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一、指導(dǎo)思想

全面深入落實(shí)黨的十八大、十八屆四中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委十屆五次全會(huì)、市紀(jì)委四屆六次全會(huì)精神和縣委、縣政府的工作部署，堅(jiān)持依法治國、依規(guī)治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，橫下一條心糾正“四風(fēng)”，繼續(xù)盯住一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題的新形式、新動(dòng)向，解決一個(gè)個(gè)具體問題，帶動(dòng)作風(fēng)的整體轉(zhuǎn)變，讓作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)的亮麗名片。

二、巡查工作的對(duì)象

全縣各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體、事業(yè)單位及其工作人員以及國有（國有控股）企業(yè)及其班子成員。重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以及行政執(zhí)法部門、行政服務(wù)部門、窗口服務(wù)單位的工作人員。

三、巡查工作的內(nèi)容

在中央紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)“改進(jìn)作風(fēng)到了節(jié)骨眼上，防止‘四風(fēng)’反彈任務(wù)艱巨。”縣紀(jì)委監(jiān)察局要聚焦這個(gè)中心，成立作風(fēng)巡查領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行作風(fēng)巡查全覆蓋，著重巡查問題集中地、突出地，著力查找癥結(jié)。要盯住享樂主義、奢靡之風(fēng)方面的問題，也要關(guān)注形式主義、官僚主義問題，把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為列入紀(jì)律審點(diǎn)，進(jìn)一步形成震懾、不敢、知止的氛圍，深入推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。重點(diǎn)巡查以下內(nèi)容：

（一）思想作風(fēng)：是否嚴(yán)守政治紀(jì)律以及政治規(guī)矩；是否堅(jiān)持群眾路線；是否保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗。

（二）工作作風(fēng)：是否堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，省委、市委、縣委十項(xiàng)規(guī)定；黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問題是否整改到位；正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)治理是否搞花架子走形式；黨風(fēng)廉政社會(huì)評(píng)價(jià)反饋問題是否建立臺(tái)賬得到解決；是否大搞“政績工程”做表面文章；是否以文件貫徹文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議；是否變換形式違規(guī)接待、鋪張浪費(fèi)、公款吃喝、公款旅游；是否超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和辦公用房、公車私用、吃空餉現(xiàn)象；是否存在吃拿卡要，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，推諉扯皮、辦事效率低等問題；是否存在“怕、蔫、懵、躲、耗、頂”等為官不為的行為。

（三）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)：是否注重理論聯(lián)系實(shí)際；是否密切聯(lián)系群眾；是否堅(jiān)持“三重一大”等民主集中制；是否開展批評(píng)與自我批評(píng)；是否任人唯賢。

（四）生活作風(fēng)：是否拉圈子搞團(tuán)團(tuán)伙伙；是否堅(jiān)持個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制；學(xué)歷、簡歷是否造假；是否潔身自好，約束好配偶、子女及親朋和身邊工作人員，不亂打招呼，不插手工程項(xiàng)目等；是否借婚喪喜慶事宜大操大辦，借機(jī)斂財(cái)；是否收受紅包禮金、有價(jià)證券、商業(yè)預(yù)付卡、進(jìn)出會(huì)所；是否有違反廉潔自律規(guī)定，存在享樂主義和奢靡之風(fēng)的其他行為。

四、巡查工作的方式

巡查工作要緊緊圍繞問題，發(fā)現(xiàn)問題，盯緊重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題，把常規(guī)巡查與專項(xiàng)巡查結(jié)合起來，與專項(xiàng)整治結(jié)合起來，突出短平快、全覆蓋，開展“回頭看”，增強(qiáng)巡查工作的針對(duì)性、有效性，推動(dòng)解決突出問題。

（一）常規(guī)巡查經(jīng)?；?shí)行巡查工作分片負(fù)責(zé)制，由3個(gè)巡查組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以節(jié)慶等重要時(shí)段為節(jié)點(diǎn)，每年對(duì)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開展1次及以上綜合性巡查，并將巡查情況形成書面材料報(bào)送縣紀(jì)委監(jiān)察局，經(jīng)審定后反饋被巡查單位。如發(fā)現(xiàn)有重大、重要事項(xiàng)的要書面報(bào)告縣委、縣政府。

(二)專項(xiàng)巡查精細(xì)化。實(shí)行專項(xiàng)承辦制，由縣紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)問題反映、專項(xiàng)治理等情況，臨時(shí)組建工作組對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門或者相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的某個(gè)方面、某個(gè)領(lǐng)域存在的突出問題，組織開展明察暗訪，實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)巡查，并將巡查情況報(bào)告縣委、縣政府。創(chuàng)新工作方式，以延伸檢查、交叉檢查、財(cái)務(wù)檢查、走訪談話等為主，增強(qiáng)專項(xiàng)巡查實(shí)效性。

五、巡查的工作程序

（一）實(shí)地查看。由各工作組深入轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門通過聽取專題匯報(bào)，列席被巡查單位民主生活會(huì)、述職述廉會(huì)等有關(guān)會(huì)議，查閱、復(fù)制相關(guān)文件、檔案資料、會(huì)議記錄等形式，了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的作風(fēng)建設(shè)情況。

（二）座談、走訪。組織召開座談會(huì)，了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以及干部職工遵守黨的政治紀(jì)律方面、干部作風(fēng)建設(shè)和落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定方面、貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和執(zhí)行廉潔自律規(guī)定方面等情況，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)人群有針對(duì)性地走訪或約談，并發(fā)放作風(fēng)建設(shè)滿意度測(cè)評(píng)表或作風(fēng)建設(shè)問卷調(diào)查表進(jìn)行調(diào)查。

（三）巡查反饋。巡查結(jié)束后應(yīng)及時(shí)向巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并提出意見建議，并下發(fā)作風(fēng)建設(shè)整改意見書向被巡查單位反饋。

（四）督促整改。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)照整改意見書，認(rèn)真整改，及時(shí)報(bào)送整改情況。作風(fēng)巡查組要適時(shí)開展監(jiān)督檢查“回頭看”。

六、巡查工作的紀(jì)律

（一）巡查人員工作紀(jì)律

巡查組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)巡查工作中的重要情況和重大問題要及時(shí)向縣紀(jì)委監(jiān)察局請(qǐng)示報(bào)告。巡查人員應(yīng)該政治堅(jiān)定，堅(jiān)持原則，依法辦事，實(shí)事求是，公道正派，聯(lián)系群眾，清正廉潔，組織紀(jì)律性強(qiáng)，嚴(yán)守黨的秘密，有下列情形之一的，按規(guī)定追責(zé)；構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

1.利用巡查工作的便利謀取私利或者為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益的；

2.隱瞞或者歪曲、捏造事實(shí)的；

3.泄露、擴(kuò)散巡查工作秘密的；

4.有違反巡查工作紀(jì)律的其他行為的。

（二）被巡查單位及人員紀(jì)律

被巡查黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡查監(jiān)督，積極配合巡查組開展工作，向巡查組如實(shí)反映情況。有下列情形之一的，對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，有下列情形之一的，按規(guī)定追責(zé)；構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

1.隱瞞不報(bào)或者故意向巡查組提供虛假情況的；

2.拒絕或者不按照要求向巡查組提供相關(guān)文件材料的；

3.無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；

4.暗示、指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡查工作的；

5.有其他干擾巡查工作行為的。

七、巡查的結(jié)果運(yùn)用

把成果運(yùn)用作為巡查工作的生命線來抓，將運(yùn)用好成果作為發(fā)揮巡查工作震懾、遏制、治本作用的根本保障，做好巡查報(bào)告、問題線索分類處理、移交、反饋和督促整改等環(huán)節(jié)的工作，使違紀(jì)者收斂，讓伸手的人收手，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。

(一)問題督促整改。

一是巡視結(jié)果要向被巡查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的黨組織反饋，加大整改落實(shí)的監(jiān)督檢查。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題要堅(jiān)持抓早抓小，認(rèn)真組織廉政約談或誡勉談話；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部身上苗頭性問題要及時(shí)敲警鐘。二是對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索一律分類處置、嚴(yán)肅處理，該查處的查處、該移交的移交，做到件件有著落。同時(shí)，加大通報(bào)曝光力度，強(qiáng)化震懾作用，以案明紀(jì)，調(diào)動(dòng)廣大群眾和媒體監(jiān)督正能量，增強(qiáng)人民群眾對(duì)反腐敗的信心，堅(jiān)決防止問題反彈回潮。

（二）嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。

將作風(fēng)巡查的結(jié)果納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，作為干部評(píng)先選優(yōu)和考察使用的重要參考。

（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。

實(shí)行“一案雙查”，對(duì)發(fā)生作風(fēng)方面的重大案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位），按照要求進(jìn)行問責(zé)，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。