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一、準確把握此次教育實踐活動的鮮明特點，確?；顒佑行七M

按照中央和省委、市委統(tǒng)一安排，我區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動從今年開始。具體到每個單位，集中教育時間不少于3個月。參加的范圍主要是區(qū)級機關(guān)，區(qū)直部門、園區(qū)及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，醫(yī)院、學(xué)校、村、社區(qū)等基層組織，非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，黨的組織關(guān)系在船山的上管部門等。我區(qū)作為全黨第二批啟動的活動單位，開展此次活動具有很多鮮明的特點，在深刻領(lǐng)會中央、省委、市委和區(qū)委重大部署的基礎(chǔ)上，把握好這些特點，是確?；顒尤〉脤嵭У幕厩疤帷８骷壐鞑块T各單位在安排和推進活動的過程中，特別要注意把握四個方面的特點：

一是活動參與對象量多面廣，具有鮮明的差異性。根據(jù)中省市要求，全區(qū)共有748個單位和基層黨組織，18001名黨員參加這次活動。從參與層級上看，涉及區(qū)、鄉(xiāng)、村三級；從覆蓋范圍上看，涵蓋機關(guān)、事業(yè)單位、非公有制企業(yè)和社會組織等領(lǐng)域；從活動主體上看，包括領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)黨員、農(nóng)村黨員、流動黨員等不同群體。參與活動的單位和人員范圍廣、領(lǐng)域?qū)挕?shù)量大，特別是黨組織情況差異大，黨員行業(yè)分布、職業(yè)構(gòu)成多樣。這要求我們，開展活動必須從實際出發(fā)，更加強調(diào)活動方式的針對性和方法的差異性，不搞“一鍋煮”，防止“一刀切”。

二是活動對象直接聯(lián)系服務(wù)群眾，具有鮮明的群眾性。參加這次活動的黨組織和黨員干部大多處在基層第一線，從事的工作就是直接聯(lián)系服務(wù)群眾。廣大群眾對黨的作風(fēng)和形象的直觀感知，往往就是通過這些處在群眾中間，與群眾面對面打交道的黨組織和黨員干部來認識和評判?；顒拥闹c和落腳點，都要體現(xiàn)在服務(wù)群眾和讓群眾滿意、讓群眾得實惠上。這要求我們，開展活動必須突出重點群體、重點領(lǐng)域，既要切實抓好領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的教育實踐，又要突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實踐，同時，還要注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等群眾工作最前沿的基層組織的教育實踐活動。

三是活動中需要解決的問題直接具體，具有鮮明的實踐性。注重實踐、在實踐中解決問題是這次活動的鮮明特征。解決問題重在三個方面：一是要聚焦“四風(fēng)”問題，突出解決各級黨員干部在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等方面存在的主要問題。剛才書記講話中深刻指出的一系列現(xiàn)象，都是“四風(fēng)”問題在我們一些黨員干部身上的具體反映，必須下大力氣加以解決。二是要回應(yīng)群眾關(guān)切，著力解決群眾反映強烈的切身利益問題。當前，群眾的訴求越來越多元化，基層單位和黨組織面對群眾關(guān)心關(guān)注的就學(xué)就業(yè)、征地拆遷、社會保障等問題更加直接、更加具體、更加繁雜。這就需要我們在活動一開始，就要收集掌握民愿和民盼，維護群眾利益，著手解決群眾反映強烈的突出問題，真心實意地在活動中為群眾辦實事、做好事、解難事。三是要突出服務(wù)群眾，著力解決服務(wù)群眾最后一公里問題。要以建設(shè)服務(wù)型黨組織為抓手，查找服務(wù)短板、搭建服務(wù)載體、強化服務(wù)功能，全面解決好服務(wù)群眾不力、不實、不優(yōu)的問題，讓群眾真正感受到干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，得到實實在在的好處。

四是這次活動要求高、任務(wù)重，具有極端的緊迫性。第二批教育實踐活動是第一批活動在基層的延續(xù)，主題不變、鏡頭不換，著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，總目標是“黨員、干部思想進一步提高，作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，基層基礎(chǔ)進一步夯實”。這就需要我們以高度的政治責(zé)任感和敏銳性，堅決防止和克服輕視思想、觀望態(tài)度、矛盾心理、擔(dān)心情緒，握實“接力棒”，高質(zhì)量、高標準、高要求抓好教育實踐活動，取得群眾滿意的實效。

二、準確把握第二批教育實踐活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確?；顒佑行蛲七M

以今天會議為標志，全區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動正式啟動。這次活動不分階段、不搞轉(zhuǎn)段，采取統(tǒng)一部署、壓茬推進的辦法，區(qū)級機關(guān)、區(qū)直部門和園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位原則；村、社區(qū)及非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等基層組織原則上要在3月底前啟動。各單位要堅持時間服從質(zhì)量，把握時間節(jié)點，高標準、嚴要求，扎實抓好三個重要環(huán)節(jié)。

第一、學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)。以“學(xué)黨章黨史、學(xué)文件講話、學(xué)先進典型，深入基層向群眾問計、問效、問需”的“三學(xué)三問”活動為載體，主要抓好3項工作。一是逐級動員部署。全區(qū)動員大會后，各單位要及時召開動員大會，主要負責(zé)同志要親自作動員報告，區(qū)委督導(dǎo)組組長要提工作要求。會上，督導(dǎo)組要組織參會人員對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員作風(fēng)建設(shè)情況進行現(xiàn)場民主評議。二是抓好學(xué)習(xí)教育。要開展專題學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》等內(nèi)容，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)系列講話精神，學(xué)習(xí)黨章和中央、省委、市委、區(qū)委重大決策部署。要開展專題教育，充分運用船山黨群活動中心、社區(qū)道德講堂、黨員干部在線學(xué)習(xí)平臺等學(xué)習(xí)載體，通過黨委（組）中心組學(xué)習(xí)會、黨組織“”、黨課輔導(dǎo)、巡回宣講、專題調(diào)研、個人自學(xué)等方式，深入開展理論宣講教育、先進典型引導(dǎo)教育、實踐體驗教育、反腐倡廉警示教育“四項專題教育”。要開展專題討論，圍繞“勤政廉政簡政”主題，重點開展“群眾觀點怎么看”、“干部作風(fēng)怎么改”、“服務(wù)群眾怎么干”、“五好干部怎么當”、“一極一城三區(qū)新船山怎么建”五個專題討論，促進黨員干部在討論交流中牢固群眾觀點，增強行動自覺。三是開門聽取意見。結(jié)合開展“走基層”活動、“敲門”行動，深入調(diào)查研究，充分運用“主動納諫”“開門評風(fēng)”“百姓聽音”“基層問癥”等聽取意見的做法，依托各級政務(wù)服務(wù)中心、信訪接待中心、便民服務(wù)中心，以及服務(wù)群眾“三方互動”網(wǎng)絡(luò)平臺、“12345”政府服務(wù)熱線、“580”黨員志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，廣泛聽取各方意見建議，特別要防止征求意見“公文旅行”、“函來函往”和“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見等問題。

第二，查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)。以查思想找問題根源、查工作找服務(wù)短板、查作風(fēng)找“四風(fēng)”表現(xiàn)的“三查三找”活動為載體，主要抓好3項工作。一是查找“四風(fēng)”具體表現(xiàn)。重點圍繞為民務(wù)實清廉主題，對照黨章、對照廉政準則、對照改進作風(fēng)要求和群眾期盼、對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查找和提出“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)。二是撰寫對照檢查材料。區(qū)級機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、區(qū)直部門和醫(yī)院、學(xué)校等企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員要認真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料主要包括四個方面：說明遵守政治紀律和貫徹中央八項規(guī)定，省市區(qū)十項規(guī)定、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的情況；分析列出“四風(fēng)”方面存在的主要問題及具體表現(xiàn)、典型事例；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析問題產(chǎn)生根源；明確今后努力的方向及改進措施。主要負責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。上級黨組織、黨委（黨組）負責(zé)同志和區(qū)委督導(dǎo)組要分級分類嚴格審核把關(guān)，屬區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），還需報所聯(lián)系的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)審定，不合格的要堅決返工；領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委（黨組）主要負責(zé)同志的對照檢查材料，要報上一級黨委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料，要按照干部管理權(quán)限上報。三是開好專題民主生活會和組織生活會。重點是抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會，會前要普遍開展談心交心，會上要以整風(fēng)精神開展嚴肅認真的批評和自我批評，會后要在一定范圍內(nèi)通報民主生活會情況。各單位民主生活會須經(jīng)區(qū)委督導(dǎo)組同意后方可召開，督導(dǎo)組要全程指導(dǎo)，督導(dǎo)組長要參加會議并進行點評，區(qū)紀委和區(qū)委組織部要派員參加會議。其他基層單位的黨組織要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員，針對存在問題提出改進措施和辦法。對問題矛盾比較集中、反映問題較多的基層單位，上級黨組織要派人到會指導(dǎo)。上級機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加組織生活會。

第三，整改落實、建章立制環(huán)節(jié)。以抓好整改整治比提升，抓好正風(fēng)肅紀比形象，抓好服務(wù)群眾比能力、抓好建章立制比效果“四抓四比”活動為載體，主要抓好5項工作。一是上下聯(lián)動制定整改方案。按照整改有目標、推進有措施、落實有責(zé)任、完成有時限、成效有監(jiān)督的“五有”要求，認真制定、嚴格審核整改方案和措施，明確任務(wù)書、時間表和責(zé)任人，實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監(jiān)督。二是聚焦“四風(fēng)”開展專項整治。各部門各單位要不折不扣地落實中央和省委、市委、區(qū)委確定的專項整治任務(wù)，結(jié)合履行職能職責(zé)和干部作風(fēng)建設(shè)實際，確定專項整治重點，尤其要把解決群眾反映強烈的面上突出問題、整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不達目的不罷休。三是強化正風(fēng)肅紀查處典型。堅持嚴字當頭，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病。四是加強和改進群眾工作。重點是把聯(lián)系服務(wù)群眾工作具體化、制度化、常態(tài)化，廣泛開展“雙爭”、“雙聯(lián)”活動和“走基層”活動，深化“580黨員志愿者服務(wù)”品牌創(chuàng)建，做實做細服務(wù)群眾“三方互動”網(wǎng)絡(luò)平臺，全面開展機關(guān)黨組織和在職黨員社區(qū)“雙報到”，推動黨員義工隊、黨員干部進社區(qū)、進網(wǎng)格、進樓棟開展“義工”服務(wù)。建立黨代表聯(lián)系群眾和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制，健全黨員干部服務(wù)群眾承諾踐諾制度，建好民生訴求、困難群眾、穩(wěn)定工作“三本臺帳”，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。五是健全落實制度規(guī)定。本著“于法周延、于事簡便”的原則，重點區(qū)分“廢、改、立”三種類型，建立健全一批行得通、指導(dǎo)力強、能長期管用的制度規(guī)定，推動改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化，進一步提高黨的群眾工作科學(xué)化水平。教育實踐活動結(jié)束前，要對整改情況進行測評，認真開展“回頭看”并進行工作總結(jié)、查漏補缺。

需要強調(diào)的是，以上三個環(huán)節(jié)工作，各部門各單位自查認為上一個環(huán)節(jié)既完成了“規(guī)定動作”，又落實了“自選動作”，達到了預(yù)期目的和理想效果的，報區(qū)委督導(dǎo)組批準同意后，方可進入下一環(huán)節(jié)。

三、準確把握第二批教育實踐活動的工作要求，確?；顒佑辛ν七M

黨的群眾路線教育實踐活動是中央作出的重大部署，開展好這項活動是當前各級黨組織和廣大黨員干部的重大政治任務(wù)。各地各部門各單位務(wù)必高度重視，精心組織，確保活動不虛、不空、不偏。

一要堅持領(lǐng)導(dǎo)示范。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動的組織者又是參與者，教育實踐活動能否抓出成效，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)同志的“第一推動力”作用發(fā)揮得如何。各級黨組織書記要親自抓、親自參與，自覺擺正位置抓學(xué)習(xí)，站在前臺受教育，深入基層找問題，動真碰硬抓整改，以自己的實際行動影響和帶動廣大黨員干部投入到教育實踐活動中來。區(qū)委建立了區(qū)委常委、黨員副區(qū)長分工負責(zé)和指導(dǎo)聯(lián)系黨的群眾路線教育實踐活動制度，各部門各單位也要明確領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，搞好分工，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點。區(qū)委辦公室、區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室要分別制定“四大班子”活動開展的具體實施方案，抓好組織實施。

二要強化問題導(dǎo)向。堅持群眾滿意價值取向和務(wù)實落實、聯(lián)系實際的原則，從一開始就要注意從群眾最關(guān)心的問題改起，從容易整改的地方做起，把解決“四風(fēng)”問題與解決群眾最急最盼的民生問題結(jié)合起來，推動問題得到有效解決，防止活動“空對空”。

三要加強分類指導(dǎo)。各部門各單位要結(jié)合區(qū)委1+6實施意見，緊密聯(lián)系本地、本部門、本行業(yè)的實際，因地制宜制定實施方案，既扎實抓好“規(guī)定動作”，又推出一批“自選動作”。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要在找準和解決“四風(fēng)”問題上下功夫、見實效；區(qū)以下單位要在增強服務(wù)群眾意識、提高服務(wù)群眾能力上下功夫、見實效。農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)和社會組織的黨組織和黨員，要以普遍受教育為主，采取因地制宜、靈活多樣、喜聞樂見的方式開展活動，組織黨員參加學(xué)習(xí)教育。

四要嚴格督促指導(dǎo)。區(qū)委派出11個活動督導(dǎo)組，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，園區(qū)、區(qū)直部門及其直屬單位進行督導(dǎo)。督導(dǎo)組要認真審閱活動實施方案、對照檢查材料、整改方案等，全程參與專題民主生活會，督促抓好每個環(huán)節(jié)各項工作落實。要沉下去面對面開展工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導(dǎo)壓力。教育、衛(wèi)生等行業(yè)系統(tǒng)單位，也要組建督導(dǎo)組，開展督促指導(dǎo)，堅持標準、確保質(zhì)量，防止降格以求。

五要加強輿論宣傳。要充分運用區(qū)級廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于教育實踐活動的重要精神和決策部署，宣傳教育實踐活動的工作進展和實際成效，宣傳活動中的好經(jīng)驗、好做法，及時報道社會各界的積極反響，集聚推動教育實踐活動的正能量。要加強信息收集、提煉、報送，著力打造先進工作典型，以典型的示范效應(yīng)，為全區(qū)教育實踐活動營造聲勢、擴大影響。

同志們，搞好群眾路線教育實踐活動，區(qū)委重視、全區(qū)一萬八千名黨員關(guān)心、70多萬群眾期盼。我們一定要按照中央、省委、市委和區(qū)委的部署要求，以抓鐵有痕、踏石留印的態(tài)度和決心，扎扎實實抓好各項工作，為建設(shè)“一極一城三區(qū)”新船山，提前兩年建成小康社會提供強大動力，做出更大貢獻。