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從轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略視角來剖析衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和改革，衛(wèi)生工作與全市社會發(fā)展大局密切相關。具有深遠意義?，F(xiàn)結合全市衛(wèi)生工作，就轉變衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方式談一些粗淺的看法。

衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方式和資源配置均有不同程度的改善，必需注重轉變衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方式。雖然我市衛(wèi)生事業(yè)有著良好的發(fā)展勢頭。但與保證人民群眾健康、建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的要求相比，仍有較大差距。發(fā)展方式上，部門協(xié)作機制不健全，衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部改革與其他相關領域改革不配套；財政投入重高端，輕基層；醫(yī)療衛(wèi)生服務重治療，輕預防等。行業(yè)結構上，城鄉(xiāng)之間衛(wèi)生服務不同步，區(qū)域之間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡；中醫(yī)與西醫(yī)發(fā)展不協(xié)調(diào)；硬件建設不到位，軟件建設不健全等。要真正解決這些問題，必需注重轉變發(fā)展方式，轉變方式中使衛(wèi)生工作得到又好又快發(fā)展。

應實現(xiàn)由市場作用向政府責任主體主導的轉變。衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展必需確立政府的責任主體地位，必需創(chuàng)新思路實現(xiàn)三大轉變。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方式上。進行屬地化全行業(yè)監(jiān)管、規(guī)劃和籌資等方面承擔主要角色。同時，引導社會資本擴充衛(wèi)生資源。財政投入方式上，應實現(xiàn)由大中型醫(yī)療機構向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為主轉變。醫(yī)療服務方式上，應實現(xiàn)由疾病診治向健康促進的轉變。

要主抓五項工作。第一是建體系。第二是建團隊。第三是抓科研。第四是抓應用。第五是搭平臺。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要實施衛(wèi)生人才建設“212511計劃，必需依靠科技支撐和人才保障。就科技創(chuàng)新而言。即：全市每年引進博士研究生20名，碩士研究生100名，本科生250名，培養(yǎng)5名至10名衛(wèi)生科技領軍人才，選拔10名中青年科技創(chuàng)新人才，培育10個衛(wèi)生創(chuàng)新科技團隊。

尤其是要加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為重點的農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。健全鄉(xiāng)村支援農(nóng)村的長效機制，必需結合市情立足七個堅持。一是堅持“農(nóng)村為主”優(yōu)化城鄉(xiāng)之間醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。衛(wèi)生投入重點向農(nóng)村傾斜。實現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源向農(nóng)村有序流動。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務、經(jīng)費等劃歸縣級管理和鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理。二是堅持“公衛(wèi)為前”調(diào)整預防與醫(yī)療之間的資源結構。完善重大污染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)和應急指揮系統(tǒng)。要調(diào)整醫(yī)保費用支出結構，建議將醫(yī)療平安由“以疾病為中心”轉向“以健康為中心”將疾病早期預防、診斷納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)保和新農(nóng)合范圍。三是堅持“基層為先”優(yōu)先保證基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。加大不同層次醫(yī)療衛(wèi)生資源結構調(diào)整力度，形成以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構適宜技術為重點，與大醫(yī)院高、精、尖技術協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。把更多的財力、物力、人才、技術投向城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構。四是堅持“中西偏重”堅持和諧共進的衛(wèi)生強醫(yī)特色。五是堅持“軟硬齊驅(qū)”營造功能完善的衛(wèi)生服務環(huán)境。六是堅持“轉調(diào)并舉”促進衛(wèi)生事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。要重點抓好基本醫(yī)療保證制度建設、國家基本藥物制度建設、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設、基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化和公立醫(yī)院改革試點五項重點工作，推動管理模式、服務模式、就醫(yī)模式、發(fā)展模式轉變，促進衛(wèi)生事業(yè)全面健康可持續(xù)發(fā)展。七是堅持“公私同待”實現(xiàn)多層次醫(yī)療服務的可及性。要鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、個人等社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，允許社會資本以合資或合作形式辦各級各類醫(yī)療機構，鼓勵社會資本參與公立醫(yī)院改革。