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中醫(yī)藥事業(yè)是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥體制改革的重要途徑，是保障人民健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。進(jìn)一步鞏固我區(qū)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建成果，加快中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷滿足廣大人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求，根據(jù)省、市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特制定本規(guī)劃。

一、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

“”時期，全區(qū)中醫(yī)藥三級服務(wù)體系日趨完善，中醫(yī)藥防治能力和服務(wù)可及性顯著增強(qiáng)，中醫(yī)藥文化不斷普及，成功創(chuàng)建為全國中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，中醫(yī)藥事業(yè)得到持續(xù)、快速、健康發(fā)展，在保障人民群眾健康和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的作用。至年末，全區(qū)共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)360家，其中區(qū)級公立綜合醫(yī)院3家、民營醫(yī)院4家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心7家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站26家，鎮(zhèn)衛(wèi)生院6家，規(guī)范化村衛(wèi)生室99家。全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均設(shè)有中醫(yī)診療科室和中藥房。共設(shè)病床314張，其中中醫(yī)病床66張、中西醫(yī)結(jié)合床位44張，全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)擁有中醫(yī)藥正高級職稱7人，副高級職稱18人，中級職稱26人，初級職稱18人，中藥劑師（士）29人，中醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)人員98人。目前，已建成獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）6個，以開展中醫(yī)藥服務(wù)為主的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站10家，建成全區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)基地1個。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，以人民群眾對中醫(yī)藥醫(yī)療保健需求為根本出發(fā)點(diǎn)，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，著力推進(jìn)繼承和創(chuàng)新，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，不斷推進(jìn)全區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

主要目標(biāo)：到2015年，基本建立起比較完善的、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、滿足人民群眾健康需求的中醫(yī)藥服務(wù)體系；中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和防病治病能力顯著增強(qiáng)；農(nóng)村和城市社區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)逐年提高，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中發(fā)揮重要作用；中醫(yī)藥人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷改善，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，逐步建立醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)、保健、養(yǎng)生功能齊全覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系。

三、主要任務(wù)

（一）加快中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)

按照“調(diào)整、鞏固、完善、提高”的原則，堅持“小綜合、大?？啤钡陌l(fā)展思路，優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置，完成醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成中醫(yī)特色突出、綜合服務(wù)功能較強(qiáng)的區(qū)級綜合醫(yī)院。加強(qiáng)區(qū)中醫(yī)院建設(shè)，成立全區(qū)中醫(yī)醫(yī)療和技術(shù)指導(dǎo)中心，充分發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的龍頭帶動和技術(shù)指導(dǎo)作用，積極開展對鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥對口扶持和技術(shù)合作。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室中醫(yī)藥業(yè)務(wù)建設(shè)，全面提高中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平。

以創(chuàng)建全國農(nóng)村基層社區(qū)中醫(yī)先進(jìn)單位為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件設(shè)施，開展中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)和適宜技術(shù)的推廣，增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力，爭取建設(shè)2--3個省級農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。同時，不斷強(qiáng)化城市社區(qū)中醫(yī)藥工作，使中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋更廣、服務(wù)能力更強(qiáng)，鞏固國家級中醫(yī)工作先進(jìn)單位成果。

加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化基礎(chǔ)建設(shè)，加快信息技術(shù)在中醫(yī)藥領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提高中醫(yī)藥行業(yè)的信息管理和信息技術(shù)應(yīng)用水平，促進(jìn)中醫(yī)藥管理現(xiàn)代化。

（二）突出特色項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢和作用

1、繼續(xù)實(shí)施“三名”戰(zhàn)略。走名醫(yī)帶名科、名科促名院的中醫(yī)特色發(fā)展之路，全面提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。建立激勵機(jī)制，為中醫(yī)人才成長創(chuàng)造良好條件，造就新一代名中醫(yī)。全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)具有中醫(yī)特色的“中醫(yī)館”，全面開展中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)。啟動實(shí)施“優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)計劃”，培養(yǎng)優(yōu)秀中醫(yī)學(xué)科帶頭人和中醫(yī)骨干。

2、推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合工作。充分發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合技術(shù)資源和診療優(yōu)勢作用，不斷提高中西醫(yī)結(jié)合防治疾病和科技創(chuàng)新能力。“十二五”期間舉辦在職西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)、中醫(yī)學(xué)習(xí)西醫(yī)學(xué)習(xí)班，培養(yǎng)一批能中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，為我區(qū)中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3、推廣特色中醫(yī)服務(wù)。大力推廣中醫(yī)藥50項(xiàng)適宜技術(shù)，探索推廣機(jī)制，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，建立評價體系，完善考核監(jiān)督，提高推廣實(shí)效。篩選10--20項(xiàng)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健適宜技術(shù)，在全區(qū)推廣。開展民間中醫(yī)藥獨(dú)特診療技術(shù)和單驗(yàn)方的整理工作，制定臨床療效評價方案，篩選、評價一批安全、有效、適宜應(yīng)用的技術(shù)方法、方藥，整理規(guī)范并加以推廣。

（三）加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)水平

以提高醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)水平和管理水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)中醫(yī)藥急診急救能力建設(shè)，重點(diǎn)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心急診急救基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)中醫(yī)藥臨床科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化急診急救技術(shù)培訓(xùn)，對區(qū)級以上綜合醫(yī)院急診科醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行系統(tǒng)的應(yīng)急技能培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生管理法律法規(guī)，建立健全醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理制度，完善行業(yè)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控體系和評價體系建設(shè)，建立并完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)“院、科、組”三級醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控組織，逐步形成衛(wèi)生行政部門宏觀監(jiān)管、醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常管理的科學(xué)監(jiān)管體系。

（四）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

加強(qiáng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作，建立和完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地，實(shí)施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加速中醫(yī)藥隊(duì)伍知識和技術(shù)更新，提高臨床防病治病能力。加強(qiáng)在職人員學(xué)歷學(xué)位教育，提高在職中醫(yī)藥人員的整體素質(zhì)。加快農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)學(xué)歷教育，對農(nóng)村基層優(yōu)秀中醫(yī)的成才規(guī)律與臨床經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和推廣，加快鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)步伐，積極推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，完成區(qū)級中醫(yī)藥臨床技術(shù)骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)專病骨干的培訓(xùn)任務(wù)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥工作

發(fā)揮中醫(yī)藥防治常見病、多發(fā)病臨床療效確切、價格相對低廉的優(yōu)勢，有效緩解目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和支付水平比較低的矛盾。開展在新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)中發(fā)揮中醫(yī)藥作用的試點(diǎn)工作，在條件成熟的鎮(zhèn)開展院內(nèi)中藥制劑調(diào)劑使用試點(diǎn)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)，突出中醫(yī)藥專科（專?。┨厣?，逐步形成技術(shù)優(yōu)勢。完善村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)基本設(shè)施，積極應(yīng)用和開展中醫(yī)藥診療技術(shù)，每個村衛(wèi)生室至少要有一名中醫(yī)或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生運(yùn)用中西兩法為農(nóng)村居民防治疾病。

（六）積極發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生保健等方面的資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變中醫(yī)藥的服務(wù)理念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能，研究制定中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和具體措施。在鞏固和提高基本醫(yī)療服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，提高中醫(yī)藥在康復(fù)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的服務(wù)能力和水平，積極開展中醫(yī)藥對亞健康人群的服務(wù)項(xiàng)目。大力開發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品，形成特色品牌優(yōu)勢。鼓勵、吸納社會力量和資金參與，共同發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持政府在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，切實(shí)加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)生部門要切實(shí)加強(qiáng)對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定相關(guān)政策，定期召開聯(lián)席工作會議，研究工作，解決問題。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門都要完善相應(yīng)組織，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把中醫(yī)藥工作列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度考核目標(biāo)，積極推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)全區(qū)中醫(yī)藥工作的宏觀管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對中醫(yī)藥進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)；規(guī)范中醫(yī)藥市場秩序和服務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊非法中醫(yī)藥診療活動，嚴(yán)肅查處非法中醫(yī)藥廣告，加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管，對確有一技之長的民間中醫(yī)藥人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。發(fā)改部門要將中醫(yī)藥發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加大對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投入，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人社部門要配和衛(wèi)生部門抓好中醫(yī)藥人才引進(jìn)及基層名中醫(yī)、學(xué)術(shù)帶頭人及中醫(yī)藥專家的培養(yǎng)和評選工作，加大人才引進(jìn)政策的扶持力度。財政部門要研究制定投入和扶持政策，不斷加大中醫(yī)藥事業(yè)投入力度，并實(shí)現(xiàn)逐年增加，在衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)和衛(wèi)生重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，提高中醫(yī)藥經(jīng)費(fèi)的比例，增加中醫(yī)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，逐步建立起于國民經(jīng)濟(jì)增長水平相適應(yīng)的多渠道中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入機(jī)制。新農(nóng)合管理部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)中醫(yī)藥在新農(nóng)合中的優(yōu)惠報銷政策，提高中醫(yī)藥報銷比例。教育部門要在各學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)設(shè)置宣傳欄，向?qū)W生提供中醫(yī)藥科普知識等課外讀物，加強(qiáng)中醫(yī)藥預(yù)防傳染病知識宣傳?？萍疾块T要加快構(gòu)建中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺，加大對中醫(yī)藥科研立項(xiàng)和資金支持力度。質(zhì)監(jiān)、食品藥品部門要嚴(yán)格中醫(yī)藥技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場管理。宣傳部門要充分利用電視、電視等媒體做好中醫(yī)藥防治疾病的宣傳工作。各部門要按照各自職能分工，積極支持中醫(yī)藥發(fā)展。

（三）做好規(guī)劃的實(shí)施、監(jiān)督與評價。根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，通過多種方式和手段，加強(qiáng)督查和調(diào)度，發(fā)揮典型帶動作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)工作開展。要明確目標(biāo)任務(wù)，精心組織，周密安排，做到認(rèn)識到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，確保中醫(yī)藥事業(yè)又好又快發(fā)展。