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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直國家機關(guān)各辦、局：

森林防火工作關(guān)系到廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和全縣森林資源的保護，做好森林防火工作事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)資源安全大局，事關(guān)林業(yè)發(fā)展大局，事關(guān)林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為切實做好今冬明春森林防火工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、明確目標(biāo)，切實做好森林防火工作

我縣地處金沙江干熱河谷地區(qū)，受氣候等客觀條件的影響，今冬明春森林防火形勢依然十分嚴(yán)峻，防火任務(wù)非常艱巨。各級各部門要進一步提高對做好森林防火工作重要性的認(rèn)識，對做好今冬明春森林防火工作的艱巨性不能低估，對發(fā)生重特大森林火災(zāi)的危險性不能忽視，對造成人員傷亡的可能性不能麻痹，要充分做好防火準(zhǔn)備，嚴(yán)密組織火災(zāi)隱患大排查，全面落實防火責(zé)任制。做到早發(fā)動、早安排、早落實，打有備之戰(zhàn)。決不能因思想麻痹或工作疏忽而導(dǎo)致森林火災(zāi)的發(fā)生。

今冬明春我縣森林防火工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實十六屆六中全會、省第八次黨代會、市第二次和縣第十次黨代會精神，按照國家、省、市森林防火工作的部署，堅持以人為本，總結(jié)新經(jīng)驗，分析新形勢，研究新思路，探索新機制，全面提升防火能力，健全機構(gòu)，實現(xiàn)管理工作規(guī)范化，提高撲火隊伍素質(zhì)，實現(xiàn)撲救工作科學(xué)化。始終把落實預(yù)防措施、提高預(yù)警能力作為森林防火工作的首要環(huán)節(jié)；始終把健全應(yīng)急體系、強化處置能力作為加強森林防火工作的戰(zhàn)略重點；始終把依法治火、科學(xué)防火作為完善森林防火長效機制的重要支撐；始終把夯實基礎(chǔ)作為提高森林防火綜合保障能力的重要途徑；始終把開拓創(chuàng)新作為提升森林防火工作整體水平的不懈動力，全面完成*年森林防火的各項工作任務(wù)。

主要目標(biāo)是：嚴(yán)防死守，確保森林火災(zāi)受害率低于1‰，火情總數(shù)不得高于2006年，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)，確保不發(fā)生人員傷亡事故，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保森林防火目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)

（一）提高認(rèn)識，進一步增強做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感

回良玉副總理強調(diào)指出：“森林火災(zāi)突發(fā)性強、破壞力大、影響面廣，處置起來往往要興師動眾、耗費巨大。每次森林火災(zāi)發(fā)生后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志十分揪心，各級黨政負責(zé)同志十分擔(dān)心，廣大人民群眾十分關(guān)心”。森林防火工作不僅是一個社會問題，也是一個經(jīng)濟問題，還是一個政治問題。做好森林防火工作，具有特殊重要的意義。

一是做好森林防火工作，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局。森林火災(zāi)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。國內(nèi)外的實踐表明，森林火災(zāi)是危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，破壞社會和諧穩(wěn)定最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一。一旦發(fā)生重大森林火災(zāi)，損失極為慘重。我縣是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，森林資源大部份分布在農(nóng)村，森林防火工作的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，服務(wù)的主體是50多萬農(nóng)民，做好森林防火工作意義更為重大。尤其是在當(dāng)前中央做出全面落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略決策的新形勢下，如果森林防火工作做得不好，今天發(fā)生一起，明天發(fā)生一起，新農(nóng)村建設(shè)的秩序就會打亂，社會的和諧、穩(wěn)定和實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略部署就會受到影響。

二是做好森林防火工作，事關(guān)資源安全和生態(tài)安全。森林資源是十分寶貴的戰(zhàn)備資源，也是維護生態(tài)安全的主體。森林火災(zāi)不僅會造成嚴(yán)重的資源損失，而且會造成巨大的生態(tài)損失。我縣是一個森林資源十分匱乏的縣，也是一個生態(tài)十分脆弱的地區(qū)，假若發(fā)生大面積的森林火災(zāi)，不僅是資源的巨大損失，也是生態(tài)的嚴(yán)重損失，不僅失去了森林的生態(tài)效益，造成水土流失、泥石流、山體滑坡等生態(tài)災(zāi)害，而且會給國家和廣大人民群眾造成巨大損失。此外，森林不像種莊稼，今年燒了，明年可以再種。森林一旦燒毀，十幾年甚至幾十年都難以恢復(fù)，如果將森林恢復(fù)到原狀，不但需要很長的時間，還需要大量的經(jīng)濟投入。

三是做好森林防火工作，事關(guān)林業(yè)發(fā)展大局。做好森林防火工作，是我們做好各項林業(yè)工作、實現(xiàn)林業(yè)又快又好發(fā)展的前提。林業(yè)既是一項重要的公益事業(yè)，又是一項重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；既承擔(dān)著物質(zhì)、文化、生態(tài)三大產(chǎn)品的生產(chǎn)，又發(fā)揮著經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益。要充分發(fā)揮林業(yè)的多種功能，滿足社會的多樣化需要，就必須確保一定數(shù)量的森林資源。抓好植樹造林是發(fā)展森林資源，抓好森林防火是保護森林資源，間接地也是發(fā)展森林資源。植樹造林很艱難，火燒毀林很容易。如果森林防火工作做不好，森林火災(zāi)頻繁發(fā)生，就難以提高生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，就不能有效發(fā)揮森林生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，林業(yè)發(fā)展就會失去基礎(chǔ)。同時，森林火災(zāi)的發(fā)生，還會打亂林業(yè)工作的正常秩序，影響林業(yè)又快又好發(fā)展。

總之，森林防火形勢嚴(yán)峻，森林火災(zāi)危害嚴(yán)重，防火工作責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要有高度的政治責(zé)任感和強烈的憂患意識，從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的全局出發(fā)，進一步增強對森林防火工作重要性的認(rèn)識，以對黨、對國家、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，把森林防火工作真正抓緊抓好。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責(zé)任制

目前，已進入森林防火期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視森林防火工作，未雨綢繆，切實加強對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)分析今冬明春氣候及火險趨勢，找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定防范措施，及早安排部署，全面落實森林防火責(zé)任制，確保森林防火責(zé)任制“五條標(biāo)準(zhǔn)”的落實。

一是組織機構(gòu)落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全森林防火指揮機構(gòu)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組層層明確具體人員抓防火。

二是責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是森林防火的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，要繼續(xù)執(zhí)行和完善實行四線四級責(zé)任制，把行政一把手的責(zé)任貫穿到森林防火工作的全過程，做到在整個工作部署上，防火工作有位子；在資金安排上，防火投入進盤子；在工作開展上，防火措施有法子，真正構(gòu)筑起在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，森林防火地方政府負全責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制?？h政府要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂防火責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村民委員會簽訂防火責(zé)任書，各村委會與各村民小組簽訂防火責(zé)任書。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要與巧蒙、巧威公路、滇能集團、礦主施工隊以及其他相關(guān)單位簽訂森林防火責(zé)任狀；縣森林防火指揮部要與指揮部成員單位簽訂防火責(zé)任狀；縣林業(yè)局要與林業(yè)站、藥山自然保護區(qū)、國營躍進林場簽訂森林防火責(zé)任狀，藥山自然保護區(qū)、國營躍進林場要與林區(qū)（管理站）簽訂責(zé)任狀，林區(qū)（管理站）、林業(yè)站與護林員簽訂責(zé)任書，護林員與墳主完善森林防火責(zé)任制；各中、小學(xué)校要與教師簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀。做到一級抓一級，一級對一級負責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、村民小組以及企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立森林防火組織，主抓本轄區(qū)、本單位的森林防火工作，對轄區(qū)公民宣傳森林防火的法律、法規(guī)，山火的危害，火源管理、安全撲救等方面的知識，貫徹森林防火責(zé)任制度；加強護林員管理，維護好森林防火設(shè)施、設(shè)備，管理好野外用火，組織經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)的群眾撲救森林火災(zāi)，協(xié)助查處森林火災(zāi)案件。

三是落實規(guī)劃。要把森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，將防火林帶樹種選擇和生土隔離帶規(guī)劃建設(shè)納入退耕還林、天保造林規(guī)劃設(shè)計，優(yōu)先考慮營造防火樹種和預(yù)留生土隔離帶，嚴(yán)格組織實施。

四是加大森林防火投入?？h林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對森林防火的投入，安排必要的經(jīng)費，確保森林防火工作的正常開展。

五是實行森林防火報告制度。一旦發(fā)生火情，必須及時報告縣森林防火指揮部。

防火期結(jié)束后，縣政府將組織人員對“五條標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行情況進行考評，作為“爭先創(chuàng)優(yōu)”年終考評的依據(jù)，如因領(lǐng)導(dǎo)不得力，工作不落實，措施不到位而造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)員工的責(zé)任。

（三）狠抓宣傳，提高全民防火意識

提高全民防火意識，促進生態(tài)文明，是有效防范森林火災(zāi)的一項重大措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)采用廣播電視、標(biāo)語、警示牌、墻報、專欄、通告、戶主通知書、文藝演出等宣傳形式，加大森林防火宣傳力度，擴大宣傳教育面，使森林防火宣傳“進學(xué)校、進社區(qū)、進施工單位、進鄉(xiāng)村”。克服“三種思想”，一要堅決克服松懈麻痹思想，做到高度警惕，未雨綢繆；二要克服經(jīng)驗主義，做到與時俱進，開拓創(chuàng)新；三要克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，做到持之以恒，常抓不懈。在繼續(xù)開展好“五四三二一”系統(tǒng)宣傳教育的基礎(chǔ)上，重點抓好以下四個方面的工作。

一是突出宣傳重點。要深入林區(qū)居民點和作業(yè)點，深入林農(nóng)交錯的農(nóng)戶家，深入風(fēng)景旅游區(qū)、重點林區(qū)，組織開展面對面的宣傳。

二是豐富宣傳形式。要通過舉辦宣傳月、宣傳周、警示日和文藝下鄉(xiāng)活動，通過設(shè)置固定宣傳牌、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊、播放公益節(jié)目、編發(fā)防火短信等，創(chuàng)新和豐富宣傳形式，力求喜聞樂見。

三是拓展宣傳廣度。要采取電視、廣播、報刊、墻報、標(biāo)語等行之有效的宣傳手段，進一步加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道，真正消除宣傳盲區(qū)和死角。要村村張貼《森林防火公告》，戶戶下發(fā)《森林防火公約》，做到防火宣傳進村入戶，不留死角。

四是確保宣傳實效。充分利用正反兩方面典型，宣傳森林防火形勢的嚴(yán)峻性、森林火災(zāi)后果的危害性和森林防火工作的重要性，把森林防火工作融入到林區(qū)經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展的各個方面，營造出濃厚的森林防火氛圍。森林防火工作的重要性、危害性以及防滅火知識要天天講、月月講、年年講，做到家喻戶曉、人人皆知。

（四）加強督促檢查，消除火災(zāi)隱患

森林防火的核心是管嚴(yán)管住火源?；鹪垂芾硪獔猿质琛?dǎo)、堵相結(jié)合，突出重點部位、把握重點時期、抓住重點環(huán)節(jié)、管住重點人群，分類嚴(yán)格管制野外用火，認(rèn)真組織開展“兩監(jiān)管三檢查”和“一清除”活動?！皟杀O(jiān)管”：一是嚴(yán)格監(jiān)管野外用火。必須建立特殊用火申報、審批、監(jiān)燒制度，森林防火期確需在林區(qū)、林緣進行生產(chǎn)性用火的，必須經(jīng)村民小組、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后，提前10天報縣森林防火指揮部批準(zhǔn)，到便民服務(wù)中心或林業(yè)站、場、所領(lǐng)取野外用火準(zhǔn)燒證，落實防火措施，按批準(zhǔn)的時間、范圍在三級風(fēng)以下的天氣進行，并由批準(zhǔn)機關(guān)指定專人監(jiān)督實施。要加大林下可燃物的清理工作，完善清理措施，實行誰采伐誰清理。對站桿倒木，也要研究清理辦法。戒嚴(yán)期禁止一切野外用火，江邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)林區(qū)、林緣禁止蔗田用火。對違反有關(guān)規(guī)定攜帶火種進山入林和野外用火的，必須做到發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起，決不姑息遷就。二是嚴(yán)格監(jiān)管特殊人員。對癡、呆、傻、聾、啞及精神病人和盲流人員以及未成年人進行登記造冊，落實監(jiān)護管理責(zé)任，阻止他們進山入林用火，采取嚴(yán)格措施，嚴(yán)防玩火、失火引發(fā)森林火災(zāi)?！叭龣z查”：一是按月檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強森林防火工作的檢查落實，每個月要深入村、組、林區(qū)、社區(qū)、農(nóng)戶、學(xué)校及森林旅游景點督促抓好森林防火工作；縣森林防火指揮部每月深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查，重點檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林區(qū)森林防火風(fēng)險隱患單位，檢查防火工作的安排部署情況，林下可燃物情況等。對檢查出來的隱患，要及時提出整改意見，下發(fā)《云南省森林火災(zāi)隱患整改通知書》，全面落實整改措施，做到隱患不除，工作組不撤，確保森林火災(zāi)預(yù)防工作真正細化部署到位，達到有效預(yù)防森林火災(zāi)的目的。同時，縣政府對今冬明春的森林防火工作實行定期或不定期的檢查，督查實況將作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度“爭先創(chuàng)優(yōu)”考評的依據(jù)。對整改措施未落實引發(fā)問題的，要加大責(zé)任追究力度。二是對重點時段進行專項檢查。防火戒嚴(yán)期以及重點時段，實行全面封山，嚴(yán)查一切野外用火。元旦、春節(jié)前后、元宵節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)和森林防火戒嚴(yán)期，要組織人員設(shè)卡哨和火源檢查站，加大巡查力度，阻止攜帶火種的人員進山入林，避免火災(zāi)發(fā)生。三是對關(guān)鍵部位要反復(fù)檢查。重點林區(qū)、重點區(qū)域、重點部位、重要設(shè)施等，要重點保護、反復(fù)排查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，確保萬無一失?！耙磺宄?，即清除可燃物。進入防火期前要組織林區(qū)群眾和護林員割除、清理完畢交通要道兩旁、墳前墓后、輸電線兩側(cè)和閑散人員活動頻繁地段的可燃物（枯草、枯枝、落葉），確保防火期到來之前清理（割除）完畢隱患地段的可燃物，未安排承包山群眾割草清除可燃物造成防火期引發(fā)山火的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（五）落實措施，未雨綢繆，切實做好各項準(zhǔn)備工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強森林火災(zāi)預(yù)案的制定、修訂等各項工作，做到早修訂、早培訓(xùn)、早演練、早準(zhǔn)備、早啟動。一是預(yù)案早修訂。根據(jù)不斷變化發(fā)展的實際情況和工作需要，進一步修訂完善森林防火應(yīng)急預(yù)案，增強預(yù)案的針對性、操作性和實用性。要根據(jù)山頭地塊、地形地貌、道路河流等實際情況來制定，對每個山頭地塊發(fā)生火災(zāi)如何處置要很清楚、很明確、很管用，一看就明白做什么、怎么做、誰來做。二是隊伍早培訓(xùn)。縣、鄉(xiāng)、村、組的撲火隊伍必須提前組建到位，規(guī)模為縣級不少于60人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于50人（不含村干部），隊員由森林防火指揮部（所）成員單位的青壯年組成，縣級撲火隊的隊員由武警戰(zhàn)士、防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)組成員單位抽人組成，要明確到人，明確聯(lián)系電話，明確隊長、組長，統(tǒng)一編組，統(tǒng)一使用，統(tǒng)一培訓(xùn)。村組也要組建滿足撲火需要的義務(wù)撲火隊伍。要根據(jù)撲火預(yù)案要求，大力開展森林防火培訓(xùn)，使每一名撲火指揮員熟練掌握火場組織指揮要領(lǐng)，讓每一名撲火隊員和林區(qū)群眾都了解林火發(fā)生、發(fā)展的特性和基本避險方法。三是實戰(zhàn)早演練。尤其是縣、鄉(xiāng)兩級防火隊伍和基層森林管理、經(jīng)營單位，防火期前都要組織開展預(yù)案演練；預(yù)案涉及到的主要人員變動時，也要組織開展演練；相鄰地區(qū)和單位，還要組織開展聯(lián)合演練。通過演練，使相關(guān)部門和人員真正熟悉預(yù)案內(nèi)容，明白自身職責(zé)，通曉工作流程，研究完善、改進措施。撲火隊要紀(jì)律嚴(yán)明，聽從指揮，不準(zhǔn)蠻干和任意行動，確?；饒霭踩?。四是物資早準(zhǔn)備。提前做好各種滅火機具、設(shè)施的檢修維護，加強應(yīng)急物資儲備，特別是滅火機具和特種裝備的配備?？茖W(xué)布防森林消防隊伍，保障經(jīng)費投入，加強林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力。五是預(yù)案早啟動。一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即啟動預(yù)案，做到迅速就近組織人員撲救，迅速傳遞火情，迅速增援撲火力量，確保在最短時間內(nèi)組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)支持到位、資金物資到位、撲火人員到位，確保高效妥善處置火情。撲火工作一定要立足安全第一，堅持做到夜間對火場原則上圍而不打，應(yīng)組織開設(shè)防火隔離帶；撲打火頭原則上不動用群眾，應(yīng)由專業(yè)半專業(yè)森林消防隊員撲打；復(fù)雜危險的條件下，原則上不動用大兵團作戰(zhàn)，應(yīng)由精干的專業(yè)隊或應(yīng)急分隊實施突擊。無論發(fā)生何種火情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所及基層村、組的領(lǐng)導(dǎo)必須立即報告縣森林防火指揮部辦公室，必須立即組織經(jīng)培訓(xùn)的人員上山撲救，在確保人身安全的前提下滅火。

（六）加強監(jiān)測，做到火情早發(fā)現(xiàn)

加強預(yù)警監(jiān)測，做到火情早發(fā)現(xiàn)是我們做好森林防火工作的前提和基礎(chǔ)，只有早發(fā)現(xiàn)，才能實現(xiàn)“打早、打小、打了”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實采取有力措施，全面加強森林火險預(yù)警監(jiān)測。一是切實做到及時預(yù)警?？h森林防火指揮部、氣象局要及時組織開展中長期火險趨勢預(yù)測和短期火險天氣預(yù)報，及時森林火險預(yù)警等級，用于指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好森林防火工作。二是切實做到全方位監(jiān)測、全天候監(jiān)測、全覆蓋監(jiān)測。林業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮瞭望臺和地面巡邏的作用，對林區(qū)進行全方位監(jiān)測；進行24小時不間斷的全天候監(jiān)測；進行不漏一個山頭、不漏一個地塊、不漏一個溝壑、不漏任何死角的全覆蓋監(jiān)測。三是切實做到分級設(shè)防。一、二級森林火險，相關(guān)人員可進行經(jīng)防火部門審批的野外生產(chǎn)、生活用火，各類森林防火人員要做好撲火的各項準(zhǔn)備。三級森林火險，林內(nèi)、林緣人員要停止室外用火；防撲火人員要進入戰(zhàn)備狀態(tài)。四級森林火險，要立即停止野外一切用火，危險部位及區(qū)域要嚴(yán)看死守，森林消防隊伍要進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。五級森林火險，要嚴(yán)禁一切野外用火，嚴(yán)控林內(nèi)居民室內(nèi)生活用火，向所有人員發(fā)出高火險警示；各級森林防火機構(gòu)要采取緊急應(yīng)對措施，全體防撲火人員要進入高度戰(zhàn)備狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真調(diào)查、分析和研究歷年來森林火災(zāi)情況，找出火災(zāi)發(fā)生蔓延的規(guī)律，制定完善因害設(shè)防的分級應(yīng)對措施和辦法，形成規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行。

（七）加強值班，切實搞好檔案管理

一是嚴(yán)格值班制度。縣鄉(xiāng)森林防火辦公室必須全面履行應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等職能，充分發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用，必須堅持24小時晝夜值班，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班，做到值班在崗，帶班到位，確保火情報告及信息傳遞及時暢通，記錄清楚，指揮決策無誤。在整個森林防火期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和藥山自然保護區(qū)、國營躍進林場務(wù)必及時向縣森林防火指揮部辦公室上報各個時段的森林防火帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員的電話號碼，撲火隊員名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府微機上了網(wǎng)的，必須將網(wǎng)址報到縣森林防火指揮部辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火辦公室必須在每月的20日前向縣森林防火指揮部辦公室上報森林防火工作開展情況，漏報或不報森林防火工作開展情況，森林火災(zāi)預(yù)防工作開展不到位的單位，按《責(zé)任狀》嚴(yán)格考核。

二是搞好檔案管理。防火期間，發(fā)生火災(zāi)要用森林火災(zāi)調(diào)查報告表作詳細登記，建立火災(zāi)檔案，以備上級抽查。結(jié)合我縣實際，認(rèn)真實施森林防火“八種管理制度”、“五種表格”和“三項管理措施”的“853”管理。“八種制度”即：森林防火值班制度、森林防火調(diào)度統(tǒng)計制度、森林火險形勢分析制度、森林火災(zāi)報告及處置制度、森林火災(zāi)檔案管理制度、森林防火裝備管理制度、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備管理制度和森林防火專項資金管理制度；“五種表格”即：森林防火交接班記錄表、森林火情記錄表、衛(wèi)星熱點處置記錄表、森林防火期野外用火記錄表和森林火警“12119”電話受理記錄表；“三項管理措施”即：野外生產(chǎn)用火準(zhǔn)燒證、火險隱患整改通知書和森林火災(zāi)調(diào)查報告表。

（八）狠抓責(zé)任追究，嚴(yán)格實行獎懲

責(zé)任制的落實，是做好森林防火工作的關(guān)鍵措施。只有從嚴(yán)落實各項責(zé)任制，才能最大限度地減少森林火災(zāi)的發(fā)生機率。防火工作要做到三個凡是：凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部及組成人員有變動的，要及時調(diào)整充實，絕不能出現(xiàn)崗位空缺和工作斷檔，做到人員變動森林防火責(zé)任不變。新接手工作的同志，要盡快熟悉業(yè)務(wù)，做好工作交接，確保森林防火工作不受影響。凡是領(lǐng)導(dǎo)得力、措施落實、預(yù)防到位、撲救及時、成效顯著的地方、單位和個人，要進行表彰獎勵。凡是防火責(zé)任不落實、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報、撲火組織不得力，并造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，真正做到“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”。