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今年以來，我們*圍繞省、市工商行政管理工作會議提出的總體要求，結(jié)合分局實際，明確目標(biāo)，創(chuàng)新思維，積極開展干部隊伍教育整頓，嚴(yán)格依法行政，全面規(guī)范各類市場秩序，較好地完成了預(yù)定的半年工作計劃，實現(xiàn)了行政執(zhí)法、隊伍建設(shè)、規(guī)范市場等多個方面的新突破，整體工作又邁上了新臺階。截至*月中旬,新注冊企業(yè)*戶,個體工商戶*戶,共查處各類經(jīng)濟違法案件*起，其中一般程序案件*起，罰款*萬余元，規(guī)費收繳*萬元。所辦案件實行局、所兩級審核，實行行政處罰文書司法化、規(guī)范化、格式化。先后組織了*次專項集中整頓，有效規(guī)范了轄區(qū)各類市場經(jīng)濟秩序。

食品安全是關(guān)系群眾生命和健康的大事，一直被擺在分局行政執(zhí)法的首位?？偨Y(jié)近年來的食品安全監(jiān)管工作經(jīng)驗，我局于*年出臺了《*食品安全操作規(guī)程（試行）》，對分局系統(tǒng)的食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想、工作原則、主要任務(wù)、操作要求、監(jiān)管責(zé)任及責(zé)任追究提出了明確要求和規(guī)范化指導(dǎo)意見。今年，在分局系統(tǒng)全面推行了食品安全監(jiān)管資料微機化管理模式，印制了食品安全監(jiān)管法律法規(guī)匯編、建立了食品安全長效監(jiān)管體系和工商所食品安全監(jiān)管的制度等*項規(guī)范化資料和格式文書，實施了食品經(jīng)營主體分層分類建檔制、劃片劃段監(jiān)管責(zé)任制及責(zé)任追究制、督查督辦制、食品分類監(jiān)管和風(fēng)險度監(jiān)管巡查制和食品安全信息分層分類公示制等監(jiān)管機制，通過加強制度建設(shè)，著力構(gòu)建了行政執(zhí)法、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督“三位一體”的食品安全長效機制。取得明顯成效，其主要做法是:

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保食品安全監(jiān)管職能到位

食品與群眾日常生活相伴，工商部門所擔(dān)負的責(zé)任與群眾生命健康息息相關(guān)，因此分局上下十分重視對食品市場監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。

*、加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。分局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,繼續(xù)實行了食品安全監(jiān)管五級責(zé)任制和責(zé)任追究制、分工協(xié)作制、定期議事制和定期督查制，層層簽定了《食品安全監(jiān)管責(zé)任書》，并結(jié)合實際制定了《食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制》及《責(zé)任追究制》。通過開展行政督查與考評相結(jié)合的辦法，促進其責(zé)任落實到位。

*、加強協(xié)作，齊抓共管。在分局系統(tǒng)齊抓共管的基礎(chǔ)上,我們主動爭取市工商局和區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)支持，定期向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。積極與質(zhì)檢、衛(wèi)生、公安、農(nóng)業(yè)等職能部門加強聯(lián)系，形成互相配合、通力合作的食品安全全方位監(jiān)管機制。

*、健全制度，狠抓落實。今年重點完善了《食品市場主體準(zhǔn)入制度》、《食品市場巡查制度》、《食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管制度》、《食品分類管理制度》、《不合格食品退市制度》和《食品安全信息公示制度》等制度為規(guī)范食品市場提供了操作依據(jù)。

*、加大宣傳，營造氛圍。今年以來，我們狠抓了監(jiān)管人員的培訓(xùn)和經(jīng)營者的宣傳引導(dǎo)工作。通過宣傳和培訓(xùn)，進一步提高了執(zhí)法人員從政治上把握和處理問題的能力、依法行政的能力、預(yù)警防范和協(xié)同作戰(zhàn)的能力。同時，通過開展創(chuàng)建“誠信一條街”、“誠信單位”、“誠信店”、“農(nóng)村食品經(jīng)營戶示范店”等活動，進一步提高了食品經(jīng)營者的自律意識和消費者安全消費意識。

二、積極探索，銳意創(chuàng)新，不斷完善食品安全監(jiān)管機制

創(chuàng)新食品安全監(jiān)管機制是確保食品安全監(jiān)管工作的重要保證。為此，我局通過全面推進食品安全監(jiān)管制度建設(shè)，著力構(gòu)建了行政執(zhí)法、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督“三位一體”的流通領(lǐng)域食品安全長效監(jiān)管機制。

*、建立健全了食品安全監(jiān)管五大體系。一是建立健全食品安全監(jiān)管*執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系，積極推進*行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)進社區(qū)、進學(xué)校、進村鎮(zhèn)、進商家，不斷延伸維權(quán)觸角。截止目前共建立了*消費者申訴舉報中心*個，聯(lián)絡(luò)站*個，聯(lián)絡(luò)點*個。二是建立健全食品安全社會監(jiān)督體系，先后建立了與*電視臺、*報社、*區(qū)消協(xié)的社會監(jiān)督協(xié)作機制，加強工商所與食品經(jīng)營者的緊密溝通與聯(lián)系，在社區(qū)、村鎮(zhèn)、市場、學(xué)校等設(shè)立食品安全監(jiān)督員。目前已確定食品質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員*名，食品安全監(jiān)督員*名。三是建立健全了食品安全監(jiān)管預(yù)警和處置體系。分局和各工商所分別結(jié)合轄區(qū)實際制定了《食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》，明確了食品安全預(yù)警和處置的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、人員名單、聯(lián)系方法、信息傳遞、啟動方式、處理程序、保障措施和處置檔案。四是建立和完善食品質(zhì)量監(jiān)測體系。逐步形成工商行政管理機關(guān)抽檢、消費者送檢、經(jīng)營者自檢相結(jié)合的流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測體系建立食品安全信息公示檔案和《食品安全信息公示記錄簿》，保存已公示的所有信息，方便有關(guān)單位和消費者查詢。五是建立健全食品經(jīng)營者自律體系。通過培訓(xùn)、現(xiàn)場咨詢等方式加強對轄區(qū)食品經(jīng)營者的宣傳教育，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全自律制度和食品質(zhì)量責(zé)任制度，指導(dǎo)轄區(qū)有條件的食品經(jīng)營者實行計算機管理，建立健全書式和電子檔案。目前，轄區(qū)有條件的*家超市已于去年年底前實行了計算機管理。

*、實行食品經(jīng)營主體分層分類建檔制。對食品生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲企業(yè)、個體工商戶實行信用分類監(jiān)管。建立食品經(jīng)營主體信息數(shù)據(jù)庫和信用分類監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫,食品經(jīng)營者信用分類監(jiān)管檔案專項建立、專柜管理，建立健全分類管理臺帳，并實行科學(xué)化、規(guī)范化和效能化管理。登記注冊機構(gòu)以轄區(qū)為單位，對生產(chǎn)加工、銷售、餐飲三大類食品經(jīng)營者按組成形式、所有制形式實施分類，并對其歸檔后的每戶書式檔案實施分類編號和分類管理。

*、全面加強食品分類監(jiān)管和風(fēng)險度監(jiān)管巡查。加大對食品經(jīng)營主體、經(jīng)營行為和食品質(zhì)量的監(jiān)管力度。以“六查六看”為監(jiān)管的主要內(nèi)容，全面抓好市場巡查工作。嚴(yán)格登記對每戶食品經(jīng)營者的巡查記錄，按戶健全食品市場巡查監(jiān)管檔案，積極推行食品分類監(jiān)管和風(fēng)險度監(jiān)管。分局設(shè)置了《食品分類監(jiān)管和風(fēng)險度監(jiān)管信息登記表》，對包裝食品、散裝、裸裝食品、冷凍食品、現(xiàn)場制作食品和農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品，根據(jù)其不同特點，實施分類監(jiān)管。

*、實行流通環(huán)節(jié)源頭食品質(zhì)量監(jiān)管。為了加強流通環(huán)節(jié)源頭食品入市管理，全系統(tǒng)實行了動態(tài)巡查和日常監(jiān)管、備案審查與督促食品經(jīng)營者自查相結(jié)合的流通環(huán)節(jié)源頭食品質(zhì)量監(jiān)管。轄區(qū)食品經(jīng)營者持照經(jīng)營率、索證索票率、進貨臺帳建帳率、豬肉來源定點屠宰率、消費者食品質(zhì)量申訴舉報辦結(jié)率均達到*%。

三、重點突出，措施有力，食品市場監(jiān)管工作收效明顯

我局在鞏固發(fā)展近年來食品安全專項整治成果的基礎(chǔ)上，進一步加大了食品安全監(jiān)管工作力度，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營行為，切實維護食品市場消費安全。今年以來，分局先后開展了“雙節(jié)食品市場”、流通環(huán)節(jié)奧運食品安全監(jiān)管、五一、六一節(jié)日食品和夏季食品市場、校園及周邊食品安全等一系列食品安全專項整治行動，共出動執(zhí)法人員*人次，檢查各類食品經(jīng)營主體*戶，取締無照經(jīng)營*戶，辦結(jié)各類食品違法案件*件，罰沒款*.*萬元；受理、處理消費者申訴舉報*起，為消費者挽回經(jīng)濟損失*萬元。通過食品安全專項整治行動，轄區(qū)食品市場監(jiān)管出現(xiàn)了明顯變化。

*、食品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。現(xiàn)在分局轄區(qū)內(nèi)無論大型超市、市場，還是食品專營店、小食雜店，經(jīng)營者都能規(guī)范經(jīng)營，流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量大大提高，進銷貨臺帳健全，消費者滿意率提高，投訴率下降。

*、經(jīng)營者自律意識顯著提高。按照經(jīng)營者自律七項制度的要求，嚴(yán)格登記、主動公示、全面自檢成為自覺行動，把被動響應(yīng)變成主動規(guī)范，不僅減輕了監(jiān)管負擔(dān)，還從根本上方便了群眾。

*、消費者自我保護能力快速提高。通過系統(tǒng)的食品安全監(jiān)管活動，轄區(qū)經(jīng)營者在食品消費中已經(jīng)開始關(guān)注qs認(rèn)證標(biāo)志，主動索取購貨憑證，保留證據(jù)，維權(quán)意識迅速提升。

*、食品安全監(jiān)管的長效機制在逐步形成和完善。經(jīng)過實踐探索和總結(jié)，分局系統(tǒng)食品安全監(jiān)管與日常市場巡查、專項整治、分類監(jiān)管等新的執(zhí)法機制有機的融合起來，基本形成了貫穿于行政執(zhí)法全過程的監(jiān)管機制。

*、社會各界的支持配合使食品安全監(jiān)管得到有效實施。我們建立的社會協(xié)作體系、社會監(jiān)督體系，把食品安全監(jiān)管融入全社會的關(guān)注與監(jiān)督之中，使我們執(zhí)法有合力，監(jiān)督有保障，打擊違法行為有援手，在實施食品安全監(jiān)管的行動中更加得心應(yīng)手，監(jiān)管效率大大提高。

目前，*分局轄區(qū)食品安全長效監(jiān)管機制已經(jīng)基本形成，流通領(lǐng)域食品質(zhì)量明顯提高，食品經(jīng)營行為進一步規(guī)范，沒有出現(xiàn)重大食品安全問題，全方位監(jiān)管發(fā)揮了巨大的作用。

下半年，我們根據(jù)分局工作實際，研究提出了新的工作思路即：圍繞一個目標(biāo)，實現(xiàn)三個“過硬”，抓好十項重點工作。具體內(nèi)容為：圍繞年初工作會上提出的“*”工作思路，以為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨越發(fā)展作出新貢獻的總目標(biāo)。實現(xiàn)全系統(tǒng)政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬“三個過硬”：抓好十項重點工作：一是籌備組織好紀(jì)念改革開放暨恢復(fù)工商行政管理機關(guān)*周年紀(jì)念活動，召開一次慶祝大會。二是活躍職工文化生活，開展豐富多彩的精神文明建設(shè)活動，保證每月開展一次集中創(chuàng)建活動。三是為了迎接奧運盛會的舉辦和奧運圣火在*順利傳遞，開展一次迎奧運市場專項整治活動，嚴(yán)厲查處侵犯奧林匹克標(biāo)志的違法行為。四是從關(guān)心職工身體健康出發(fā)，在*月份組織全系統(tǒng)工作人員（含離退休人員）進行一次體檢。五是本著強化基層建設(shè)的原則，抓緊做好*工商所、*工商所的改建工作設(shè)計、預(yù)算及協(xié)調(diào)工作，力爭今年動工。六是為了嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，*月份在監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)開展一次徹底清理無照經(jīng)營的專項整治。七是繼續(xù)深化、鞏固、提高食品安全監(jiān)管工作水平，全面實現(xiàn)五個*%的目標(biāo)。八是全面開展法制培訓(xùn)。達到執(zhí)法人員熟練操作、規(guī)范操作的目的，培養(yǎng)一批法制骨干和辦案能手。九是組織計算機應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)。每個所確定*-*名相對專職人員進行集中時間、固定地點、內(nèi)容系統(tǒng)、相對脫產(chǎn)的培訓(xùn)。十是深化創(chuàng)建人民群眾滿意工商所活動。各所按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處的統(tǒng)一活動步驟，落實各項活動措施，同時，繼續(xù)開展工商所長向轄區(qū)監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉活動，務(wù)必使創(chuàng)建活動成為促進工商行政職能到位、推進市場秩序穩(wěn)定、保障地方經(jīng)濟繁榮的新動力。