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為貫徹落實省人民政府《關(guān)于加強漁船管理保障漁船安全生產(chǎn)的意見》（政發(fā)〔〕13號），清除漁船安全隱患，進一步規(guī)范漁船管理，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)年省漁船專項整治行動方案的通知》（政辦發(fā)〔〕15號）要求，結(jié)合我區(qū)漁船管理實際情況，制定本方案。

一、總體目標

全面整治我區(qū)三無漁船，規(guī)范漁船標識管理，清理異地掛靠漁船，完善涉外漁船監(jiān)管機制，規(guī)范漁船修造秩序，打擊非法捕撈行為，夯實漁船管理基礎(chǔ)，確保漁業(yè)生產(chǎn)秩序良好，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、主要整頓內(nèi)容

1.三無漁船整治。將我區(qū)符合適航條件的三無漁船納入安全監(jiān)管。

2.漁船標識整治。按照省廳要求，對所有漁船規(guī)范置裝船名號牌，裝配電子身份證，對船名標識不規(guī)范的漁船進行整治。

三、方法與步驟

（一）自查自糾。

漁船所有人按照統(tǒng)一規(guī)范，逐項檢查漁船是否符合規(guī)定要求。凡不符合規(guī)定要求的項目，必須在規(guī)定時限內(nèi)予以整改。各漁業(yè)社區(qū)負責(zé)整理匯總本社區(qū)三無漁船明細并上報漁船專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）審驗清查。

采取定時、定點的方式，逐船“對人、驗證、登船”審驗，確定漁船基本情況。不合格漁船立即限期整改。

（三）登記造冊。

對審驗清查完畢的漁船，根據(jù)不同情況分別填寫《三無漁船情況登記表》（分捕撈漁船、養(yǎng)殖漁船、捕撈輔助船）、《近海捕撈漁船登記表》、《近海養(yǎng)殖漁船登記表》和《捕撈輔助船登記表》等統(tǒng)計報表。對審驗合格漁船，發(fā)放由省廳統(tǒng)一印制的審驗合格標識，張貼在駕駛室玻璃右上角（有舵樓漁船）。對審驗達到監(jiān)管要求的三無漁船由區(qū)海洋與漁業(yè)局和公安邊防部門分別發(fā)放相關(guān)證件。

（四）集中處理。

對審驗不合格漁船，禁止離港及出海作業(yè)。對三無漁船、拒不服從管理繼續(xù)從事捕撈活動的養(yǎng)殖漁船、漁業(yè)輔助船，按照無證捕撈有關(guān)規(guī)定沒收漁船。其他漁船按照有關(guān)規(guī)定依法進行處罰。公安邊防部門對違反《省沿海船舶邊防治安管理條例》的漁船和海上治安、刑事案件予以查處。

（五）總結(jié)。

年度漁船專項整治行動進行總結(jié)，形成書面報告，準備迎接省、市驗收。

四、整頓措施

（一）三無漁船整治。

1．工作措施

（1）對清查出的三無漁船，由區(qū)海洋與漁業(yè)局開具《漁船扣押通知書》，由街道辦事處、社區(qū)實施跟蹤管理，確保漁船在源基地漁港停泊，在審驗合格前不得出海作業(yè)。

（2）區(qū)海洋與漁業(yè)局組織有關(guān)人員對漁船進行檢驗，經(jīng)檢驗合格的，公示名單，時間不少于15天。

（3）公示期滿后，對無異議的三無漁船，由船主書面承諾自愿接受管理，繳納相關(guān)費用（見附件）并承諾不享受漁用柴油補貼、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等惠漁政策。

（4）由區(qū)海洋與漁業(yè)局根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織安裝漁船安全救助信息系統(tǒng)船載終端，統(tǒng)一核發(fā)省廳統(tǒng)一印制的特種漁船檢驗證書、國籍證書、所有權(quán)證書和漁業(yè)捕撈許可證，并報省、市漁業(yè)行政主管部門備案。同時，公安邊防部門發(fā)放有關(guān)證件。

（5）對檢驗不合格的三無漁船，由區(qū)政府漁業(yè)行政主管部門出具《限期報廢通知書》，責(zé)令其30日內(nèi)報廢。對限期屆滿后拒不報廢仍從事捕撈生產(chǎn)的漁船，由區(qū)政府組織有關(guān)部門依法沒收。

2．管理要求

（1）在年3月15日前擁有并從事漁業(yè)生產(chǎn)的三無漁船所有人，必須在自查自糾階段到所屬漁業(yè)社區(qū)進行申報，并在審驗合格前不得出海作業(yè)。未及時申報并繼續(xù)從事漁業(yè)生產(chǎn)的三無漁船，一經(jīng)查獲，一律依法沒收。

（2）納入管理的三無漁船必須自覺申報船舶檢驗、年審，按規(guī)定繳納漁船檢驗費和漁業(yè)資源費等相關(guān)費用。

（3）三無漁船不得更新改造，不得轉(zhuǎn)讓過戶，不得改變作業(yè)類型。出海作業(yè)時，應(yīng)隨船攜帶漁業(yè)、公安邊防部門核發(fā)的相關(guān)證件，遵守伏季休漁及安全管理有關(guān)規(guī)定，落實出海編隊生產(chǎn)制度。

（4）納入管理的拖網(wǎng)漁船只能在C1漁區(qū)作業(yè)，其他作業(yè)方式的漁船只能在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)作業(yè)，不得跨區(qū)域生產(chǎn)。

（5）漁船修造企業(yè)未經(jīng)批準制造、更新改造漁船的，由船檢機構(gòu)依據(jù)管理權(quán)限責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓。對非法在建的漁船責(zé)令其立即停止施工并拆解，拒不執(zhí)行的，依法實施拆解。未取得資質(zhì)制造、改造、修理漁船的，由工商部門予以取締。

（二）漁船標識整治。

結(jié)合漁船年審年檢，對所有漁船按省統(tǒng)一規(guī)范制裝漁船號牌，裝置電子身份證，對船名號不規(guī)范漁船強制進行整改。

1．工作措施

對未按規(guī)范標識及未安裝和未正常使用安全救助信息系統(tǒng)船載終端的，責(zé)令限期整改。拒不整改或未整改完畢出海的，依法扣押漁船。由船主所有人戶籍地的街道辦事處實施跟蹤管理，確保漁船在港停泊，不得出海作業(yè)。

2.管理要求

所有漁船船主購置并安裝符合省統(tǒng)一規(guī)范的漁船標識及電子身份識別設(shè)備。要求所有44.1KW以上海洋漁船安裝衛(wèi)星定位設(shè)備和AIS防碰撞系統(tǒng)，44.1KW以下海洋漁船須有安全救助信息系統(tǒng)船載終端。

（三）異地掛靠漁船整治。

對異地掛靠我區(qū)漁船，強制其過戶到漁船所有人戶籍所在地，禁止異地辦證，實施漁船屬地管理制度。

（四）涉外漁船整治。

加大對大馬力漁船的監(jiān)管力度，嚴查超航區(qū)作業(yè)漁船，禁止?jié)O船赴朝韓敏感水域作業(yè)。

五、職責(zé)分工

（一）區(qū)海洋與漁業(yè)局。

負責(zé)三無漁船檢驗、漁船標識檢查、核查并上報申請三無漁船相關(guān)證件等工作。組織開展專項執(zhí)法檢查行動。

（二）各相關(guān)街道辦事處。

負責(zé)宣傳動員；配合區(qū)海洋與漁業(yè)局做好此次專項整治工作。

（三）公安邊防大隊。

配合區(qū)海洋與漁業(yè)局開展專項執(zhí)法檢查行動。

六、工作要求

漁船專項整治工作是省政府今年的一項重要工作，各部門要高度重視，各相關(guān)街道辦事處要將實施方案貫徹到每個社區(qū)、每個船主，務(wù)必對本轄區(qū)的漁船摸清底細，做到不漏報、不瞞報，通過此次漁船專項整治工作，使我區(qū)的海上漁業(yè)生產(chǎn)更有秩序、更加安全。