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第一章總則

第一條為加強(qiáng)村組集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、《會(huì)計(jì)法》、《省村社集體財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》、《省農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范化管理辦法（暫行）》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于我縣范圍內(nèi)農(nóng)村村組集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理和所涉及的相關(guān)事務(wù)行為。本辦法所稱農(nóng)村財(cái)務(wù)主要是指農(nóng)村村組集體經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)收支業(yè)務(wù)及其有關(guān)事項(xiàng)。

第三條縣農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的管理和監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理職能部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督所屬農(nóng)村村組集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理。其他部門按照工作職責(zé)，抓好具體工作。

第四條農(nóng)村財(cái)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督部門的主要職責(zé)是：（一）貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策、法律、法規(guī)；（二）制定財(cái)務(wù)管理制度，并組織實(shí)施；（三）指導(dǎo)村組加強(qiáng)集體財(cái)務(wù)管理，搞好會(huì)計(jì)核算；（四）組織培訓(xùn)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員，總結(jié)交流財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)；（五）開(kāi)展查賬、清賬、財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)等業(yè)務(wù)工作；（六）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第二章財(cái)會(huì)人員崗位職責(zé)

第五條村組賬務(wù)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管的，負(fù)責(zé)農(nóng)村村組集體財(cái)務(wù)核算、管理的人員主要是指農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中心專職村組集體財(cái)務(wù)核算管理的會(huì)計(jì)和村出納人員；賬務(wù)未委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管的，主要是指村專業(yè)會(huì)計(jì)（文書）和村出納人員。其主要職責(zé)是：（一）遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，執(zhí)行中央、省、市有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策、法律、法規(guī)規(guī)定；（二）做好會(huì)計(jì)出納業(yè)務(wù)工作，搞好核算和分析，管好農(nóng)村村組集體資產(chǎn)；（三）搞好財(cái)務(wù)監(jiān)督，杜絕不合規(guī)開(kāi)支；（四）按照規(guī)定要求做好財(cái)務(wù)公開(kāi)工作；（五）參與經(jīng)營(yíng)決策，擬定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃，參與考核、分析經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況，指導(dǎo)和參與各種經(jīng)濟(jì)合同的洽談、簽訂；（六）整理、保管好會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等財(cái)務(wù)檔案、統(tǒng)計(jì)資料；（七）完成有關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)、匯總和上報(bào)工作；（八）辦理其他財(cái)會(huì)事務(wù)。

第六條財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)政策、法規(guī)、制度，嚴(yán)格把好收支關(guān)。對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的開(kāi)支，財(cái)務(wù)人員有權(quán)不予辦理。各單位領(lǐng)導(dǎo)要支持財(cái)務(wù)人員依法行使職權(quán)，不得對(duì)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。對(duì)于履行職守，堅(jiān)持原則，做出顯著成績(jī)的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條會(huì)計(jì)要嚴(yán)格按財(cái)政部制定的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，做到賬目清楚，賬實(shí)、賬款、賬據(jù)、賬賬、賬表“五相符”，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定的程序和審批要求審核原始憑證，及時(shí)入賬，并按規(guī)定的月或季填制上報(bào)會(huì)計(jì)科目余額表、收支明細(xì)表、資產(chǎn)負(fù)債表、收益及收益分配表和其他有關(guān)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)報(bào)表，按規(guī)定做好財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。

第八條出納必須核對(duì)每一筆收支單據(jù)編號(hào)、分別登記現(xiàn)金、存款日記賬。定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，做到賬賬相符，確保各項(xiàng)收支內(nèi)容真實(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，手續(xù)齊備，賬目清楚。

第九條出納和會(huì)計(jì)要按規(guī)定辦好各項(xiàng)收支票據(jù)的交、接，并做好票據(jù)交、接清單手續(xù)的記載、歸檔。

第十條建立財(cái)務(wù)檔案室(專柜)，專門保管會(huì)計(jì)資料及會(huì)計(jì)檔案。

第十一條實(shí)行財(cái)務(wù)人員持證上崗制度，并保持相對(duì)穩(wěn)定。村組賬務(wù)未委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管的，因工作需要或其他原因調(diào)整村專業(yè)會(huì)計(jì)的，必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營(yíng)管理部門考核合格，并報(bào)縣農(nóng)業(yè)局審核備案。調(diào)整財(cái)務(wù)管理人員時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)工作及其他有關(guān)資料交接手續(xù)。會(huì)計(jì)人員交接時(shí)，由原任會(huì)計(jì)結(jié)好所有賬目，編好應(yīng)做的會(huì)計(jì)報(bào)表，并將任期內(nèi)經(jīng)管的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、其他有關(guān)資料列表記錄，編制移交清單，一式數(shù)份，由接任人清點(diǎn)簽收，交接雙方、監(jiān)交人簽章。出納人員交接時(shí)，應(yīng)與會(huì)計(jì)賬現(xiàn)金、存款等科目核對(duì)清楚，清理好尚未入賬的收支票據(jù)，結(jié)出余額，辦好相關(guān)移交手續(xù)，由交接雙方和監(jiān)交人在移交清單上簽章，移交清單一式數(shù)份。

第三章貨幣資金管理制度

第十二條村組集體要嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》，實(shí)行錢賬分管。村出納負(fù)責(zé)辦理本村及所屬各組日?，F(xiàn)金的收支和保管業(yè)務(wù)，其他人員不得管理現(xiàn)金。

第十三條村組集體實(shí)行一村一專戶存折。開(kāi)戶時(shí),村組賬務(wù)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管的，必須預(yù)留鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中心、村公章和出納員私章印鑒；村組賬務(wù)未委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管的，必須預(yù)留村公章、會(huì)計(jì)和出納員私章印鑒。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)做好與開(kāi)戶金融部門的銜接工作，確保開(kāi)戶金融部門必須見(jiàn)存折、印鑒齊全再辦理存款支取。

第十四條村組現(xiàn)金實(shí)行限額管理，村出納備用金不得超過(guò)1000元。

第十五條村出納超限額部分的現(xiàn)金必須及時(shí)存入當(dāng)?shù)亻_(kāi)戶金融部門，嚴(yán)禁公款私存。

第十六條實(shí)行與開(kāi)戶金融部門對(duì)賬制，存款業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁的必須月月對(duì)賬，存款業(yè)務(wù)發(fā)生少的可按季對(duì)賬，對(duì)賬后須具備金融部門出具的確認(rèn)有效的對(duì)賬單或證明，并報(bào)會(huì)計(jì)存檔備查。

第十七條村組日?，F(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，主要由村出納統(tǒng)一辦理，特殊情況確需其他人員經(jīng)手辦理的，每月末應(yīng)定期向村出納辦理交接（報(bào)賬）手續(xù)，離任時(shí)，應(yīng)及時(shí)交清財(cái)務(wù)手續(xù)，以前離任未交清財(cái)務(wù)手續(xù)的，應(yīng)限期交清。一次性收入現(xiàn)金超過(guò)備用金限額部分，村出納必須及時(shí)存入開(kāi)戶金融部門，嚴(yán)禁坐支、挪用。

第十八條日?，F(xiàn)金存款管理中，出納人員要做到“七不付款”，即：沒(méi)有單據(jù)不付款，未經(jīng)審批不付款，審批超越權(quán)限不付款，開(kāi)支不當(dāng)不付款，用途不明不付款，印章不齊不付款，金額數(shù)量不清不付款。

第四章債權(quán)債務(wù)管理制度

第十九條村組一切有價(jià)證券必須納入賬內(nèi)核算，建立健全各種有價(jià)證券登記簿，由村出納妥善保管，按時(shí)兌換。

第二十條村組債權(quán)債務(wù)必須記載清楚、準(zhǔn)確，確保有據(jù)可查。

第二十一條村組對(duì)已有債權(quán)要按年度進(jìn)行專項(xiàng)清理，并按有關(guān)政策辦好相關(guān)手續(xù)，確保訴訟時(shí)效。

第二十二條村組不得隨意舉債。因特殊情況確需發(fā)生借貸負(fù)債的，必須經(jīng)村組18周歲以上村民半數(shù)以上成員或三分之二以上農(nóng)戶代表大會(huì)討論通過(guò)。并將會(huì)議記錄及到會(huì)人員簽名（章）作為發(fā)生借貸的依據(jù)之一，隨據(jù)一并裝入記賬憑證。否則，造成后果由經(jīng)辦人、審批人自負(fù)。要采取有效措施逐步化解村組已有債務(wù)。

第二十三條村組的各種債權(quán)要依法催收，確實(shí)無(wú)法收回的款項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門審批核銷，計(jì)入其他支出。但要堅(jiān)持賬銷債留原則，保留催收欠債的權(quán)利，在“遺留問(wèn)題登記簿”進(jìn)行反映和監(jiān)督。若因有關(guān)責(zé)任人造成的損失，應(yīng)按所承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行賠償。任何人不得擅自決定應(yīng)收款項(xiàng)的減免。第五章固定資產(chǎn)管理制度

第二十四條村組集體所有的固定資產(chǎn)和存貨必須納入賬內(nèi)核算，并造冊(cè)登記，定期盤點(diǎn)，專人保管。要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，主要登記：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷。分年度按規(guī)定足額提取固定資產(chǎn)折舊。

第二十五條村組原則上不得以集體資產(chǎn)(資金)給任何單位或個(gè)人的借、貸款作抵押和擔(dān)保。因特殊情況需要提供抵押、擔(dān)保的，必須經(jīng)村組18周歲以上村民半數(shù)以上成員或三分之二以上農(nóng)戶代表大會(huì)討論通過(guò)。否則，造成后果由經(jīng)辦人、審批人自負(fù)。

第二十六條資產(chǎn)評(píng)估制度。集體經(jīng)濟(jì)組織土地、四荒地、森林、水面等資源性資產(chǎn)及賬面價(jià)值3000元以上的固定資產(chǎn)，以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估由具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的全體成員大會(huì)或成員代表會(huì)議確認(rèn)。確認(rèn)結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣農(nóng)業(yè)局備案后方可實(shí)施。

第二十七條村組的征（租）用土地補(bǔ)償費(fèi)以及變賣村組集體固定資產(chǎn)凈值部分的收入，必須納入公共積累。村組土地征用費(fèi)不得用于清償村組債務(wù)。村組集體公共積累不準(zhǔn)分配。村組納入分配的收入應(yīng)按規(guī)定比例提取積累，不得全額直接分配。

第二十八條資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。實(shí)行承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)制定方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、價(jià)格以及是否招投標(biāo)等事項(xiàng)，并簽訂書面合同，合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案；實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)任、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、決策機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開(kāi)；實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的，其股份收益歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。按政策規(guī)定程序操作，做到公開(kāi)、公平、公正。第六章票據(jù)管理制度

第二十九條村組在收款時(shí)，屬經(jīng)營(yíng)性收入的，應(yīng)出具相關(guān)稅務(wù)發(fā)票或財(cái)政部門監(jiān)制的收款收據(jù)；屬非經(jīng)營(yíng)性收入的，應(yīng)出具加蓋農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)專用章的收款收據(jù)；屬一事一議的，應(yīng)出具農(nóng)民籌資籌勞專用票據(jù)。支出時(shí)，須取得合法原始憑證。嚴(yán)禁無(wú)據(jù)收款、“白條”入賬。

第三十條使用現(xiàn)金收付單據(jù)必須堅(jiān)持三聯(lián)同時(shí)套寫，字跡清楚，要素齊全。村組使用的各類收付單據(jù)，應(yīng)妥善保管，作廢的單據(jù)應(yīng)與其他存根聯(lián)一并裝訂歸檔，不得遺失。收付單據(jù)嚴(yán)禁短缺，如發(fā)現(xiàn)有短缺現(xiàn)象，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。村組發(fā)生的一切收支，所使用的收付款單據(jù)不得以記賬聯(lián)以外的其他任何一聯(lián)入賬。

第三十一條會(huì)計(jì)、出納票據(jù)交接。業(yè)務(wù)量大、發(fā)生頻繁的，一個(gè)月交接一次，反之則按季交接一次，并填制票據(jù)交接清單（一式三份以上），會(huì)計(jì)要將交接清單裝入當(dāng)月或季度相關(guān)記賬憑證內(nèi)。

第三十二條村組使用的收付款單據(jù)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一購(gòu)買發(fā)放，票據(jù)的領(lǐng)取必須由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門或財(cái)政所統(tǒng)一造冊(cè)逐本逐號(hào)登記，村組到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門或財(cái)政所領(lǐng)取收付款單據(jù)，必須將上次領(lǐng)取的收付款單據(jù)存根聯(lián)交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門或財(cái)政所統(tǒng)一保管備查，堅(jiān)持“誰(shuí)發(fā)放、誰(shuí)保管”，并進(jìn)行注銷登記。第七章財(cái)務(wù)審批審核制度

第三十三條村組集體資金動(dòng)用按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）村級(jí)：1.一切借出款和對(duì)外投資、其他開(kāi)支事項(xiàng)1000元以上的，必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議議定，并將會(huì)議記錄及到會(huì)人員簽字（章）作為資金審批支出的依據(jù)之一，村出納填制《村組集體資金支出申報(bào)表》，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門，接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，通過(guò)后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門簽注監(jiān)督意見(jiàn)，加蓋公章，才能支出村組集體資金。2.其他開(kāi)支事項(xiàng)1000元以下的資金，經(jīng)辦人在合法合規(guī)的原始票據(jù)上注明支出原因,由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核同意,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批報(bào)銷。

（二）村民小組：1.一切借出款和對(duì)外投資、其他開(kāi)支事項(xiàng)500元以上的資金動(dòng)用項(xiàng)目必須經(jīng)本組村民會(huì)議或代表會(huì)議議定，并將會(huì)議記錄及到會(huì)人員簽字（章）作為資金動(dòng)用的依據(jù)之一，村出納填制《村組集體資金支出申報(bào)表》，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門，接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，通過(guò)后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門簽注監(jiān)督意見(jiàn)，加蓋公章，才能動(dòng)用組集體資金。2.其他開(kāi)支事項(xiàng)500元以下的資金動(dòng)用項(xiàng)目，經(jīng)辦人在合法合規(guī)的原始票據(jù)上注明支出原因，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核同意，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批報(bào)銷。

（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可根據(jù)不同情況，參照本條對(duì)村組資金支出額度作出具體規(guī)定。村組集體上交生產(chǎn)性費(fèi)用及其他代收款在上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定數(shù)額之內(nèi)上交、開(kāi)支款項(xiàng)的支出，不填報(bào)《村組集體資金支出申報(bào)表》。

第三十四條村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村組負(fù)責(zé)人對(duì)入賬收支票據(jù)的審核審批按如下程序進(jìn)行：（一）村入賬票據(jù)的審核審批。村發(fā)生的一切收支票據(jù)，經(jīng)辦人在票據(jù)正面注明事由簽名后，必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)在票據(jù)左下角簽名和加蓋村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)條章，經(jīng)村負(fù)責(zé)人審批同意并簽字蓋章后方可報(bào)賬。（二）組入賬票據(jù)的審核審批。組發(fā)生的一切收支票據(jù)，經(jīng)辦人在票據(jù)正面注明事由簽名后，必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)在票據(jù)簽名和加蓋村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)條章，經(jīng)組負(fù)責(zé)人審批同意并簽字蓋章后方可報(bào)賬。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村組負(fù)責(zé)人對(duì)村組收支票據(jù)每季審核審批一次，時(shí)間規(guī)定為：組以每季度；村以；特殊情況經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門同意后，另定時(shí)間。在規(guī)定審查票據(jù)的時(shí)間內(nèi)，村委會(huì)主任因故不能參加的，由村支部書記審批。村民小組長(zhǎng)因故不能參加的，由村民小組代表推選本組一名代表審批。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員因故不能履行職責(zé)的，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)本村組村民會(huì)議或代表會(huì)議，補(bǔ)充村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，確保按時(shí)處理賬務(wù)及公布賬目。會(huì)計(jì)人員對(duì)村組入賬收支票據(jù)審核的有關(guān)規(guī)定按照本辦法第四十一條執(zhí)行。

第三十五條村組必須嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。村組辦公費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)等非生產(chǎn)性開(kāi)支，實(shí)行總量控制，不得超支。村組原則上不得支出招待費(fèi)。為謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展如爭(zhēng)取受益項(xiàng)目、招商引資等確需發(fā)生招待費(fèi)支出的，應(yīng)盡量做到節(jié)約開(kāi)支。

第三十六條村組干部誤工報(bào)酬等事項(xiàng)發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合本地實(shí)際作出明確規(guī)定。

第八章賬務(wù)管理制度

第三十七條會(huì)計(jì)和出納必須單設(shè)。二者不得相互兼任。

第三十八條村組集體按照財(cái)政部年頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。

第三十九條村組賬目必須分村分組設(shè)置。出納員必須設(shè)置運(yùn)用《出納現(xiàn)金日記賬簿》和《出納存款日記賬簿》，對(duì)所發(fā)生的每一筆現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)按發(fā)生業(yè)務(wù)的時(shí)序如實(shí)登記。會(huì)計(jì)必須按會(huì)計(jì)制度規(guī)定，設(shè)置運(yùn)用統(tǒng)一的總賬、明細(xì)分類賬簿、會(huì)計(jì)科目，對(duì)發(fā)生的每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行總分類，明細(xì)分類賬核算。建立健全財(cái)產(chǎn)物資登記簿、有價(jià)證券登記簿、遺留問(wèn)題登記簿。賬、簿、表、冊(cè)、據(jù)、格式必須符合規(guī)范化管理要求。

第四十條村組賬務(wù)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管的，應(yīng)在召集村民代表會(huì)議同意的基礎(chǔ)上，由村民委員會(huì)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中心簽訂《農(nóng)村村組集體會(huì)計(jì)賬務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管委托書》。

第四十一條村組賬務(wù)未委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管的地方，村專業(yè)會(huì)計(jì)和村出納必須于每季度第一個(gè)月5日前定期到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府集中辦公，組織會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一審核上季度村組收支票據(jù)，先審后入賬。統(tǒng)一清點(diǎn)出納庫(kù)存，并填制會(huì)計(jì)出納憑證交接單，其中會(huì)計(jì)所執(zhí)一份應(yīng)裝入各村組本季記賬憑證內(nèi)。村組賬務(wù)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管的，上述工作可根據(jù)業(yè)務(wù)量大小按季或按月進(jìn)行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)做好對(duì)會(huì)計(jì)審核票據(jù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保入賬各種手續(xù)和憑證的合規(guī)性。出納庫(kù)存清點(diǎn)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)督促各村出納將超限額現(xiàn)金及時(shí)存入開(kāi)戶金融部門。

第四十二條村組發(fā)生一切財(cái)務(wù)收支，必須納入賬內(nèi)核算，不準(zhǔn)出現(xiàn)賬外賬、賬外品迭、坐收坐支、以收抵支。

第四十三條會(huì)計(jì)應(yīng)于每年1月5日前分村組做好年終收支決算分配轉(zhuǎn)賬、結(jié)舊建新工作，對(duì)重要項(xiàng)目要進(jìn)行專項(xiàng)結(jié)算，并將農(nóng)戶欠村組上年應(yīng)交款項(xiàng)納入“內(nèi)部往來(lái)”科目進(jìn)行賬內(nèi)核算。村組集體收益分配方案要經(jīng)村組成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門審查后方可執(zhí)行。

第四十四條集中辦公時(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)督促會(huì)計(jì)和出納對(duì)村組有關(guān)賬目進(jìn)行核對(duì)，切實(shí)做到“五相符”。

第四十五條會(huì)計(jì)應(yīng)于每季度第一個(gè)月10日前按規(guī)定分村組及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地編制財(cái)務(wù)季度報(bào)表，并按時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。

第四十六條各村應(yīng)配備財(cái)務(wù)資料檔案柜，財(cái)務(wù)資料應(yīng)按規(guī)范化要求，及時(shí)整理歸檔，實(shí)行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，做到完整無(wú)缺，存放有序，方便查找。村組賬務(wù)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管的，財(cái)務(wù)檔案室統(tǒng)一設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，村組賬務(wù)未委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管的，其村組財(cái)務(wù)檔案也要逐步納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理。

第四十七條逐步推行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理，提高工作質(zhì)量和效率。

第四十八條會(huì)計(jì)年度從公歷起至止。

第四十九條會(huì)計(jì)記賬以人民幣為本位幣，有外幣收支的，要折合成人民幣進(jìn)行記賬，并要登記外幣金額和折合率。

第九章民主理財(cái)制度

第五十條村組必須建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員（含村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任）由各村組村民大會(huì)或村民代表大會(huì)按《村民委員會(huì)組織法》推選產(chǎn)生，每屆任期與村民委員會(huì)任期相同，原則上確保每個(gè)村民小組選舉一名。

第五十一條村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)根據(jù)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)授權(quán)，負(fù)責(zé)檢查審核本村組集體財(cái)務(wù)收支票據(jù)、財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，對(duì)本村組集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，按照有關(guān)政策規(guī)定參與制定本村組集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)不合理開(kāi)支應(yīng)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。

第五十二條村組必須選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)建立財(cái)務(wù)公開(kāi)欄。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)認(rèn)真按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部制定的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定》，切實(shí)組織農(nóng)村財(cái)務(wù)人員將村組財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及其有關(guān)賬目，通過(guò)便于群眾理解和接受的形式，如實(shí)公開(kāi)。每季度必須對(duì)上個(gè)季度村組財(cái)務(wù)進(jìn)行分項(xiàng)公布。有條件的也可按月公布，重要項(xiàng)目應(yīng)不定期及時(shí)專項(xiàng)公布。每季度第一個(gè)月日為全縣村組財(cái)務(wù)統(tǒng)一規(guī)定公布日。村組財(cái)務(wù)公布以召開(kāi)群眾會(huì)議公布與上墻公布相結(jié)合方式進(jìn)行。

第五十三條村組財(cái)務(wù)公布內(nèi)容要有村組法人代表（負(fù)責(zé)人）、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員和財(cái)務(wù)人員簽名或蓋章。村組財(cái)務(wù)公布應(yīng)先在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員內(nèi)部進(jìn)行，然后再向群眾公布。村組賬務(wù)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管的，村組財(cái)務(wù)公布工作應(yīng)主要由村文書負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中心、村出納共同協(xié)助，村組其他干部積極配合；村組賬務(wù)未委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管的，村組財(cái)務(wù)公布工作應(yīng)主要由村專業(yè)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)，村出納協(xié)助，村組其他干部積極配合。村組應(yīng)建立財(cái)務(wù)公布登記簿，對(duì)公布的時(shí)間、地點(diǎn)、形式、內(nèi)容及起止時(shí)間、參加人員、群眾反映的問(wèn)題和意見(jiàn)等進(jìn)行詳細(xì)記載。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)做好指導(dǎo)、督促和檢查。

第五十四條村組財(cái)務(wù)公布后財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真填寫《縣村組集體財(cái)務(wù)公布民主監(jiān)督卡》，并提交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員簽名或蓋章，其他人不得代簽，并及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門備案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)公布后群眾反映的意見(jiàn)和問(wèn)題及因財(cái)務(wù)問(wèn)題引發(fā)的群眾上訪事件進(jìn)行及時(shí)調(diào)查和處理，做好答復(fù)，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

第十章財(cái)務(wù)清理審計(jì)制度

第五十五條村組財(cái)務(wù)實(shí)行年度清理審計(jì)制度，年初要作出財(cái)務(wù)清理審計(jì)工作計(jì)劃，根據(jù)當(dāng)年各項(xiàng)收支、債權(quán)債務(wù)、發(fā)包等情況，結(jié)合群眾關(guān)心和財(cái)務(wù)管理中反映的問(wèn)題，實(shí)行分村組分類分項(xiàng)清理審計(jì)。

第五十六條財(cái)務(wù)清理審計(jì)工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織，抽調(diào)農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、紀(jì)檢等有關(guān)部門人員參加，在村組干部、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等有關(guān)方面的協(xié)助配合下進(jìn)行，嚴(yán)格按《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》要求實(shí)施。審計(jì)工作嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的法律、法規(guī)和規(guī)定，接受審計(jì)部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。

第五十七條建立村組干部（包括村組集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)企業(yè)干部）離任責(zé)任審計(jì)制度。村組干部從任職到離任期間所制定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)完成、公益事業(yè)建設(shè)、財(cái)務(wù)收支及手續(xù)、村組集體資產(chǎn)保值增值、集體債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性、合法性等情況，要通過(guò)離任責(zé)任審計(jì)客觀公正評(píng)價(jià)。

第五十八條清理審計(jì)完畢要寫出清理審計(jì)報(bào)告，同時(shí)向相關(guān)村組群眾公布清理審計(jì)結(jié)果，并報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門。村組干部離任責(zé)任審計(jì)報(bào)告、結(jié)論要告之被審計(jì)的村組干部本人。

第十一章附則

第五十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。凡發(fā)文之日以后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理及相關(guān)事務(wù)的行為，均以本辦法為準(zhǔn)。第六十條凡違反本辦法有關(guān)條款，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定處理。

第六十一條農(nóng)村其他集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第六十二條本辦法由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。