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為進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)公共財政體制框架，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會穩(wěn)定，根據(jù)《財政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)財縣管工作的通知》（財預(yù)號）和《省財政廳關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革工作的通知》（財鄉(xiāng)號）以及省、市有關(guān)會議精神，縣人民政府決定對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、主要內(nèi)容

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財政的法律主體地位不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府享有的債權(quán)和承擔(dān)的債務(wù)不變的原則，統(tǒng)一部署，全面實施鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革。改革主要包括以下內(nèi)容：

1、核算統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬機構(gòu)不設(shè)會計和出納，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為會計核算主體統(tǒng)一核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)、外所有收入均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計中綜合反映。

2、賬戶統(tǒng)設(shè)。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及所屬機構(gòu)在各金融機構(gòu)的所有賬戶，由鄉(xiāng)財局在縣城金融機構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)總預(yù)算會計的縣級“結(jié)算專戶”，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)鄉(xiāng)級“結(jié)算專戶”和單位會計的“支出專戶”。

3、工資統(tǒng)發(fā)。把工資發(fā)放作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出的第一順序，全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資專戶統(tǒng)發(fā)。

4、采購統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項大額采購支出，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請和計劃，經(jīng)鄉(xiāng)財局按照預(yù)算審核后，交縣政府采購辦按有關(guān)規(guī)定采購。

5、票據(jù)統(tǒng)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的所有收費票據(jù)全部由鄉(xiāng)財局按照“限量領(lǐng)用、定期繳銷”的辦法，實行統(tǒng)一管理。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立華容縣鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革領(lǐng)導(dǎo)小組

2、設(shè)立核算機構(gòu)。縣財政局鄉(xiāng)財局下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理站，負(fù)責(zé)全縣“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的具體業(yè)務(wù)工作。

三、工作要求

1、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)地成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專門的工作班子，制定工作方案，明確工作責(zé)任，落實工作要求。

2、精心組織，做好配套工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人事、編制、人民銀行等單位要協(xié)助財政部門做好“五項清理”。一是清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支和資產(chǎn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有資產(chǎn)進(jìn)行重新清理、登記造冊，報縣財政局備案；二是清理、撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬部門的銀行賬戶，按規(guī)定開設(shè)專戶；三是清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費票據(jù)；四是清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)，按債權(quán)債務(wù)的發(fā)生時間、形成原因、資金來源、約定利率、還本付息等情況，逐一清理核實，建立臺帳，報縣財政局備案；五是清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)及人員?？h財政局要成立專門的工作班子，進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)章制度、辦法；準(zhǔn)備好辦公場地、設(shè)備；組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)督。在改革實施過程中，嚴(yán)格實行“四個不準(zhǔn)”，一是要迅速部署，落實改革要求，不準(zhǔn)講價錢、談條件；二是不準(zhǔn)借改革清理為由私分集體財產(chǎn)、濫發(fā)錢物；三是不準(zhǔn)擅自開設(shè)銀行帳戶（含存折戶）、私設(shè)小金庫；四是不準(zhǔn)使用非正規(guī)票據(jù)、坐支收入和縣鄉(xiāng)收入混庫。縣紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計等部門要深入開展檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)行為，督促各單位整改存在的問題。