提案調(diào)研等相關(guān)活動(dòng),有效地促進(jìn)提案的辦理落實(shí)。
四、不斷研究提案辦理的新情況、新問題
和整個(gè)政協(xié)提案工作一樣,提案辦理工作是一項(xiàng)不斷創(chuàng)新發(fā)展的工作。面對(duì)新形勢和新要求,提案辦理工作必須與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,不斷更新工作觀念和工作方式。我們希望提案工作部門與提案承辦單位共同努力,在實(shí)踐中不斷總結(jié)和完善提案辦理諸環(huán)節(jié)的有效運(yùn)作機(jī)制,推進(jìn)提案工作的“三化”建設(shè),全面提升提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量。在這里,我也向大家報(bào)告一下政協(xié)今年在這方面計(jì)劃做的工作。一是我們將根據(jù)全國政協(xié)和省政協(xié)已修訂的《提案工作條例》,對(duì)《政協(xié)*市委員會(huì)提案工作條例》進(jìn)行修訂;二是在每年評(píng)選辦理提案先進(jìn)單位的基礎(chǔ)上,制定評(píng)選表彰優(yōu)秀承辦個(gè)人的制度,以進(jìn)一步完善提案辦理工作的激勵(lì)機(jī)制;三是計(jì)劃組織召開一次提案辦理工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì),總結(jié)各單位提案辦理工作的好經(jīng)驗(yàn),使我們把握提案工作動(dòng)態(tài)變化中的規(guī)律,用經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)工作,促進(jìn)提案辦理工作的新發(fā)展。
同志們,今年是實(shí)施“*”規(guī)劃的開局之年。讓我們一起同心協(xié)力,扎實(shí)工作,狠抓落實(shí),不斷推動(dòng)提案辦理工作的創(chuàng)新和發(fā)展,更好地發(fā)揮政協(xié)提案在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧*中的作用!