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一、要迅速造林掀高潮

推進(jìn)全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)，植樹造林、培育資源是根本，也是前提。當(dāng)前，緊迫而重要的任務(wù)，就是要迅速掀起植樹造林高潮，全力打勝春季植樹造林攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）任務(wù)很重，務(wù)必全力而為。今年，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)要完成營(yíng)造林92.54萬畝，其中新造林64.47萬畝，森林撫育和改造28.07萬畝，比去年多出20余萬畝，涉及到山區(qū)生態(tài)林體系、農(nóng)田防護(hù)林體系、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、村鎮(zhèn)綠化等林業(yè)生態(tài)工程和茶產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)和油茶等林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣。同時(shí)，去年造林綠化建設(shè)工程中，還有部分苗木存活率低的地段需要補(bǔ)栽，任務(wù)非常繁重。再加上這次嚴(yán)重旱情的影響，對(duì)工作動(dòng)員、力量組織、物質(zhì)儲(chǔ)備、資金籌措等方面要求更高，工作壓力更大。面對(duì)困難，我們必須自我加壓，知難而進(jìn)，科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌安排，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作順利推進(jìn)。

（二）時(shí)間很緊，務(wù)必?fù)屘鞀Z時(shí)。盡管全市從去冬就開始著手進(jìn)行整地造林，但是截止目前，全市共完成造林整地36.93萬畝，完成造林8.18萬畝，僅占全年造林任務(wù)的12.7%，總體進(jìn)度比較緩慢。目前，植樹造林的有效時(shí)間已經(jīng)不多了，氣溫將很快回升，適宜造林的時(shí)間僅僅一個(gè)月左右，如果組織發(fā)動(dòng)不力，錯(cuò)過了春季植樹造林黃金季節(jié)，今年的造林計(jì)劃就要落空。因此，大家一定要充分認(rèn)識(shí)到時(shí)間的緊迫性，迅速行動(dòng)起來，大干三十天，打好春季植樹造林這場(chǎng)硬仗。特別是在去年四季度爭(zhēng)取到中央投資建設(shè)防護(hù)林項(xiàng)目的縣區(qū)，更要加大工作力度，確保按要求完成實(shí)物工作量。

（三）困難很多，務(wù)必齊抓共管。當(dāng)前，農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)很多，抗旱澆麥的任務(wù)很重，但植樹造林的形勢(shì)也很緊，錯(cuò)過這段時(shí)間就很難彌補(bǔ)了。希望大家統(tǒng)籌做好農(nóng)村的各項(xiàng)工作，在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，把造林綠化擺上重要位置。一要明確責(zé)任。哪項(xiàng)工作是重點(diǎn)，哪些地方是薄弱環(huán)節(jié)，由哪個(gè)單位、哪個(gè)人負(fù)責(zé)，必須非常明確，做到任務(wù)清楚，責(zé)任明確。二要密切配合。鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、水利、城建等相關(guān)部門，要根據(jù)部門綠化目標(biāo)責(zé)任制，高標(biāo)準(zhǔn)做好責(zé)任區(qū)綠化工作。各級(jí)綠化委員會(huì)、林業(yè)部門要做好部門綠化的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查工作。三要發(fā)動(dòng)群眾。造林綠化需要大量的人力參與。各縣區(qū)都要充分利用一切可以利用的力量，扎實(shí)搞好組織發(fā)動(dòng)，動(dòng)員各方面力量迅速投入植樹造林，廣泛開展全民義務(wù)植樹。要注意將植樹造林的好處、益處向群眾講清楚，爭(zhēng)取群眾更多的支持。同時(shí)，要做到產(chǎn)權(quán)明晰、投入到位、栽管科學(xué)、機(jī)制配套，確保春季植樹造林工作扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成年度任務(wù)。

二、要壯大產(chǎn)業(yè)促發(fā)展

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增強(qiáng)林業(yè)活力、推動(dòng)林業(yè)整體健康發(fā)展的突破口和主抓手。要以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收為著力點(diǎn)，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，搞活林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的“兩翼齊飛”和協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)做到“三個(gè)注重”：

（一）注重用現(xiàn)代林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來引領(lǐng)方向。現(xiàn)代林業(yè)，是以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)，具有較高生產(chǎn)力發(fā)展水平、能夠最大限度拓展林業(yè)多種功能、滿足社會(huì)多樣化需求的林業(yè)。簡(jiǎn)單地說，就是以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為動(dòng)力,林業(yè)資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益高度統(tǒng)一的林業(yè)，由森林生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和森林文化這三大體系構(gòu)成。我市林業(yè)資源豐富，經(jīng)過多年的發(fā)展，林業(yè)綜合效益不斷提升，但是，與設(shè)立國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市的要求相比，還有一定差距。當(dāng)前，市委、市政府已經(jīng)決定爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市，并啟動(dòng)了國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市創(chuàng)建的規(guī)劃工作，以進(jìn)一步提升全市林業(yè)發(fā)展水平。因此，發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，一定要嚴(yán)格按照構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的要求和方向來提高標(biāo)準(zhǔn)，避免走彎路。在具體工作中，要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合，謀求林業(yè)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。要依靠政策、科技、人才、產(chǎn)業(yè)的支撐，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)規(guī)律，突出地域特色，在不同的區(qū)域、地段使林業(yè)產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目捆綁，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的工程化；要積極推行苗木良種化、栽植規(guī)范化、管理科學(xué)化、生產(chǎn)規(guī)?；⒘之a(chǎn)品商品化、商品品牌化，用工業(yè)理念抓生產(chǎn)，注重銷售過程，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)；在尊重客觀規(guī)律、注重市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)手段的市場(chǎng)化，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。

（二）注重用特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來支撐發(fā)展。我市林業(yè)特色突出，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力很大。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，一定要注重特色產(chǎn)業(yè)的培育和開發(fā)。一是茶產(chǎn)業(yè)。茶產(chǎn)業(yè)是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。種茶能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)具有良好的生態(tài)和社會(huì)效益。要把建設(shè)茶基地、發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容，把茶葉發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目資金上，對(duì)茶園建設(shè)實(shí)行傾斜，凡適宜種茶的地塊，優(yōu)先安排種茶，努力營(yíng)造茶鄉(xiāng)風(fēng)韻、打造信陽茶都品牌。二是苗木花卉產(chǎn)業(yè)。要抓住林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃實(shí)施后的市場(chǎng)機(jī)遇，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)苗木，使我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)不僅在量的擴(kuò)張上有大的跨越，而且在質(zhì)的提升上有全面提高，在滿足本地林業(yè)生態(tài)建設(shè)種苗需求的同時(shí)，積極拓展外地種苗市場(chǎng)，借機(jī)做大種苗產(chǎn)業(yè)。三是油茶產(chǎn)業(yè)。我市發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過努力，我市74萬畝油茶基地項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家林業(yè)局，并列入全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2015）。我們要抓住國(guó)家重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目投資，抓緊推進(jìn)油茶基地建設(shè)，積極培植油茶龍頭企業(yè)，促進(jìn)我市油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）注重用工業(yè)發(fā)展理念來促進(jìn)升級(jí)。一是培育龍頭企業(yè)。充分利用上級(jí)有關(guān)優(yōu)惠政策，培育壯大龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)林果加工業(yè)，帶動(dòng)社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是發(fā)展林產(chǎn)品精深加工業(yè)。大力發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林及其精深加工，不斷延長(zhǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)林產(chǎn)品的加工，要設(shè)置必要的門檻，對(duì)那些消耗森林資源大、產(chǎn)品質(zhì)量低、附加值少的項(xiàng)目要給予一定的限制。三是提高產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)施名牌、品牌戰(zhàn)略，樹立精品觀念，增強(qiáng)品牌意識(shí)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、基地化，緊緊抓住林產(chǎn)品的品種、品質(zhì)、品牌三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高林產(chǎn)品質(zhì)量，提高市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是優(yōu)化環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，放寬政策，搞好服務(wù)，發(fā)揮中介組織的橋梁和紐帶作用，鼓勵(lì)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等，保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、要改革創(chuàng)新激活力

加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，必須積極改革創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，激發(fā)建設(shè)生態(tài)信陽的活力。

（一）要深化林權(quán)制度改革。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大。各縣區(qū)、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，嚴(yán)格按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2008〕10號(hào)）和省委、省政府以及市委、市政府有關(guān)要求，真正把集體林權(quán)制度改革作為農(nóng)村改革的重中之重，納入政府重要議事日程，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，依法規(guī)范操作，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，今年全市要完成70%的集體林權(quán)改革任務(wù)。要通過林改，逐步消除體制機(jī)制障礙，切實(shí)理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方特別是廣大農(nóng)民群眾造林綠化的積極性。特別是要依法規(guī)范林地流轉(zhuǎn)，通過租賃、承包、股份合作等模式，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素重新組合，向經(jīng)營(yíng)大戶集中，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)管理。

（二）要建立健全多元化的投入機(jī)制。發(fā)展林業(yè)生態(tài)必須加大投入。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)參與的原則，形成多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于各級(jí)地方政府財(cái)政投入的政策和要求，保證林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入。金融機(jī)構(gòu)要開發(fā)適合林業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，拓寬林業(yè)融資渠道，加大林業(yè)信貸投放，大力發(fā)展對(duì)林業(yè)的小額貸款。要充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探索企業(yè)投資、冠名開發(fā)、認(rèn)管認(rèn)養(yǎng)、共建捐建等運(yùn)作模式，增加林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入。

（三）要完善項(xiàng)目管理機(jī)制。推行造林綠化工程項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制和資金報(bào)賬制等，實(shí)現(xiàn)由動(dòng)員群眾造林為主向?qū)I(yè)隊(duì)、造林公司承包造林為主的轉(zhuǎn)變。

四、要強(qiáng)化措施保落實(shí)

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，全面建設(shè)生態(tài)信陽，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。各縣區(qū)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)全市林業(yè)又好又快發(fā)展?？h區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓，率先垂范，并及時(shí)調(diào)整和充實(shí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)指揮部力量，抓好重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域的造林綠化工作。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，確保本部門、本系統(tǒng)承擔(dān)的綠化任務(wù)圓滿完成。

二要加強(qiáng)管理。嚴(yán)格管理是保證林業(yè)生態(tài)建設(shè)造林質(zhì)量的關(guān)鍵。各地實(shí)施的重點(diǎn)工程造林項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，認(rèn)真編制造林作業(yè)設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)施工。要因地制宜、適地適樹。要嚴(yán)把整地、用苗、栽植、澆水、管護(hù)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持造林質(zhì)量督促檢查和驗(yàn)收制度，切實(shí)加強(qiáng)種苗質(zhì)量監(jiān)測(cè)和種苗的供需調(diào)配工作，真正做到整地不合格不栽植，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的苗木堅(jiān)決不用，栽植不合格不予驗(yàn)收。要強(qiáng)化管護(hù)，必須做到一栽就管、種就管好，提高造林的成活率，提高林木的保存率，確保造林成活率達(dá)到95%以上。同時(shí)要加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目資金管理，特別是退耕還林項(xiàng)目資金、國(guó)家為擴(kuò)大內(nèi)需所新增林業(yè)項(xiàng)目資金，務(wù)必嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金使用規(guī)定，做到?？顚Ｓ?，不得挪用。

三要強(qiáng)化督導(dǎo)。市政府將派出植樹造林督查組，分赴各縣區(qū)督促檢查，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)總結(jié)推廣；對(duì)行動(dòng)遲緩、不能按期完成造林任務(wù)的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。各縣區(qū)政府也要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作開展情況列入政府效能督查的重要內(nèi)容，適時(shí)開展督查工作。要爭(zhēng)取各級(jí)人大、政協(xié)的支持，自覺接受新聞媒體和群眾的監(jiān)督，強(qiáng)化督查力度。

四要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。今年，市里將繼續(xù)對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)行目標(biāo)管理，凡是在省林業(yè)廳組織的年度考核中，對(duì)完成和超額完成任務(wù)的，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)。未完成任務(wù)而影響全市大局的，取消年度評(píng)先資格，并通報(bào)批評(píng)，追究責(zé)任。

同志們，一年之季在于春，林業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性很強(qiáng)，當(dāng)前是植樹造林最佳時(shí)期，時(shí)間不等人，希望大家以這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，高度重視，迅速行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)做好植樹造林工作，全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，為魅力信陽建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)！