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機關(guān)黨支部與居民區(qū)黨支部“結(jié)對共建”，這是我們靜安區(qū)繼“結(jié)對幫困”取得成效后，開展的又一項“結(jié)對”活動，也是在社區(qū)領(lǐng)域中加強黨的基礎(chǔ)建設(shè)所進行的探索和實踐。

黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)和黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。隨著“兩級政府、三級管理”新體制的實施，城市管理重心不斷下移，新的形勢和任務(wù)對居民區(qū)黨支部、居委會提出了更高的要求。然而，居民區(qū)黨支部、居委會干部雖然通過招聘，力量有了加強，但還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需求。1997年，區(qū)委在深入基層調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)居民區(qū)黨支部仍未擺脫“三有三無”的局面，即有傳統(tǒng)、有精神、有干勁，但缺思路、缺籌劃，缺辦法；而機關(guān)干部偏重本部門業(yè)務(wù)工作，對基層情況不甚了解。于是，黨建資訊網(wǎng)，區(qū)委決定，向全區(qū)機關(guān)黨支部和居民區(qū)黨支部發(fā)出《關(guān)于開展“結(jié)對共建”活動的通知》。區(qū)級機關(guān)和居民區(qū)116對黨支部積極響應(yīng)、紛紛簽約，付諸實施。從區(qū)委書記、區(qū)長、區(qū)人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)成員到普通黨員，進社區(qū)、下里弄，參加本支部的共建活動，出金點子，治疑難癥，辦實在事，雙方優(yōu)勢互補，雙向獲益。尤其對提高居民區(qū)黨支部、居委會干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提高居民區(qū)黨支部的凝聚力戰(zhàn)斗力產(chǎn)生了明顯的效果，有力地推動了社區(qū)黨建和精神文明建設(shè)。

兩年來，各共建支部按照區(qū)委提出的基本任務(wù)，完成了雙方簽訂的目標責(zé)任書中明確的各項工作，主要取得了以下五方面的收獲。

一、加強了居民區(qū)黨支部和機關(guān)黨支部思想政治建設(shè)。兩年來，共建支部開展上黨課、召開黨建研討會、舉辦形勢報告會等形式的活動400余次。在機關(guān)黨支部的參與下，全區(qū)90%以上的居民區(qū)黨支部建立了鄧小平理論學(xué)習(xí)小組，從而為加強居民區(qū)黨支部的思想建設(shè)提供了可靠的保證。許多居委會干部都能正確運用鄧小平關(guān)于“發(fā)展是硬道理”“穩(wěn)定壓倒一切”的理論，穩(wěn)妥地做好居民群眾在動遷、拆違等方面的思想疏導(dǎo)工作。

二、促進了居民區(qū)黨支部的組織建設(shè)。共建促黨建，支部是關(guān)鍵。居民區(qū)黨支部是黨在社區(qū)最基層的組織，是搞好社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)。通過“結(jié)對共建”工作，各居民區(qū)黨支部進一步建立或健全了“”、黨員談心、黨風(fēng)廉政監(jiān)督等制度。居民區(qū)黨支部書記、居委會主任和社區(qū)離休干部、優(yōu)秀黨員、老紅軍到機關(guān)上黨課，共建支部雙方組織黨員、青年到烈士陵園掃墓緬懷先烈等，大大豐富了黨支部組織生活的形式和內(nèi)容，提高了雙方黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。在機關(guān)黨支部的協(xié)助下，居民區(qū)黨支部完善了工作責(zé)任制，加強了對因辭職、下崗或動拆遷等原因，組織關(guān)系一時無法轉(zhuǎn)出的黨員的管理，加強了與社區(qū)黨組織的聯(lián)系、交流，推動了社區(qū)黨建工作。江寧路街道黨工委還針對地區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟組織黨建工作的薄弱點問題，成立新經(jīng)濟組織黨總支，探索新經(jīng)濟組織黨建工作社區(qū)化的路子。

三、發(fā)揮了居民區(qū)黨支部在社區(qū)管理中的積極作用?！敖Y(jié)對共建”工作為社區(qū)建設(shè)注入了新的活力，促進了社區(qū)建設(shè)和管理，使社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生和社區(qū)治安等方面都上了一個臺階。機關(guān)黨支部在積極參加共建居民區(qū)環(huán)境整治、安全防范、幫困救助等工作的同時，還和居民區(qū)黨支部共同組織黨員和群眾積極參與形式多樣的社區(qū)活動。社區(qū)志愿者隊伍以“大樓保潔隊”、“兩勞幫教隊”、“護綠保潔隊”、“夜間治安巡邏隊”等形式活躍在小區(qū)，提高了社區(qū)管理的水平，增強了居民對社區(qū)的歸屬感和認同感。石門二路街道吳興居委會地處三個集貿(mào)市場包圍之中，環(huán)境復(fù)雜。靜安公安分局政保處黨支部與他們結(jié)對后，發(fā)揮公安部門的職能作用和業(yè)務(wù)優(yōu)勢，幫助居委會搞好社會治安綜合治理，取得明顯效果，去年吳興居委會被評為市級安全小區(qū)。

四、推進了文明小區(qū)的建設(shè)。共建促進了創(chuàng)建活動。為推進小區(qū)的精神文明建設(shè)，機關(guān)黨支部和居民區(qū)黨支部一起制訂創(chuàng)建規(guī)劃，組織開展有關(guān)活動。1997至1998年，共創(chuàng)建市、區(qū)級文明小區(qū)58個，市級文明社區(qū)2個，為今年我區(qū)創(chuàng)建上海市文明城區(qū)打下了扎實的基礎(chǔ)。共建雙方通過實施“黨員責(zé)任區(qū)制度”努力創(chuàng)建科普、文化、敬老、衛(wèi)生、擁軍等特色樓為內(nèi)容的“文明樓組”等，使基礎(chǔ)性創(chuàng)建活動蓬勃開展。如區(qū)衛(wèi)生局機關(guān)黨支部積極參加結(jié)對的石門二路街道西王小區(qū)的“衛(wèi)生月”勞動，幫助整治環(huán)境衛(wèi)生，大力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生知識，熱心為居民提供醫(yī)療、咨詢、保健、康復(fù)等方面的服務(wù)，增強了居民的衛(wèi)生文明和自我保健意識，推動了該小區(qū)創(chuàng)建成為市級文明小區(qū)。

五、密切了黨群、政群關(guān)系。共建心連心，干群一條心。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。能否始終保持和發(fā)揚黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國家的盛衰興亡。兩年來，我區(qū)機關(guān)支部把“結(jié)對共建”工作視為加強機關(guān)干部自身建設(shè)的途徑和區(qū)委及本部門有關(guān)決策實施后信息反饋的終端。在“結(jié)對共建”中，機關(guān)黨支部共為居民區(qū)辦實事1300件。共有104名機關(guān)干部被選派到居民區(qū)輪崗工作。廣大黨員干部不怕臟、不怕累，積極投入疏通陰溝管道、安裝防盜裝置、提供業(yè)務(wù)咨詢、幫助困難群眾等為民辦實事、做好事的活動，促進了機關(guān)干部自身素質(zhì)的提高，在地區(qū)群眾中樹立了黨員干部的良好形象。區(qū)市政委機關(guān)黨支部與中行居民區(qū)黨支部結(jié)對后，進一步掌握了居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作在條塊聯(lián)系方面存在問題，采取措施，開通了居民熱線電話，有針對性地建立了環(huán)衛(wèi)所長接待日制度，實施了“一戶一卡聯(lián)系制度”、“每天巡視制度”和“所長監(jiān)督制度”，加強了條塊聯(lián)系，加大了塊的管理力度，收到了成效，得到了居民群眾的好評。