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為進(jìn)一步落實市“省會生態(tài)環(huán)境治理工作動員會”精神，進(jìn)一步改善全市大氣和水環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市環(huán)境保護(hù)工作實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo)，以污染減排為主線，堅持結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排三措并舉，全面推行清潔生產(chǎn)，全民運動，堅決打好潔城凈天、清源凈流攻堅戰(zhàn)，讓全市人民呼吸上潔凈清新的空氣，喝上干凈放心的水。

二、工作目標(biāo)

（一）市區(qū)可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮年均濃度力爭達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。

（二）邵村排干渠出境斷面COD濃度要穩(wěn)定控制在100mg/L以內(nèi)；集中飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

三、工作任務(wù)

（一）大氣污染防治

1、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格煤炭管制，提高集中供熱率。

（1）市環(huán)保局負(fù)責(zé)，加快全市分散燃煤鍋爐治理，達(dá)到市鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

（2）市工信局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，做好優(yōu)質(zhì)煤炭資源推廣工作，確保年內(nèi)推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤炭15萬噸以上。列入責(zé)任范圍的用煤單位要根據(jù)各自任務(wù)制定切實可行的方案，盡快落實低硫煤源，逐月填寫《優(yōu)質(zhì)低硫煤使用月報表》，并于每月2日前將上個月的《優(yōu)質(zhì)低硫煤使用月報表》和優(yōu)質(zhì)低硫煤采購發(fā)票復(fù)印件報市工信局和環(huán)保局。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)，對用煤單位的煤質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督抽查，登記掌握各單位用煤情況，對各用煤單位環(huán)保治理設(shè)施的運行情況進(jìn)行監(jiān)督。對使用超標(biāo)煤的單位，依據(jù)有關(guān)條款依法進(jìn)行處理，并在新聞媒體曝光。

市工商局負(fù)責(zé)，對未取得《煤炭經(jīng)營資格證書》的單位和個人，不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并對無照煤炭經(jīng)營場點及時進(jìn)行查處。

市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，對煤炭經(jīng)營活動中摻雜使假、以次充好等違法行為進(jìn)行查處，配合市工信局進(jìn)行煤炭市場整頓，規(guī)范煤炭經(jīng)營活動。

市財政局負(fù)責(zé)，要嚴(yán)格控制集中采購中心招投標(biāo)的煤炭含硫量。

（3）市發(fā)改局牽頭，建設(shè)局、供電公司配合，積極推進(jìn)天然氣、液化石油氣、電或其它清潔能源的使用。

2、淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

市發(fā)改局負(fù)責(zé)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能，定期公布淘汰企業(yè)名單。

3、揚塵污染治理

（1）市住建局負(fù)責(zé)，市城管局配合，加強對市區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治的監(jiān)督和管理。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置硬質(zhì)圍擋，出入道路要實行硬化，并保持出入車輛清潔。建筑垃圾集中、分類堆放，嚴(yán)密遮蓋，及時清運。施工現(xiàn)場不得熔融瀝青、焚燒垃圾等有毒有害物質(zhì)。

（2）市城管局負(fù)責(zé)，提高主要道路的機械化清掃率，擴大道路機械化清掃范圍，嚴(yán)禁使用自制的掃街機。生活垃圾要采用封閉式容器，日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁焚燒垃圾和樹葉。

（3）市交警大隊負(fù)責(zé)，禁止未實行密閉運輸建筑施工土、砂等散料的車輛進(jìn)入市區(qū)。

（4）市城管局負(fù)責(zé)，及時回填清理植樹挖坑的多余積土，對暫時不能綠化的裸露地面使用綠色覆蓋網(wǎng)遮蓋，并做好主要街道樹池的美化改造工作。年底市區(qū)道路兩側(cè)裸露地面綠化率達(dá)到70%以上。

（5）市環(huán)保局負(fù)責(zé)，督促市區(qū)煤堆、灰堆、料堆，采取圍擋、遮蓋、灑水或噴覆蓋劑等抑塵措施。

（6）市住建局負(fù)責(zé)，拆遷作業(yè)施工時，采取灑水、圍擋等防塵措施。建筑拆遷施工現(xiàn)場的垃圾渣土應(yīng)在拆除后三日內(nèi)清運完畢。拆遷作業(yè)已經(jīng)完成后不能立即施工建設(shè)的，應(yīng)用防塵網(wǎng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋。

4、建材行業(yè)粉塵污染綜合治理

市工信局負(fù)責(zé)，月底前完成天塔山建材有限責(zé)任公司、市鋼信水泥有限公司直徑3米以下水泥磨機拆除工作。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市城管局、住建局、交通運輸局配合，市區(qū)水泥、瀝青混凝土攪拌站要全部達(dá)到“有組織排放源達(dá)標(biāo)排放，無組織排放源棚化、倉化，地面道路硬化，廠區(qū)地面綠化，外在形象美化，進(jìn)出車輛凈化”的治理標(biāo)準(zhǔn)。

5、鋼鐵、熱電等重點行業(yè)污染減排治理工作

市環(huán)保局、南智邱鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，加大對澳森鋼鐵有限公司的監(jiān)管力度，確保90平方米燒結(jié)機脫硫設(shè)施穩(wěn)定運行，并督促192平方米燒結(jié)機脫硫工程加快建設(shè)進(jìn)度，確保在6月底前完成并投入運行，脫銷示范工程年底前完成初步方案的編制工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市東方熱電有限公司6月底前完成脫硫DCS系統(tǒng)改造。

6、機動車污染治理

市交警大隊牽頭，市發(fā)改局、商務(wù)局、環(huán)保局、交通運輸局、財政局、質(zhì)監(jiān)局、物價局配合，淘汰年底前登記注冊的汽油機動車和年底前登記注冊的柴油機動車；年全市機動車尾氣監(jiān)測率達(dá)到80%，機動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志發(fā)放率大于90%，嚴(yán)厲查處無標(biāo)車輛上路行駛。

7、市區(qū)餐飲單位燃煤污染治理

市食藥監(jiān)局、工商局牽頭，市城管局、環(huán)保局、公安局、住建局配合，年底前取締市區(qū)餐飲單位燃煤大灶，取締流動餐飲攤點燃煤爐灶，禁止露天燒烤。

8、焚燒污染治理

市秸稈禁燒辦牽頭秸稈禁燒，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和園區(qū)管委會負(fù)責(zé)，禁止焚燒樹葉、垃圾、路邊雜草；在市農(nóng)業(yè)局和畜牧局指導(dǎo)、支持下，大力做好農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作，強化秸稈綜合利用的技術(shù)指導(dǎo)，加大禁燒工作的執(zhí)法力度，嚴(yán)防死守，確保農(nóng)作物秸稈全部有效利用，徹底消除焚燒隱患。

9、實施空氣質(zhì)量預(yù)警，對預(yù)警措施落實情況進(jìn)行有效監(jiān)督。

（1）凡空氣質(zhì)量預(yù)測三級和三級以上，根據(jù)不同預(yù)警級別，發(fā)出預(yù)警指令，相關(guān)部門及重點企業(yè)要按照指令要求，采取整改、停工、限產(chǎn)等預(yù)警措施。

（2）市環(huán)保局負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量預(yù)警的和預(yù)警措施落實情況的統(tǒng)計匯總，并會同市政府督查室、監(jiān)察局、新聞媒體對預(yù)警措施落實情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、曝光和問責(zé)。

（二）水污染防治

1、加強水源地保護(hù)與管理

市環(huán)保局、水務(wù)局、住建局、衛(wèi)生局、農(nóng)牧局等部門按照《市生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)污染防治條例》規(guī)定,加大對生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度,嚴(yán)禁在地下水源保護(hù)區(qū)域內(nèi)私設(shè)排污口,防止地下水受到污染。

2、嚴(yán)格控制進(jìn)城市污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)

市環(huán)保局負(fù)責(zé)，對設(shè)置的監(jiān)測點位進(jìn)行定期監(jiān)測和飛行監(jiān)測，確保上游企業(yè)的水質(zhì)COD濃度穩(wěn)定控制在500mg/L以內(nèi)。嚴(yán)禁向城市管網(wǎng)傾倒廢水、糞便和垃圾。市城管局負(fù)責(zé)，加強對城市管網(wǎng)的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)禁企事業(yè)單位及個人向城市管網(wǎng)傾倒廢水、糞便和垃圾；特別要加強對二分干排渠的管理，防止人為挖渠澆地造成污水直排。

3、加強對城市污水處理廠下游的管理

（1）新城鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)白龍邱以下到大李橋的水質(zhì)，加強對所轄區(qū)域內(nèi)排污企業(yè)的監(jiān)管，堅決打擊非法排污企業(yè)，嚴(yán)防“十五小”企業(yè)反彈。

（2）田家莊鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，對太陽島生活區(qū)污水問題盡快加以解決，確保三干渠無污水排放。

（3）市環(huán)保局負(fù)責(zé)，嚴(yán)格控制用罐車等傾倒污水和其他廢物的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處。

4、加大對排污企業(yè)監(jiān)管力度

（1）市環(huán)保局負(fù)責(zé)，繼續(xù)完善排污企業(yè)動態(tài)管理檔案，對故意虛報、瞞報或漏報、監(jiān)管不到位的，追究有關(guān)人員責(zé)任。對向市政管網(wǎng)超標(biāo)排污的企業(yè)，實施嚴(yán)管重罰。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、國土局、環(huán)保局及其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)取締轄區(qū)內(nèi)“十五小”（白皮、硝染、小漂洗等）企業(yè)，防止反彈。

（3）市環(huán)保局負(fù)責(zé)對國控、省控和我市污染重點企業(yè)繼續(xù)實行“量化管理，點狀監(jiān)督、一廠一冊”的管理模式。

（4）市環(huán)保局、田家莊鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，對試炮營制革工業(yè)區(qū)實行永久性關(guān)閉。

（5）市環(huán)保局負(fù)責(zé)，督促德瑞淀粉公司在月底前完成中水回用項目。督促建設(shè)集團在月底前完成利用城市污水處理廠中水供暖項目。

5、加強污水處理廠運行管理

市住建局負(fù)責(zé)，規(guī)范污水處理廠運行管理工作，確保城市污水處理廠穩(wěn)定運行，出水水質(zhì)達(dá)到國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級A標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)水口、出水口COD自動監(jiān)控裝置和流量計正常運行；污水處理廠中控室正常運行。

6、污水處理廠建設(shè)

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)，加快市佳潔水處理有限公司污水處理廠建設(shè)，年底前完成一期工程主體工程。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)全市環(huán)保工作，定期召開例會研究解決階段性重大問題，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，督導(dǎo)檢查工作進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要緊密配合，搞好協(xié)作，認(rèn)真抓好工作落實，確保每一項環(huán)保重點工作深入推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格檢查考核

將環(huán)保工作完成情況作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和有關(guān)部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。市環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織市監(jiān)察局、市委督察室、市政府督查辦等部門，采取明查和暗查相結(jié)合的方法對各級各部門落實環(huán)保責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對重要環(huán)境問題要掛牌跟蹤督辦，到期要帳。對環(huán)保工作年度不達(dá)標(biāo)的單位，實行一票否決。

（三）強化責(zé)任落實

按照屬地管理，實行分包責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)工作第一責(zé)任人。市委、市政府實行重點治污工程和水質(zhì)目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，對未達(dá)到目標(biāo)要求，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市監(jiān)察局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，將有關(guān)情況及時報告市委、市政府。

（四）加強環(huán)保能力建設(shè)

加強全市環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急、宣教及環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，推動我市全防全控的環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)，進(jìn)一步改變我市環(huán)境應(yīng)急管理重處置輕預(yù)防的管理狀況。

（五）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

由公安、工商、安監(jiān)、供電、水務(wù)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、各工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門實行環(huán)境執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。對新建項目實行未經(jīng)環(huán)保部門審批，工商部門不辦理營業(yè)執(zhí)照，土地管理部門不辦理征地手續(xù)，供電部門不予供電；對非法排污企業(yè)，工商部門吊銷或暫扣營業(yè)執(zhí)照，供電部門采取斷電措施；對“十五小”企業(yè)，供電部門進(jìn)行斷電，水務(wù)部門進(jìn)行斷水，土地部門收回各種土地手續(xù)，公安部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、條例對責(zé)任人依法處理，對抗拒執(zhí)法的由公安部門依法從嚴(yán)處理。

（六）加大宣傳力度

新聞媒體要通過開設(shè)專欄或?qū)ｎ}等多種形式，向社會各界和群眾廣泛宣傳可持續(xù)發(fā)展的理念、環(huán)保法律法規(guī)，跟蹤報道污染企業(yè)治理情況，對環(huán)境違法行為及時公開曝光。市環(huán)保局、市財政局負(fù)責(zé)，建立環(huán)保違法案件有獎舉報制度，積極發(fā)揮環(huán)保監(jiān)督員作用，調(diào)動全社會參與環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保的積極性，促進(jìn)各項措施落實到位。

（七）加大資金投入。市財政局會同市環(huán)保局研究制定有利于推進(jìn)環(huán)保重點工作的優(yōu)惠財政補貼政策，加大資金投入力度，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰落后產(chǎn)能。