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作為省省會和西部地區(qū)重要的中心城市，在經(jīng)濟區(qū)位、交通通信、工業(yè)基礎(chǔ)、市場集散、科教文化等方面具有一定的比較優(yōu)勢。發(fā)展裝備制造業(yè)歷史悠久，自1872年左宗棠創(chuàng)建制造局起，經(jīng)過解放后“一五”、“二五”和“三線”時期，特別是改革開放和西部大開發(fā)以來的大規(guī)模建設(shè)，已走過了一百多年的歷程，形成了明顯的比較優(yōu)勢和良好的發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，我們確立了“大、大工業(yè)”的區(qū)域整合理念，把發(fā)展裝備制造業(yè)作為深入推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力的重大舉措來抓，完善規(guī)劃政策，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，擴大招商引資，推進科技合作，營造良好環(huán)境，裝備制造業(yè)呈現(xiàn)速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)勢顯現(xiàn)、實力增強等特點，成為重點發(fā)展的“三大板塊”和“七大產(chǎn)業(yè)”之一。尤其是通過深化國有企業(yè)改革，實施產(chǎn)權(quán)和職工身份置換，大跨度進行資產(chǎn)重組，使裝備制造業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局結(jié)構(gòu)都取得了較大突破。目前，全市裝備制造業(yè)增加值占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的12.4％，占到全省裝備制造業(yè)增加值的48%，銷售收入占到全省裝備制造業(yè)銷售收入的64%。在裝備制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的推動下，工業(yè)經(jīng)濟整體水平得到顯著提升，2007年全市實現(xiàn)工業(yè)增加值267.9億元，占經(jīng)濟總量的比重達到36.6%。實踐表明，裝備制造業(yè)在我市工業(yè)乃至整個經(jīng)濟發(fā)展中有著舉足輕重的地位和作用，對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大經(jīng)濟總量、提升城市綜合競爭力具有重要影響。

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裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是重要的支柱和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。國家站在全局和戰(zhàn)略的高度，作出了振興裝備制造業(yè)的重大部署，出臺了《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》等一系列指導(dǎo)性文件。省委、省政府高度重視裝備制造業(yè)發(fā)展，把今年確定為“裝備制造業(yè)發(fā)展年”，啟動實施了“裝備制造業(yè)行動計劃”。作為老工業(yè)基地，未來一個時期裝備制造業(yè)能不能實現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)系推進區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市和全面建設(shè)小康社會進程，關(guān)系工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)大局?；谶@一認識，目前我們正在搶抓機遇，乘勢而上，全力實施裝備制造業(yè)振興工程?？偟臉?gòu)想是：以提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力為目標(biāo)，以資源整合、資產(chǎn)重組和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，充分發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)、市場集散、科技人才等優(yōu)勢，堅持市場競爭與政策扶持相結(jié)合，自主創(chuàng)新與再創(chuàng)新相結(jié)合，總量增長與轉(zhuǎn)變增長方式相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)調(diào)整與深化改革相結(jié)合，大力扶持重點企業(yè)、重點產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，加快把建成西部地區(qū)重要的裝備制造業(yè)基地。力爭“十一五”期間，全市裝備制造業(yè)增加值年均增長20%以上，突破50億元；規(guī)模以上裝備制造企業(yè)銷售收入年均增長20%，達到165億元。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們將在六個方面進行重點突破：

第一，加快基地建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。重點建設(shè)空港循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、七里河區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、榆中和平開發(fā)區(qū)四大裝備制造業(yè)基地。空港循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)以吉利汽車、機電及變壓器等產(chǎn)品為主，進一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，鼓勵國內(nèi)外知名企業(yè)投資建廠和市內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)“出城入園”。七里河區(qū)以一批優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，整合現(xiàn)有資源，盤活存量資產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點做大做強鉆、采、煉三大主導(dǎo)產(chǎn)品。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以安寧新城區(qū)建設(shè)為契機，以出口創(chuàng)匯和利用外資為主，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)業(yè)和機電一體化產(chǎn)品。榆中和平開發(fā)區(qū)依托金川科技園等企業(yè)和大學(xué)城的科技人才優(yōu)勢，合理規(guī)劃引進具有一定規(guī)模的大企業(yè)和大項目，加快形成裝備制造業(yè)發(fā)展的“新高地”。

第二，突出重點領(lǐng)域，堅持優(yōu)先發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點出發(fā)，優(yōu)先發(fā)展汽車及零部件制造，以吉利汽車、宇通客車、蘭駝集團等企業(yè)為龍頭，逐步把汽車總裝發(fā)展成為整車制造；優(yōu)先發(fā)展石油鉆采及煉化裝備，通過創(chuàng)建石化機械工業(yè)基地，建設(shè)石化裝備研發(fā)中心，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和中場產(chǎn)業(yè)；優(yōu)先發(fā)展電工電器設(shè)備，注重發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，大力發(fā)展大中型電機、送變電控制設(shè)備等附加值高、市場前景好的產(chǎn)品；優(yōu)先發(fā)展通用及專用機械設(shè)備，推行綠色制造技術(shù)，加快形成泵、閘、閥三大產(chǎn)業(yè)帶和風(fēng)力發(fā)電專用設(shè)備制造體系；優(yōu)先發(fā)展電子通信設(shè)備與儀器儀表，形成以軍工、航空航天等機電設(shè)備為主，輻射汽車電氣設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)品的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條。

第三，堅持項目帶動，夯實發(fā)展后勁。進一步加大現(xiàn)有裝備制造企業(yè)的技術(shù)改造力度，有重點地引進高新技術(shù)和裝備，逐步淘汰落后的工藝和設(shè)備，不斷提升企業(yè)技術(shù)水平。圍繞增強自主創(chuàng)新能力，加速推進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)項目的產(chǎn)業(yè)化，重點實施以吉利轎車生產(chǎn)、大型壓力容器擴能改造、半導(dǎo)體集成電路加工關(guān)鍵工藝設(shè)備升級、單螺桿泵生產(chǎn)線技術(shù)改造等項目為龍頭的十大工程，總投資195億元。項目全部建成投產(chǎn)后，年銷售收入可達57億元，利稅約10億元，將有效提升裝備制造業(yè)的綜合競爭力。

第四，強化技術(shù)創(chuàng)新，提升競爭水平。加快建立以企業(yè)為主體、科研院所為技術(shù)支撐的研發(fā)制造體系，促使條件成熟的企業(yè)盡快建成國家和省級技術(shù)中心和研發(fā)中心，支持企業(yè)同科研院所和大專院校開展研發(fā)合作，建立面向行業(yè)的研發(fā)基地，不斷增加研發(fā)投入，提升科研、設(shè)計、制造水平。加快用信息技術(shù)和高新技術(shù)改造提升裝備制造業(yè)，重點在機電一體化、數(shù)字化、智能化工業(yè)控制系統(tǒng)技術(shù)，節(jié)能型、環(huán)保型、柔性化制造等關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)上取得突破，在鑄造、鍛造、熱處理、電鍍等機械基礎(chǔ)領(lǐng)域積極采用新技術(shù)、新材料和新工藝，推行綠色制造。

第五，實施品牌戰(zhàn)略，拓展市場空間。按照“振興壯大老品牌、培育發(fā)展新品牌、引進嫁接知名品牌”的思路，堅持實施品牌戰(zhàn)略，重點培育和扶持技術(shù)含量高、市場容量大、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)品，鼓勵同類型企業(yè)進行資本、技術(shù)、人才優(yōu)化組合，鼓勵上規(guī)模企業(yè)進行制度創(chuàng)新，支持成長型企業(yè)同國際知名企業(yè)進行技術(shù)和品牌合作，鼓勵企業(yè)向園區(qū)集聚，發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢，形成區(qū)域品牌。力爭未來五年內(nèi)培育30戶年銷售收入過億元的企業(yè)和15個有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，培育2-3個“制造”的中國名牌和有特色的馳名商標(biāo)，并促進條件成熟的企業(yè)加快上市步伐。

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第六，強化政策措施，搞好引導(dǎo)服務(wù)。強化組織保障，進一步明確任務(wù)和職責(zé)，加強綜合規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，及時解決工作中的困難和問題。強化政策保障，全面貫徹落實中央和省上關(guān)于發(fā)展裝備制造業(yè)的政策措施，爭取國家將納入振興老工業(yè)基地調(diào)整改造計劃。強化體制保障，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以國有大中型企業(yè)為重點，鞏固完善企業(yè)改制重組成果，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。強化資金保障，積極爭取國家建設(shè)資金的支持，鼓勵企業(yè)通過上市融資、發(fā)行債券等方式籌集發(fā)展資金。強化人才保障，特別是大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)引進各類緊缺人才和專業(yè)技術(shù)實用人才，為提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好條件。