前言：本站為你精心整理了交通系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為深入貫徹落實(shí)省、市紀(jì)委關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作部署和要求，加大從源頭預(yù)防和治理腐敗力度，進(jìn)一步推進(jìn)具有交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)《中共市委市人民政府關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見》(蚌發(fā)〔2012〕12號(hào))精神，局黨委決定在局機(jī)關(guān)、局屬事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理推進(jìn)工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的要求，以“防范在先、預(yù)警在先”為出發(fā)點(diǎn)，以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以完善制度機(jī)制為重點(diǎn)，從源頭有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化水平，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，促進(jìn)和保障全市交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)要求

通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，要達(dá)到以下目標(biāo)：一是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。各單位各部門防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性進(jìn)一步提高，黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。二是找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)崗位、職責(zé)、制度機(jī)制缺失造成的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要深入排查，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做到找準(zhǔn)查深。三是完善防控措施。逐步建立以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制。以權(quán)力運(yùn)行要素規(guī)范管理為基礎(chǔ)，建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一的懲防體系。四是有效預(yù)防腐敗。單位、部門和崗位的權(quán)力運(yùn)行得到有效的監(jiān)督和制約，最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生。同時(shí)，要根據(jù)職能調(diào)整、職責(zé)變化和業(yè)務(wù)增減，探索和建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，及時(shí)校正風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，減少防控盲區(qū)，修正防控措施，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制的建立。

三、實(shí)施范圍

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理推進(jìn)工作的實(shí)施范圍，主要是局屬企事業(yè)單位機(jī)關(guān)所有工作人員，其所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)同步參照?qǐng)?zhí)行。市交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)應(yīng)在前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)修訂、完善和提高。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段。（5月上旬——6月上旬）

1．成立組織。去年，我局作為全市9家廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作試點(diǎn)單位之一，在局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)工委監(jiān)察室積極開展相關(guān)工作，較好地發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用，出色完成了局機(jī)關(guān)和部分事業(yè)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)任務(wù)，得到了市紀(jì)委的高度認(rèn)可。根據(jù)市委、市紀(jì)委的統(tǒng)一要求，為穩(wěn)步推進(jìn)系統(tǒng)企事業(yè)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，各單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位工作的組織實(shí)施，同時(shí)要確定一名負(fù)責(zé)同志為聯(lián)絡(luò)員，便于聯(lián)系協(xié)調(diào)具體工作事宜。

2．動(dòng)員部署。召開市交通運(yùn)輸局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作推進(jìn)動(dòng)員會(huì)議，印發(fā)具體的實(shí)施方案。局屬各單位根據(jù)實(shí)際情況分別進(jìn)行動(dòng)員部署，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，抓好本單位工作任務(wù)的落實(shí)。

3．組織培訓(xùn)。局屬各單位要結(jié)合工作實(shí)際，通過專題培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)等方式，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾提高思想認(rèn)識(shí)、熟悉工作內(nèi)容、掌握方法要求，有的放矢地推進(jìn)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作扎實(shí)有序開展。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)階段（6月中旬——10月上旬）

1．清權(quán)確權(quán)。對(duì)照法律法規(guī)和“三定”方案，結(jié)合行政審批制度改革要求，對(duì)依法確定的職權(quán)進(jìn)行梳理分析，編制本單位的“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、職權(quán)內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)(見附表1)。在“職權(quán)目錄”的基礎(chǔ)上，對(duì)行政審批行政許可等職權(quán)，按照明確審批依據(jù)、辦理主體、辦理程序、申報(bào)資料以及監(jiān)督渠道的要求，繪制“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”（見附表2)；對(duì)非行政審批、行政許可的職權(quán)，繪制“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”（見附表3)。同時(shí)，為緊扣交通工作實(shí)際，突出流程再造，堵塞盲區(qū)漏洞，交通工程建設(shè)領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行，也將作為清權(quán)確權(quán)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

企業(yè)單位要根據(jù)工作職責(zé)和工作范圍進(jìn)行確權(quán)。

2．風(fēng)險(xiǎn)排查。對(duì)照“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，全面查找權(quán)力運(yùn)行所涉及的每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)崗位，在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等三個(gè)方面可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在崗位職責(zé)方面，要重點(diǎn)查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗位人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)；在業(yè)務(wù)流程方面，要重點(diǎn)查找由于運(yùn)行程序不當(dāng)或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險(xiǎn)；在制度機(jī)制方面，要重點(diǎn)查找由于制度機(jī)制缺失或不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。具體排查方法如下：

(1)排查個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照全員參與的要求，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、集體定等多種方式，重點(diǎn)查找涉崗人員在崗位職責(zé)等方面存在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其表現(xiàn)形式，并填寫個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)防控排查表(見附表4)。

(2)排查科室（部門）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。局屬單位各科室對(duì)照“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，通過自查、互查等方式，重點(diǎn)查找在制度機(jī)制、業(yè)務(wù)流程等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其表現(xiàn)形式，并填寫科室崗位和科室集體廉政風(fēng)險(xiǎn)防控排查表(見附表5和附表6)。個(gè)人和科室廉政風(fēng)險(xiǎn)防控排查表須經(jīng)科室主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)審核。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)防控排查表的基礎(chǔ)上匯總填寫(見附表7)。

(3)排查單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)機(jī)關(guān)各科室查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行綜合分析和研判，建立機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄，并在一定范圍內(nèi)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

(4)排查工程建設(shè)項(xiàng)目。市公路局、海事局、縣鄉(xiāng)公路局等單位，應(yīng)按照交通工程基本建設(shè)程序，從項(xiàng)目預(yù)可、工可，勘察設(shè)計(jì)、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、材料采購(gòu)、分包管理、質(zhì)量控制、安全檢查、計(jì)量工作、設(shè)計(jì)變更、資金撥付、交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等全方面，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，按照簡(jiǎn)便易行、便于操作的原則認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（見附表8）。

3．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在找準(zhǔn)查深廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內(nèi)容，按照“高、中、低”三個(gè)等級(jí)評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)，上級(jí)黨委和紀(jì)委予以監(jiān)督，中等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由單位分管領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)，低等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。

(三)制定措施階段(10月下旬——12月底)

圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地提出防范措施，有效化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。屬于崗位職責(zé)方面的，通過建立健全權(quán)力運(yùn)行程序和權(quán)力制衡機(jī)制等方式，加強(qiáng)監(jiān)督和制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。對(duì)重點(diǎn)崗位人員和重要部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)按規(guī)定實(shí)行定期輪崗交流。屬于業(yè)務(wù)流程方面的，制定、規(guī)范業(yè)務(wù)流程圖，確保廉潔、效能、便民。屬于制度機(jī)制缺失或不完善方面的，建立健全相關(guān)制度機(jī)制，并抓好制度的落實(shí)。

制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，要把健全完善制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行放在十分突出的位置，堅(jiān)持市場(chǎng)優(yōu)先和社會(huì)自治原則，對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，重點(diǎn)在行政審批、行政處罰、政府投資項(xiàng)目、公交資源交易、專項(xiàng)資金管理使用等領(lǐng)域，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。企事業(yè)單位要圍繞重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，健全議事規(guī)則和工作規(guī)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容和決策程序，完善“三重一大”事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

具體方法如下：

1．針對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)，由涉崗人員對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。

2．針對(duì)科室風(fēng)險(xiǎn)，由科室根據(jù)機(jī)構(gòu)職能和崗位風(fēng)險(xiǎn)，從加強(qiáng)對(duì)涉險(xiǎn)崗位人員教育管理、配置制衡權(quán)力、完善流程設(shè)計(jì)、規(guī)范和監(jiān)督職權(quán)運(yùn)行等方面制定出風(fēng)險(xiǎn)防控措施。防控措施中需要修改、制定的制度辦法應(yīng)列明具體名稱和完成時(shí)間?？剖覎徫伙L(fēng)險(xiǎn)和科室集體風(fēng)險(xiǎn)防控措施須經(jīng)科室主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

3．針對(duì)單位風(fēng)險(xiǎn)，各單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照綜合防控和建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制要求，在組織審核科室制定的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施的基礎(chǔ)上，綜合形成《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，并通過一定方式進(jìn)行公開。

4.針對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，要本著無漏洞、無缺陷、全覆蓋的原則，充分發(fā)揮重點(diǎn)工程紀(jì)檢監(jiān)察員派駐和跟蹤審計(jì)的優(yōu)勢(shì)，制訂相應(yīng)的防控措施，最終達(dá)到“工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔、群眾滿意”的目的。

(四)監(jiān)控執(zhí)行階段(11月下旬——12月底)

在找全廉政風(fēng)險(xiǎn)、完善防范措施的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)措施落實(shí)的有效監(jiān)控，進(jìn)一步研究制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理監(jiān)管考核辦法，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置“三道防線”。

1．建立健全教育長(zhǎng)效機(jī)制。通過開展權(quán)力觀教育、崗位廉政教育、示范教育、警示教育和法紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性。

2．建立公開公示機(jī)制。要通過網(wǎng)站、公開欄等方式，向社會(huì)公開不涉及國(guó)家秘密的職權(quán)目錄和“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”，接受社會(huì)監(jiān)督；通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等方式，公開“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”、查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定的防控措施等。要建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

3．建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。通過信訪舉報(bào)、案件查處、監(jiān)督檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、干部考核、網(wǎng)絡(luò)輿情等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)以及苗頭性、傾向性問題。

4．建立預(yù)警糾錯(cuò)機(jī)制。通過廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向有關(guān)單位或崗位個(gè)人發(fā)出預(yù)警信號(hào)，采取談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)等處置措施，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

5．建立評(píng)估修正機(jī)制。通過定期自查、組織檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況納入目標(biāo)責(zé)任制考核，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防控效果。根據(jù)形勢(shì)變化和考核結(jié)果，以及職能調(diào)整、預(yù)防腐敗任務(wù)要求，識(shí)別新的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施等適時(shí)作出修整和完善。

(五)總結(jié)驗(yàn)收階段(2013年1月)

對(duì)局屬單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行檢查考核，由局屬各單位作出自查報(bào)告，局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織核查。并認(rèn)真總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告工作開展情況。

（六）科技防控（2013年——2015年）

根據(jù)上級(jí)要求，要不斷整合開發(fā)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和專網(wǎng)資源，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行綜合監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)。作為全市“制度﹢科技”預(yù)防腐敗的試點(diǎn)單位，結(jié)合“黨風(fēng)廉政一把手工程”，我們要繼續(xù)完善交通執(zhí)法網(wǎng)上公開運(yùn)行系統(tǒng)，2012年完成將工程建設(shè)管理納入系統(tǒng)管理，確保重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控、無縫對(duì)接、防控到位。各單位要積極配合系統(tǒng)運(yùn)行工作，確保準(zhǔn)確、及時(shí)、高效、透明。同時(shí)要通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與傳統(tǒng)監(jiān)督的對(duì)接機(jī)制，開展網(wǎng)上受理投訴、網(wǎng)上開展效能監(jiān)察、網(wǎng)上民主評(píng)議、網(wǎng)上實(shí)施績(jī)效考核，逐步實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上監(jiān)督。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，其他負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定防控措施，帶頭落實(shí)防控責(zé)任，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。局黨委將把各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作開展情況，納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核之中。

(二)注重工作實(shí)效。要注重與黨委的中心工作結(jié)合起來，與認(rèn)真貫徹落實(shí)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)2008—2012年懲防體系實(shí)施意見結(jié)合起來，與本單位的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與當(dāng)前正在深入開展的創(chuàng)新服務(wù)，創(chuàng)社會(huì)滿意公共交通活動(dòng)結(jié)合起來。正確處理好防控與勤政、效能、創(chuàng)新的關(guān)系，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，勤廉并舉，做到風(fēng)險(xiǎn)查找準(zhǔn)確到位，防控措施切實(shí)可行，防控作用明顯有效。要科學(xué)借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理理論方法，積極采用信息化技術(shù)手段加強(qiáng)管理，形成適應(yīng)本單位自身特點(diǎn)的防控風(fēng)險(xiǎn)工作措施。

(三)做好總結(jié)反饋。局機(jī)關(guān)各科室和局屬各單位要在12月底前向局領(lǐng)導(dǎo)小組作專題總結(jié)報(bào)告。同時(shí)，要將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作中好的做法、取得的成效、典型的事例及時(shí)上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要建立工作臺(tái)賬，注意留存工作過程中的文字、圖片資料，新建或完善的規(guī)章制度、各項(xiàng)防范措施、實(shí)施效果等，為檢查抽查和評(píng)估考核提供依據(jù)。