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為進(jìn)一步提高全縣各級(jí)各部門的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作效能，激發(fā)和調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，有效推進(jìn)縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，現(xiàn)就建立“目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲”三個(gè)體系，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹縣第十三次黨代會(huì)精神，以明細(xì)目標(biāo)責(zé)任為前提，以全程監(jiān)督檢查為保障，以嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲為手段，切實(shí)發(fā)揮“三個(gè)體系”的引導(dǎo)、約束、激勵(lì)作用，進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)，提升執(zhí)行能力，提高效率效能，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)魯西南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”和“沖刺全市發(fā)展第一方陣”目標(biāo)提供有效的制度保障。

（二）目標(biāo)要求。總的目標(biāo)是：建立用科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任體系引導(dǎo)落實(shí)，用強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查體系督導(dǎo)落實(shí)，用嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲體系檢驗(yàn)落實(shí)，形成環(huán)環(huán)相扣、規(guī)范有序、有機(jī)統(tǒng)一的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。

一是高標(biāo)準(zhǔn)制定工作目標(biāo)，責(zé)任到人到崗，建立“科學(xué)合理、重點(diǎn)突出”的目標(biāo)責(zé)任體系，形成目標(biāo)清晰、責(zé)任明確、層層落實(shí)的貫徹執(zhí)行機(jī)制。

二是突出督點(diǎn)，創(chuàng)新督查方式，用好督查結(jié)果，強(qiáng)化日常督查、過(guò)程督查、結(jié)果督查、問(wèn)責(zé)督查，建立“令出督隨、全程跟蹤”的監(jiān)督檢查體系，形成覆蓋周延、一督到底、問(wèn)效問(wèn)責(zé)的督導(dǎo)促進(jìn)機(jī)制。

三是科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，改進(jìn)考核辦法，綜合運(yùn)用考核結(jié)果，建立“嚴(yán)格高效，導(dǎo)向鮮明”的考核獎(jiǎng)懲體系，形成鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)約束機(jī)制。

（三）基本原則。建立“三個(gè)體系”堅(jiān)持以下原則：

1、加壓奮進(jìn)、創(chuàng)新趕超的原則；

2、突出重點(diǎn)、整體推動(dòng)的原則；

3、客觀公正、導(dǎo)向鮮明的原則；

4、簡(jiǎn)明實(shí)用、易于操作的原則。

二、“三個(gè)體系”的責(zé)任主體

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，下同），經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化學(xué)工業(yè)園區(qū)、羊山古鎮(zhèn)國(guó)際軍事旅游度假區(qū)、魯西南商貿(mào)物流區(qū)（簡(jiǎn)稱“三大園區(qū)”，下同）；縣直各部門單位；中央和省、市駐金有關(guān)單位；承擔(dān)全縣工作目標(biāo)任務(wù)和包?；驙款^負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的責(zé)任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；根據(jù)工作需要確定的其他有關(guān)單位及負(fù)責(zé)人。

三、建立科學(xué)合理、重點(diǎn)突出的目標(biāo)責(zé)任體系

（一）目標(biāo)責(zé)任的內(nèi)容

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)責(zé)任：由指標(biāo)類和公共類兩部分組成。指標(biāo)類重點(diǎn)是反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展水平的指標(biāo)；公共類重點(diǎn)是社會(huì)穩(wěn)定、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)、依法行政、武裝工作、群眾滿意度等方面的工作目標(biāo)。

2、縣直各部門單位的目標(biāo)責(zé)任：按重點(diǎn)工作目標(biāo)、職能工作目標(biāo)、共性工作目標(biāo)三類來(lái)制定。

（1）重點(diǎn)工作目標(biāo)（一類）。主要是縣委、縣政府確定的年度重點(diǎn)工作任務(wù)。包括：縣委全委會(huì)、常委會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)；縣人代會(huì)審議通過(guò)的當(dāng)年《政府工作報(bào)告》確定的各項(xiàng)工作任務(wù)；全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及其他重要會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)；縣委、縣政府確定的“十二五”規(guī)劃及其他中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和縣第十三次黨代會(huì)決策部署中分解到當(dāng)年的相關(guān)工作任務(wù)；縣委、縣政府確定的涉及本部門的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定量指標(biāo)；年度內(nèi)縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目；各部門單位牽頭負(fù)責(zé)的專項(xiàng)工作；縣委、縣政府根據(jù)階段性重點(diǎn)工作追加的工作任務(wù)。

（2）職能工作目標(biāo)（二類）。圍繞縣委、縣政府中心工作，根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門工作部署，體現(xiàn)部門核心職能的年度重點(diǎn)工作任務(wù)；承擔(dān)的全市科學(xué)發(fā)展綜合考核任務(wù)目標(biāo)；整體工作或單項(xiàng)工作在全國(guó)、全省、全市系統(tǒng)內(nèi)爭(zhēng)先進(jìn)位和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的任務(wù)目標(biāo)。

（3）共性工作目標(biāo)（三類）。包括：黨風(fēng)廉政建設(shè)、組織工作、精神文明建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、信訪穩(wěn)定、統(tǒng)戰(zhàn)、依法行政、下派幫扶和群眾滿意度等方面工作的任務(wù)目標(biāo)。

3、“三大園區(qū)”的目標(biāo)責(zé)任：由簽狀任務(wù)目標(biāo)和群眾滿意度任務(wù)目標(biāo)兩部分組成。簽狀任務(wù)目標(biāo)重點(diǎn)是縣委、縣政府下達(dá)的年度固定資產(chǎn)投資和招商引資等任務(wù)目標(biāo)。群眾滿意度主要包括縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、全縣互評(píng)和內(nèi)部測(cè)評(píng)等。

（二）目標(biāo)責(zé)任制定的依據(jù)

目標(biāo)責(zé)任制定要堅(jiān)持定量、定性相結(jié)合，盡量突出量化指標(biāo)，便于操作和考核；要具有合法性、必要性、可比性；要杜絕避重就輕、避實(shí)就虛，有意低報(bào)或漏報(bào)縣委、縣政府交辦的重點(diǎn)工作目標(biāo)。

主要依據(jù)包括：縣委、縣政府重要決策部署和交辦事項(xiàng)的要求；與縣委、縣政府簽訂的責(zé)任狀；縣委、縣政府下發(fā)的各責(zé)任分工文件；上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的要求；市內(nèi)外同類先進(jìn)縣市區(qū)對(duì)應(yīng)的指標(biāo)或業(yè)績(jī)情況等。

（三）目標(biāo)責(zé)任制定的要素

1、類別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按指標(biāo)類和公共類確定目標(biāo)責(zé)任類別?？h直部門單位按一、二、三類（即重點(diǎn)、職能、共性三類工作目標(biāo)）確定目標(biāo)責(zé)任類別?！叭髨@區(qū)”按簽狀任務(wù)目標(biāo)和群眾滿意度確定目標(biāo)責(zé)任類別。

2、名稱。根據(jù)本部門單位應(yīng)履行的主體職能要求和與此相關(guān)聯(lián)的工作任務(wù)，概括提煉出目標(biāo)主體。

3、指標(biāo)。對(duì)完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和效果等結(jié)果性內(nèi)容以定量指標(biāo)和定性要求的方式確定。在目標(biāo)責(zé)任體系中，要合理設(shè)置量化指標(biāo)的占比。

4、時(shí)限。任務(wù)目標(biāo)完成的最后時(shí)限。

5、爭(zhēng)先進(jìn)位工作目標(biāo)。主要是在國(guó)家和省、市各類考評(píng)表彰中爭(zhēng)取先進(jìn)、提升位次等工作目標(biāo)。包括上年度本單位在全市考評(píng)中的位次；本年度要達(dá)到（或前移）的位次；本單位列入國(guó)家和省、市每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)項(xiàng)目；創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、成果在全國(guó)和省、市系統(tǒng)范圍內(nèi)推廣或成為先進(jìn)典型。

（四）目標(biāo)責(zé)任制定的程序

按準(zhǔn)備、申報(bào)、審核、反饋、下達(dá)5個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，具體如下：

1、準(zhǔn)備。年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)縣委、縣政府工作安排部署，結(jié)合自身實(shí)際，確定年度工作目標(biāo)；縣直各部門單位根據(jù)縣委、縣政府決策部署及相關(guān)會(huì)議、文件要求，結(jié)合本部門職能工作，梳理形成年度工作目標(biāo)。

2、申報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門單位把形成的年度工作目標(biāo)，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字和加蓋公章后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)縣考核辦、縣發(fā)改局和承擔(dān)各項(xiàng)考核的職能部門。

3、審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度工作目標(biāo)，由縣考核辦、縣發(fā)改局組織承擔(dān)各項(xiàng)考核的職能部門進(jìn)行審核；縣直部門單位年度工作目標(biāo)，由縣考核辦組織評(píng)估小組進(jìn)行評(píng)估審核，并報(bào)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查。

4、反饋?？h考核辦組織承擔(dān)各項(xiàng)考核的職能部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門單位溝通相關(guān)調(diào)整意見(jiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門單位根據(jù)反饋意見(jiàn)對(duì)本單位年度工作目標(biāo)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。

5、下達(dá)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門單位年度工作目標(biāo)，經(jīng)反饋修改后，報(bào)縣督查考核委員會(huì)研究審定。經(jīng)批準(zhǔn)后，縣考核辦組織承擔(dān)各項(xiàng)考核的職能部門下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度工作目標(biāo)；縣考核辦負(fù)責(zé)下達(dá)縣直各部門單位年度工作目標(biāo)。下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)，由縣督查辦備案，作為年度監(jiān)督檢查的依據(jù)。

（五）目標(biāo)責(zé)任的調(diào)整

1、年度工作目標(biāo)一經(jīng)確定，一般不作調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作目標(biāo)確需調(diào)整的，須報(bào)經(jīng)縣督查考核委員會(huì)批準(zhǔn)，并報(bào)縣考核辦、縣督查辦和承擔(dān)各項(xiàng)考核的職能部門備案；縣直部門單位年度工作目標(biāo)確需調(diào)整的，須報(bào)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，經(jīng)縣督查考核委員會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)縣考核辦、縣督查辦備案。

2、縣委、縣政府和上級(jí)部門提出新的責(zé)任目標(biāo)，由縣考核辦會(huì)同承擔(dān)各項(xiàng)考核的職能部門予以下達(dá)。

（六）目標(biāo)責(zé)任的分解和落實(shí)

1、分解任務(wù)。各級(jí)各部門要把目標(biāo)責(zé)任轉(zhuǎn)化為具體工作任務(wù)，形成主體清晰、責(zé)任明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)年度工作目標(biāo)，圍繞“誰(shuí)來(lái)辦、怎么辦、何時(shí)辦結(jié)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任人、責(zé)任單位和工作要求?？h直各部門單位要將年度工作目標(biāo)分解落實(shí)到班子成員和各科室，明確標(biāo)準(zhǔn)要求、節(jié)點(diǎn)任務(wù)、完成時(shí)限等。

2、落實(shí)責(zé)任?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任，按照各自分工及縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作分工方案執(zhí)行，負(fù)責(zé)承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的總謀劃、總協(xié)調(diào)和總調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度工作目標(biāo)的責(zé)任分工，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）確定?？h直各部門單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門單位年度工作目標(biāo)負(fù)總責(zé)，是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)確定班子成員責(zé)任分工和具體落實(shí)。各責(zé)任人對(duì)分工的工作要制定具體工作方案，逐級(jí)細(xì)化分解到人、到崗，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

四、建立令出督隨、全程跟蹤的監(jiān)督檢查體系

（一）監(jiān)督檢查原則

一是堅(jiān)持黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與各方合力推進(jìn)相統(tǒng)一。發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，明確黨委抓督查、促落實(shí)的主體地位，統(tǒng)籌各方、分級(jí)負(fù)責(zé)、形成合力。

二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)與兼顧全面相統(tǒng)一。注重對(duì)事關(guān)全局的工作目標(biāo)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要事項(xiàng)的督查，以重點(diǎn)帶動(dòng)全盤。

三是堅(jiān)持責(zé)任分解與責(zé)任追究相統(tǒng)一。對(duì)黨委重大決策部署，及時(shí)分解明晰責(zé)任，全程督辦，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、各責(zé)任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門單位和“三大園區(qū)”承擔(dān)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的落實(shí)完成情況。

2、縣黨代會(huì)、縣委全委會(huì)、縣委常委會(huì)和縣委、縣政府重要會(huì)議、文件等決策部署的落實(shí)完成情況。

3、事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目、城市建設(shè)重點(diǎn)工程、招商引資項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等推進(jìn)建設(shè)請(qǐng)況。

4、縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示、交辦事項(xiàng)和調(diào)研檢查工作、現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)提出的重要工作意見(jiàn)的辦理情況。

5、對(duì)各職能部門單位實(shí)施考核的過(guò)程、結(jié)果及考核反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況。

6、縣委、縣政府確定納入督查范圍的其他工作。

（三）完善監(jiān)督檢查工作運(yùn)行機(jī)制

1、督查立項(xiàng)?？h督查辦根據(jù)縣委、縣政府重要決策、重要文件、重要會(huì)議安排部署和縣考核辦下達(dá)的年度工作目標(biāo)，對(duì)確定的目標(biāo)責(zé)任和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)行立項(xiàng)督查。

2、實(shí)施督查。主要采取以下方式進(jìn)行：

（1）全縣科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)督查。召開(kāi)全縣科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、“三大園區(qū)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩、點(diǎn)評(píng)，會(huì)議評(píng)議結(jié)果折算后計(jì)入考核總分。

（2）縣督查考核委員會(huì)督查。一是縣督查考核委員會(huì)每季度召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)議，聽(tīng)取責(zé)任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或牽頭部門單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況的匯報(bào)，并進(jìn)行評(píng)議。二是縣督查考核委員會(huì)適時(shí)開(kāi)展集中督查行動(dòng)，深入重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)或工程施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地查看工作形象進(jìn)度，聽(tīng)取匯報(bào)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。經(jīng)縣督查考核委員會(huì)評(píng)議為落實(shí)不力、措施不當(dāng)、進(jìn)度不理想的，由縣督查辦進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并下達(dá)限期整改通知書(shū)，督促牽頭部門單位和負(fù)責(zé)人抓好工作落實(shí)。

（3）調(diào)度督查?？h督查辦按照全程監(jiān)控、過(guò)程督查原則，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作立項(xiàng)的工作計(jì)劃及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)調(diào)度。

（4）現(xiàn)場(chǎng)督查?？h督查辦不定期組織縣人大代表、縣政協(xié)委員、群眾監(jiān)督評(píng)議員、新聞媒體等，到重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)或項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查，并將核查情況報(bào)縣督查考核委員會(huì)。

（5）暗訪抽查?？h督查辦不定期隨機(jī)抽取部門目標(biāo)任務(wù)和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，直接深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行暗訪暗查，切實(shí)掌握實(shí)情，并報(bào)縣督查考核委員會(huì)。

3、報(bào)告反饋。各責(zé)任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門單位要定期向縣督查考核委員會(huì)報(bào)告目標(biāo)任務(wù)和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的推進(jìn)措施、形象進(jìn)度、落實(shí)效果等情況。不能按時(shí)完成的要書(shū)面報(bào)告原因。

4、定期通報(bào)。縣督查辦定期收集、匯總、整理、分析各部門單位完成目標(biāo)任務(wù)和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，并進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。

5、結(jié)果考核。對(duì)目標(biāo)任務(wù)和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的完成和落實(shí)情況，由縣考核辦按照目標(biāo)責(zé)任體系制定的工作目標(biāo)和考核獎(jiǎng)懲體系的有關(guān)規(guī)定，組織承擔(dān)各項(xiàng)考核的職能部門實(shí)施考核。

6、檢查認(rèn)定?？h督查考核委員會(huì)對(duì)職能部門單位實(shí)施考核的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)縣督查辦日常督查、抽查和核實(shí)的情況，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行評(píng)議認(rèn)定，提出有關(guān)意見(jiàn)，確?？己私Y(jié)果公正準(zhǔn)確。經(jīng)縣督查考核委員會(huì)評(píng)議后，由縣考核辦公室報(bào)縣委常委會(huì)研究審定。

（四）加大監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用力度

一是督查結(jié)果與年度考核結(jié)合。對(duì)工作落實(shí)迅速、措施得力、目標(biāo)任務(wù)完成效果明顯的部門單位和負(fù)責(zé)人，進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，按照考核獎(jiǎng)懲體系的有關(guān)規(guī)定，在年度考核中加分，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作落實(shí)不力、效果較差的部門單位和負(fù)責(zé)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，一年內(nèi)受到兩次通報(bào)批評(píng)的，取消評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格，并在年度考核中扣分。

二是督查結(jié)果與干部任用相結(jié)合。將目標(biāo)任務(wù)和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)的工作績(jī)效作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

三是督查結(jié)果與問(wèn)責(zé)相結(jié)合。對(duì)履職不到位、工作不負(fù)責(zé)、目標(biāo)任務(wù)不落實(shí)或弄虛作假的部門單位和負(fù)責(zé)人，對(duì)工作懈怠、配合不力的協(xié)辦單位和負(fù)責(zé)人，經(jīng)縣督查考核委員會(huì)研究后實(shí)行問(wèn)責(zé)，視情分別由紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)和組織處理，問(wèn)責(zé)及處理結(jié)果通過(guò)新聞媒體公布。

五、建立嚴(yán)格高效、導(dǎo)向鮮明的考核獎(jiǎng)懲體系

（一）考核原則

堅(jiān)持科學(xué)性、客觀公正性，突出導(dǎo)向性、激勵(lì)性和可行性，并與全市科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系有機(jī)銜接。

一是導(dǎo)向性原則。按照“建設(shè)魯西南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”和“沖刺全市發(fā)展第一方陣”的目標(biāo)要求，突出對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)穩(wěn)定工作的考核，加大招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)工作的考核權(quán)重，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。

二是激勵(lì)性原則。指標(biāo)設(shè)置既立足實(shí)際，經(jīng)過(guò)努力能夠完成，又體現(xiàn)創(chuàng)新趕超、跨越發(fā)展的要求，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門單位和“三大園區(qū)”迎難而上、爭(zhēng)先進(jìn)位。

三是可行性原則。充分考慮指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的可取性和真實(shí)性，使指標(biāo)可采集、可量化、可對(duì)比，在評(píng)價(jià)方法上注重客觀、適用、可行，做到重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)明扼要、易于操作、公平公正。

（二）考核分類

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。包括經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（魚(yú)山鎮(zhèn)）在內(nèi)的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

2、縣直和駐金部門單位按照工作性質(zhì)不同分成黨群系統(tǒng)部門單位、經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)部門單位、政務(wù)和社會(huì)事業(yè)部門單位、司法執(zhí)法監(jiān)督部門單位、中央、省、市駐金單位五類。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化學(xué)工業(yè)園區(qū)、羊山古鎮(zhèn)國(guó)際軍事旅游度假區(qū)、魯西南商貿(mào)物流區(qū)單獨(dú)設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

（三）考核內(nèi)容

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。采用千分制考核，分為四大類指標(biāo)。（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要包括年度經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)（財(cái)政稅收、固定資產(chǎn)投資、大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）和全縣科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位、全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及六大重點(diǎn)工程、鼓勵(lì)支持引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)大力推進(jìn)民營(yíng)及鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)農(nóng)村居民和外來(lái)人口進(jìn)城入鎮(zhèn)購(gòu)房居住就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況，緊扣“建設(shè)魯西南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”和“沖刺全市發(fā)展第一方陣”的目標(biāo)要求，突出考核“四比”，即比收入（地方稅收）、比投入（固定資產(chǎn)投資）、比增長(zhǎng)（增量、增幅、質(zhì)量等）、比位次（爭(zhēng)先進(jìn)位）。（2）社會(huì)信訪穩(wěn)定工作。主要包括社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治安、社會(huì)管理、信訪工作、安全生產(chǎn)等內(nèi)容。突出考核“一降”，即信訪上訪量下降。（3）政治建設(shè)。主要包括黨風(fēng)廉政建設(shè)、組織工作、精神文明建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)工作、依法行政、武裝工作等。（4）群眾滿意度。主要包括縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、全縣互評(píng)、內(nèi)部測(cè)評(píng)等。突出考核“一升”，即群眾滿意度上升。

2、縣直和駐金部門單位。采用千分制考核，分為三大類指標(biāo)。（1）年度工作目標(biāo)。包括按照由單位自報(bào)并經(jīng)縣督查考核委員會(huì)審查確定的年度工作目標(biāo)完成情況。（2）機(jī)關(guān)建設(shè)。主要包括黨風(fēng)廉政建設(shè)、組織工作、精神文明建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)工作、社會(huì)穩(wěn)定、依法行政和下派幫扶工作等。（3）群眾滿意度。主要包括縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、全縣互評(píng)、“雙評(píng)”評(píng)議、內(nèi)部測(cè)評(píng)等。

3、“三大園區(qū)”。采用千分制考核，分兩大類指標(biāo)。（1）簽狀任務(wù)完成情況。重點(diǎn)是縣委、縣政府安排部署的固定資產(chǎn)投資、招商引資等任務(wù)完成情況。（2）群眾滿意度。主要包括縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、全縣互評(píng)和內(nèi)部測(cè)評(píng)等。

（四）考核程序

1、目標(biāo)確定。年初，根據(jù)目標(biāo)責(zé)任體系的有關(guān)規(guī)定和要求，制定責(zé)任目標(biāo)。

2、日?？己?。承擔(dān)各項(xiàng)考核的職能部門單位要切實(shí)加強(qiáng)日常考核，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直部門單位有關(guān)工作進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)度檢查。

3、民主評(píng)議。承擔(dān)考核職能的部門單位要按照確定的民主評(píng)議辦法，適時(shí)組織各項(xiàng)民主評(píng)議。

4、年終考核。（1）召開(kāi)民主測(cè)評(píng)會(huì)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門單位主要負(fù)責(zé)人作班子和個(gè)人述職述廉述德報(bào)告，與會(huì)人員填寫測(cè)評(píng)表；（2）個(gè)別談話。主要聽(tīng)取對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)；（3）調(diào)查核實(shí)。對(duì)有關(guān)情況特別是對(duì)干部群眾反映比較大或意見(jiàn)分歧較大的問(wèn)題，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；（4）綜合分析。提出考核意見(jiàn)，進(jìn)行考核匯報(bào)。

5、征求意見(jiàn)。就有關(guān)工作分別征求紀(jì)檢（監(jiān)察）、政法、檢察、信訪、辦公室、人口計(jì)生、環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、節(jié)能、減負(fù)等有關(guān)部門的意見(jiàn)。上述部門單位應(yīng)于每年1月底前，將上年度具有否決事項(xiàng)的單位、干部名單及事由等材料報(bào)送縣考核辦。

6、綜合評(píng)定。承擔(dān)考核職能的部門單位分別將考核情況報(bào)縣考核辦?？h考核辦綜合匯總各方面考核情況，醞釀提出綜合考核結(jié)果及獎(jiǎng)懲建議，經(jīng)縣督查考核委員會(huì)研究同意，報(bào)縣委常委會(huì)研究決定。

7、結(jié)果公示?？h委常委會(huì)研究確定綜合考核結(jié)果后，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

8、考核反饋。領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合考核情況，由考核部門向被考核單位主要負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)班子集體反饋；領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核情況，一般先由考核部門向所在單位主要負(fù)責(zé)人反饋，再由單位主要負(fù)責(zé)人向領(lǐng)導(dǎo)干部反饋，特殊情況下也可以由考核部門直接向領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)根據(jù)考核反饋意見(jiàn)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，認(rèn)真總結(jié)分析，對(duì)存在問(wèn)題提出整改措施。

（五）考核結(jié)果運(yùn)用

進(jìn)一步突顯考核工作的導(dǎo)向性和激勵(lì)約束作用，堅(jiān)持精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，加大對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用力度，考核結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲、使用、教育培訓(xùn)以及干部問(wèn)責(zé)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

六、加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)體系”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高對(duì)“三個(gè)體系”建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。在全縣建立“三個(gè)體系”，是貫徹縣第十三次黨代會(huì)精神的重大措施，是提高黨員干部執(zhí)行能力、推進(jìn)工作落實(shí)的積極探索和重要實(shí)踐，關(guān)系全局，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“三個(gè)體系”的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面完成縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。

（二）健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立縣“目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲”三個(gè)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)“三個(gè)體系”建設(shè)工作，組織指導(dǎo)“三個(gè)體系”具體實(shí)施工作。成立縣督查考核委員會(huì)，統(tǒng)領(lǐng)全縣督查和考核工作。委員會(huì)下設(shè)爭(zhēng)先進(jìn)位辦公室（簡(jiǎn)稱縣爭(zhēng)先辦）、督查辦公室（簡(jiǎn)稱縣督查辦）、考核辦公室（簡(jiǎn)稱縣考核辦）?？h爭(zhēng)先辦負(fù)責(zé)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行調(diào)度分析，并將意見(jiàn)、建議及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門反饋?？h督查辦負(fù)責(zé)督促檢查各責(zé)任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)各部門貫徹執(zhí)行縣委、縣政府重要決策、重要文件、重要會(huì)議情況和承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作實(shí)施完成情況；對(duì)未按要求落實(shí)的單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，提出問(wèn)責(zé)建議；對(duì)職能部門單位實(shí)施考核的過(guò)程結(jié)果及考核反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h考核辦審查確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門單位、“三大園區(qū)”年度目標(biāo)責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)其承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作完成情況及領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核，并依據(jù)考核結(jié)果提出獎(jiǎng)懲建議。

（三）加大“三個(gè)體系”實(shí)施力度?？h爭(zhēng)先辦、縣督查辦、縣考核辦和承擔(dān)各項(xiàng)考核的職能部門按照“三個(gè)體系”實(shí)施意見(jiàn)要求，制定具體實(shí)施辦法，以科學(xué)、配套、系統(tǒng)的工作制度和規(guī)范確保縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署在基層得到有效落實(shí)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)總結(jié)基層和外地創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷加以創(chuàng)新、豐富和完善“三個(gè)體系”建設(shè)，使其不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。