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為認(rèn)真貫徹《關(guān)于在全市集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（政辦發(fā)〔〕77號(hào)）精神，在前期自查自糾、全面檢查和重點(diǎn)抽查的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)在開始進(jìn)入聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策和部署，以更加嚴(yán)密的組織方式，更加有力的打擊措施，更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段，更加有效的執(zhí)法力度，組織全面摸排和嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅(jiān)決關(guān)閉取締，治理整頓非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，著力規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，堅(jiān)決遏制和有效防范較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，減少一般生產(chǎn)安全事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展奠定良好的安全環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

在全市所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，突出以非煤礦山、道路交通、建筑施工、成品油市場(chǎng)、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。

1、非煤礦山。非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；超計(jì)劃開采國家實(shí)行開采總量控制礦種的；地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊(cè)的省（區(qū)、市）以外地區(qū)從事作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門備案的；將新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的。國土局、安監(jiān)局、礦山綜合治理管理辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2、道路交通。營運(yùn)車輛駕駛?cè)顺佟⒊d、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的；客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛的；非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)模宦糜伟囄慈〉冒囎C或持空白包車證的；非客車違法載人的；不具備營運(yùn)資格車輛非法營運(yùn)的；非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)模桓咚俟愤`規(guī)停車的。公安局、交通局、旅游局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

3、建筑施工。將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；施工單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書從事建筑施工活動(dòng)的。建設(shè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

4、成品油市場(chǎng)。未按照法定程序取得《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》等相關(guān)證照、超范圍經(jīng)營的非法加油站點(diǎn)和未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)、非法占用土地經(jīng)營的無證無照加油站點(diǎn)；未經(jīng)依法審批正在建設(shè)的加油點(diǎn)；非法倉儲(chǔ)點(diǎn)；證照不全或證照過期的加油站點(diǎn)；散裝加油點(diǎn)；流動(dòng)加油車等。商務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

5、消防。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的。公安局、消防大隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

6、危險(xiǎn)化學(xué)品。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，以及未通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的；未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案，未進(jìn)行評(píng)估或評(píng)估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的。安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

7、煙花爆竹。違法生產(chǎn)經(jīng)營禮花彈、“白皮鞭”或使用氯酸鉀產(chǎn)品的；違規(guī)存放煙花爆竹產(chǎn)品的；違規(guī)運(yùn)輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線混裝運(yùn)輸?shù)?。公安局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

8、民用爆炸物品。無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營、建設(shè)的。公安局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

9、冶金。違法違規(guī)在煤氣區(qū)域進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)在有限空間進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)進(jìn)行高溫熔融金屬作業(yè)的。安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合各自實(shí)際，迅速開展行動(dòng)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)除配合上述部門開展工作外，還要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的“打非治違”集中整治活動(dòng)。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市委常委、常務(wù)副市長任組長，市政府辦公室副主任、市安監(jiān)局局長任副組長，相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“打非治違”集中整治階段領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)“打非治違”集中整治階段工作。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。一是組織召開“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)集中整治階段動(dòng)員會(huì)議，對(duì)集中整治行動(dòng)進(jìn)行安排部署。二是廣泛張貼《關(guān)于在全市開展安全生產(chǎn)非法違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)的通告》，公布有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，相關(guān)部門安排專人受理舉報(bào)，發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)開展“打非治違”集中整治的積極性、主動(dòng)性。三是強(qiáng)化輿論宣傳，新聞媒體要及時(shí)跟上，深入報(bào)道正反面典型事例，同時(shí)播放（刊發(fā)）《關(guān)于在全市開展安全生產(chǎn)非法違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)的通告》，營造濃厚宣傳氛圍，盡快形成全民共同參與的行動(dòng)高潮。

（三）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治。對(duì)于檢查和舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的非法違規(guī)行為經(jīng)核實(shí)后，由安監(jiān)局、公安局、國土局、工商局、交通局、經(jīng)信局、商務(wù)局、建設(shè)局、環(huán)保局、文化局、質(zhì)監(jiān)局、消防大隊(duì)、供電公司等部門和企業(yè)所在地政府組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，公安部門除維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序外，還要有效保障執(zhí)法人員的人身安全。同時(shí)，對(duì)非法違規(guī)行為在新聞媒體予以公開曝光、并配發(fā)評(píng)論員文章。對(duì)有非法違規(guī)行為的單位或個(gè)人除聯(lián)合執(zhí)法、公開曝光外，還將依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，主管部門向市政府請(qǐng)示予以關(guān)閉取締，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（四）依法依規(guī)開展工作。“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)既要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為，達(dá)到有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的目的；又要講方法、講政策，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，將查處非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問題結(jié)合起來，穩(wěn)妥處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限追究責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對(duì)非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報(bào)瞞報(bào)事故的，要依法從重處罰。