縣政增強社會保險征繳工作意見
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣直各單位：
為了進一步擴大社會保險覆蓋范圍，充分發(fā)揮社會保險在支持改革、穩(wěn)定社會、促進發(fā)展中的積極作用，保護職工合法權益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》、《失業(yè)保險條例》、《工傷保險條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就加強我縣社會保險擴面征繳工作提出如下意見：
社會保險包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險，是國家通過立法明文規(guī)定的社會保障制度。其給付水平與社會經(jīng)濟發(fā)展水平和社會承受能力相適應。
㈠本縣境內的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其它城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、社會團體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工，均應按規(guī)定參加社會保險。工業(yè)園區(qū)企業(yè)，應全部納入社會保險。
㈡破產(chǎn)企業(yè)的職工和與原單位解除勞動關系的職工重新就業(yè)后，由新的用人單位和職工個人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費；從事非正規(guī)就業(yè)或自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)勞動者及轉為失業(yè)的人員，可通過勞動保障事務機構辦理參加各項社會保險事宜；個體工商戶可自行到縣社會保險經(jīng)辦機構辦理各項社會保險手續(xù)；參保企業(yè)新招錄人員必須參加各項社會保險，自招錄次月起開始繳納各項社會保險費。
㈢以農民工、下崗工人等弱勢群體，礦山、建筑等高風險行業(yè)，跨地區(qū)生產(chǎn)及流動性較大的行業(yè)和高空、野外企事業(yè)單位為重點，做好醫(yī)療保險、工傷保險參保工作。生育保險要將覆蓋范圍擴大到城鎮(zhèn)各類企業(yè)。
㈣新成立的用人單位（含改制后的新單位），自工商部門核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》之日起或改制結束后30日內，必須到縣社會保險經(jīng)辦機構辦理社會保險參保手續(xù)，做到應保盡保。
二、強化社會保險費征繳，增強社會保險保障功能
參保的用人單位應當按月足額繳納各項社會保險費，確保當期不欠。
㈠嚴格按規(guī)定申報繳費。參加社會保險的單位必須在辦理社會保險登記時和每年1月30日前，向縣社會保險經(jīng)辦機構提供應繳費人員名單和本單位職工工資總額，并依照確定的時間，按月申報繳納社會保險費的數(shù)額。
繳費單位不按規(guī)定申報應繳社會保險費數(shù)額的，由縣社會保險經(jīng)辦機構暫按該單位上月繳費數(shù)額的110%確定應繳數(shù)額；沒有上月繳費數(shù)額的，按全市上年度職工平均工資為基數(shù)確定應繳數(shù)額；繳費單位補辦申報手續(xù)并按核定數(shù)額繳納社會保險費后，由社會保險經(jīng)辦機構按照規(guī)定結算。
㈡全面推進稽核工作制度化、規(guī)范化。成立一支3至5人的社會保險稽核隊伍，嚴格按照《社會保險稽核辦法》規(guī)定的稽核工作程序，采取書面稽核、窗口稽核、上門重點稽核和委托會計師事務所審計稽核相結合的辦法對繳費單位和繳費個人的參保行為進行稽核。
每年養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等險種的實地稽核人數(shù)不得少于參保人數(shù)的三分之一。要將繳費基數(shù)偏低的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)企業(yè)和欠費企業(yè)作為實地稽核的重點。
建立享受社會保險待遇資格核查制度，防止社會保險基金跑、冒、滴、漏，及時杜絕冒領、吃空晌行為的發(fā)生。
㈢企業(yè)實行兼并的，對于實行兼并后不再保持法人資格的被兼并企業(yè)，其欠繳的社會保險費由兼并方負責補繳。
㈣企業(yè)破產(chǎn)的，其欠費按《破產(chǎn)法》及國務院有關規(guī)定，按第一順序予以清償；企業(yè)實行改制的，必須按縣改制辦批復，承擔清償各項社會保險費的責任；分離式改制的，應根據(jù)企業(yè)分離和資產(chǎn)人員分離時劃分的數(shù)額，分別補繳社會保險費欠數(shù)。
㈤企業(yè)與職工解除勞動關系時，企業(yè)必須為解除勞動關系的職工繳清社會保險費，并經(jīng)縣人事勞動和社會保障部門備案批復后，才能終止與職工的勞動關系。
㈥以個人身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險15年以上，到法定退休年齡時，可按上年度全市社會月平均工資15個月的標準一次性繳納醫(yī)療保險統(tǒng)籌費，享受終生醫(yī)療保險。如到法定退休年齡時仍未滿15年的，按年度繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險滿15年后，也可按上年度全市社會月平均工資15個月的標準一次性繳納醫(yī)療保險統(tǒng)籌費，享受終生醫(yī)療保險。
㈦2011年12月31日前已改制的企業(yè)置換身份人員連續(xù)參加基本醫(yī)療保險且參保繳費年限（含在原企業(yè)參加醫(yī)療保險時間）在10年以上的，到法定退休年齡時可按上年度全市在崗職工月平均工資標準一次性繳納15個月的基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌金，享受終身基本醫(yī)療保險。
㈧尚未啟動改制的企業(yè)，從2012年1月1日起，必須參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，如不參加或中斷參加的，企業(yè)改制時退休人員和提前退休人員不享受一次性交納醫(yī)療保險統(tǒng)籌費的優(yōu)惠政策。
三、加大督查力度，落實執(zhí)法措施
擴面征繳是當前的一項重要工作，要改變社會保險只由少數(shù)部門做工作的局面，各部門要密切配合。動員全社會力量，齊心協(xié)力，齊抓共管，共同促進我縣社會保險工作。
㈠縣政府每半年召開一次社會保險聯(lián)席會議，聽取擴面、征繳、清欠工作匯報，研究解決擴面工作中出現(xiàn)的重大問題。
㈡社會保險聯(lián)席會議成員單位應按各自的職責，通力協(xié)作，共同做好我縣的社會保險工作?？h人事勞動和社會保障部門具體負責社會保險工作的協(xié)調和指導，加大勞動督察力度，督促企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，勞動合同應約定社會保險方面的權利和義務；縣工商聯(lián)、稅協(xié)、個協(xié)等單位應當動員和督促所聯(lián)系的企業(yè)、群體參加社會保險；縣工商和稅務部門要提供各類部門的有關情況，在對城鎮(zhèn)各類企業(yè)工商稅務年檢時，要查驗是否參加社會保險；有關銀行和縣審計、經(jīng)貿、財政、稅務、教育、衛(wèi)生等部門要密切配合，共同做好擴面征繳工作。
㈢對未按規(guī)定辦理社會保險登記或未按規(guī)定申報社會保險費數(shù)額的單位，由縣人事勞動和社會保障部門責令其限期改正；情節(jié)嚴重的依法予以行政處罰；對逾期拒不繳納社會保險費的，申請人民法院依法強制征繳。
㈣對歷年欠費企業(yè)，根據(jù)其經(jīng)營狀況、欠費情況和繳費能力，分類處理。對經(jīng)營狀況好，有繳費能力的企業(yè)，應責令其限期補繳；對效益差，但尚有能力計發(fā)工資、維持生產(chǎn)經(jīng)營的困難企業(yè)，應逐戶簽訂補繳協(xié)議；已停產(chǎn)關閉的，尚有土地、廠房、設備等固定資產(chǎn)的企業(yè)，可通過資產(chǎn)拍賣補繳社會保險費。
㈤拒不辦理法定的社會保險登記、繳費申報手續(xù)；或不積極履行繳費義務、拒絕繳費，或不參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會保險中其中一項保險的；或弄虛作假、隱瞞參保職工人數(shù)和繳費工資基數(shù)而少繳社會保險費的各類企事業(yè)單位和個體工商戶，一律不得評優(yōu)評先；單位負責人不得晉級、評模；單位法定代表人和領導班子成員不得兌現(xiàn)其承包獎；實行年薪制的企業(yè)，不得兌現(xiàn)其效益收入。各企事業(yè)單位和個體工商戶在申報辦理上述各種手續(xù)前，應先到縣社會保險經(jīng)辦機構辦理《社會保險情況審查表》，經(jīng)縣人事勞動和社會保障部門審核后，組織、人事、工會及企業(yè)主管部門等相關部門方可辦理有關手續(xù)。
四、提高服務質量，營造良好氛圍
㈡轉變征繳方式，優(yōu)化征繳服務。要針對當前與今后一個時期以個體工商戶、自謀職業(yè)者參保為主，參保人員結構發(fā)生明顯變化的實際，轉變征繳方式，完善征繳服務，提高征繳效率。要從過去用人單位申報繳費到適合個體和就業(yè)人員參保繳費的靈活多樣的征繳方式轉變，要在堅持完善銀行代扣代繳的基礎上，結合我省開展的“金保工程”，設立各項社會保險參保、征繳、清欠“一站式”服務窗口，并向社會公布電話和窗口地址，為參保單位和個人提供優(yōu)質便捷服務。
㈡縣社會保險經(jīng)辦機構要及時印發(fā)有關社會保險政策宣傳資料，開通各項社會保險帳戶查詢熱線，熱情接待參保人員的上訪和咨詢，使用人單位明白參保繳費情況，促進用人單位自覺參保，按期足額繳費。
㈢新聞單位要對參保繳費良好的單位及時宣傳報道，對拒不參加各項社會保險或故意長期拖欠社會保險費的單位公開曝光。
㈣延伸服務機構，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動社會保障機構，設立街道、社區(qū)社會保險平臺。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的作用，及時摸清轄區(qū)內參保繳費情況、用人單位招聘情況、社保關系接續(xù)情況。
