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整治重點

(一)礦山開采秩序整治

1、蒲蘿合銅鎢礦和夾湖峇鎢礦礦區(qū)的整治。⑴企業(yè)應(yīng)取得合法的相關(guān)證照，嚴格按批準(zhǔn)的《開發(fā)利用方案》和《開采設(shè)計方案》組織開采，根據(jù)《省礦產(chǎn)資源整合工作實施方案》(府廳字74號)文件規(guī)定，一個礦山原則上只保留一套開采系統(tǒng)，對《開發(fā)利用方案》中布置的探礦窿道應(yīng)依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定合理擺布。⑵現(xiàn)有坑口全面進行停產(chǎn)整頓，重新規(guī)范坑口的設(shè)置?？涌诒仨毎础堕_發(fā)利用方案》要求設(shè)置，由采礦權(quán)人向縣鎢業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組申報備案登記并核準(zhǔn)，安監(jiān)、公安、電力等部門憑鎢業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的核準(zhǔn)意見提供火工產(chǎn)品及供電。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)的坑口，公安機關(guān)要停止其火工器材供應(yīng)，電力部門要停止供電，其他有關(guān)部門要吊銷或者注銷其相關(guān)證照。⑶礦山必須取得《安全生產(chǎn)許可證》方可投產(chǎn)，并嚴格按照經(jīng)有關(guān)部門審查同意的開采設(shè)計方案組織施工；做好環(huán)境影響評價工作，嚴格執(zhí)行環(huán)水保治理方案，對污染嚴重，破壞環(huán)境，嚴重影響居民生產(chǎn)生活的坑口堅決予以取締；礦山及坑口須每季度向鎢業(yè)辦如實提供井下工程實測圖。

2、黃花坳和崗鼓山礦區(qū)的整治。關(guān)閉黃花坳礦區(qū)內(nèi)所有非法窿口，拆除水、電等生產(chǎn)、生活設(shè)施，清理民工下山；加大對崗鼓山礦區(qū)的巡查力度，依法制止非法采礦等違法違規(guī)行為。

3、加強對涉鎢探礦權(quán)的監(jiān)督管理。對安基山九曲、渡江寶蓮山和汶龍石板山三個探礦權(quán)進行全面清查，對非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的，依法沒收其違法所得，處以罰款，并責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，報請發(fā)證機關(guān)依法吊銷其勘查許可證和其他證照。對非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)及未經(jīng)審批擅自進行有償處置探礦權(quán)的受讓方，按無證勘查予以處罰。探礦權(quán)人必須加大投入，加快探礦工作進度，盡快取得探礦成果，申請辦理采礦權(quán)。

(二)加工秩序整治

1、為使礦山達到綜合回收率的要求，每個礦山應(yīng)設(shè)立一個選礦車間，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置了多個坑口的，應(yīng)盡可能合作建設(shè)一個選礦車間。確需單獨設(shè)立選礦車間的，應(yīng)向鎢業(yè)辦申請，由鎢業(yè)辦報鎢業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。礦山或坑口設(shè)立選礦車間的應(yīng)由礦山向鎢業(yè)辦申報，由鎢業(yè)辦再報鎢業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

2、已取得加工資格證的泰運、興利、宏源三個鎢砂加工經(jīng)營單位可分別設(shè)立一個鎢砂精選加工廠，并報鎢業(yè)辦備案。

3、對外招商，發(fā)展鎢深加工項目。原則上全縣只新建一個深加工項目，加工深度從ATP逐步升級。為保證該企業(yè)的原料供應(yīng)，全縣鎢砂實行流向控制。

4、全面清理和取締未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的鎢砂選礦點。

(三)經(jīng)營秩序整治

1、重新核查泰運、興利、宏源三個鎢砂經(jīng)營單位證照，加強臺帳管理，建立產(chǎn)品進出庫登記管理制度和準(zhǔn)運證制度。

2、在黃花坳礦區(qū)、仙人巖礦區(qū)各設(shè)1個零砂收購站，收購站的經(jīng)營權(quán)由縣招投標(biāo)中心會同鎢業(yè)辦組織泰運、興利、宏源三個有經(jīng)營資質(zhì)的單位招標(biāo)競爭取得。

3、礦產(chǎn)品稽查大隊和鎢業(yè)辦應(yīng)加強巡查，嚴厲查處和打擊無證非法經(jīng)營鎢砂行為。

三、整治措施

1、統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。以規(guī)劃為龍頭，加強規(guī)劃調(diào)控，嚴格規(guī)劃管理，引導(dǎo)礦山企業(yè)向鼓勵開采區(qū)聚集，在限制開采區(qū)收縮，從禁止開采區(qū)撤出。合理布局采礦生產(chǎn)企業(yè)，實行生產(chǎn)配額制度和產(chǎn)品流向控制制度，合理制定采礦、加工、深加工企業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模，持續(xù)發(fā)展鎢業(yè)經(jīng)濟。

2、加強監(jiān)管，規(guī)范秩序。依法打擊無證開采、以采代探、無證加工、非法經(jīng)營等違法違規(guī)行為。對不按開發(fā)利用方案及礦山設(shè)計方案組織生產(chǎn)的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)限期整改，整改不達標(biāo)的依法予以關(guān)閉。堅決打擊擾亂礦業(yè)秩序，造成安全隱患及危害社會的不法行為，進一步規(guī)范我縣鎢礦生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

3、組建隊伍，明確職責(zé)。組建一支綜合素質(zhì)好、作風(fēng)過硬的監(jiān)管隊伍，設(shè)立蒲蘿合、仙人巖和峇鎢礦三個檢查站和一支巡查隊，對黃花坳、蒲蘿合和峇鎢礦礦區(qū)開采秩序進行監(jiān)管；檢查站負責(zé)礦產(chǎn)品過站的檢查、登記、查驗和放行；巡查隊對礦區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位繳交稅費情況進行稽查，對礦產(chǎn)品生產(chǎn)、流通活動進行監(jiān)督檢查，稽查全縣范圍內(nèi)非法采鎢和違法運銷鎢砂行為。

4、強化征管，合理收費。礦山企業(yè)及加工點須建立生產(chǎn)銷售臺帳，銷售鎢砂等礦產(chǎn)品時須向鎢業(yè)辦提出申請，由鎢業(yè)辦監(jiān)管裝運。鎢業(yè)辦受國稅、地稅、國土、環(huán)保、水保、工商等部門委托代征各項稅費，稅費的標(biāo)準(zhǔn)由鎢業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一協(xié)調(diào)制定，并可視市場情況進行調(diào)整。鎢礦業(yè)主辦理放行時，鎢業(yè)辦按實際重量收繳稅費后辦理準(zhǔn)運手續(xù)，各檢查站憑準(zhǔn)運證放行鎢砂產(chǎn)品。建立舉報制度，鼓勵舉報，舉報獎勵可參照縣稀土產(chǎn)品舉報獎勵的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)鎢業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，任何部門不得到鎢礦征費。

四、有關(guān)要求

1、成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立龍南縣規(guī)范和整治鎢礦開采加工秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱鎢業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)對全縣鎢礦資源整合工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，并組織督查組對各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鎢礦資源整合的情況進行督查?？h鎢業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱鎢業(yè)辦），鎢業(yè)辦根據(jù)相關(guān)職能部門委托，依法履行鎢礦生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理、稅費征管等職責(zé)。原設(shè)縣經(jīng)貿(mào)委的縣鎢砂辦和原設(shè)汶龍鎮(zhèn)政府的黃花坳礦區(qū)整治辦公室同時予以撤銷，相關(guān)部門要及時做好工作、資料、財產(chǎn)移交。

2、明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合。整合工作由礦產(chǎn)資源主管部門牽頭，其它部門按照各自的職能密切合作，形成工作合力。有關(guān)職能部門要及時對整治后礦山的審批、生產(chǎn)能力核定、安全條件審核及有關(guān)證照變更登記；環(huán)保部門要及時對整治后的礦山開采進行環(huán)境影響評價；有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對非法鎢礦開采加工的排查和安全生產(chǎn)的監(jiān)管，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未經(jīng)鎢業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意不得擅自簽約允許鎢礦的開采、加工；監(jiān)察機關(guān)要對整治的全過程進行監(jiān)察，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。

3、把握政策，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。要按照國家、省市有關(guān)文件的要求，對擬整治的礦區(qū)實行先停后整，綜合運用行政手段、法律手段和經(jīng)濟手段，全面推進鎢礦開采加工秩序整治。對整治后保留的礦山開采企業(yè)在坑口設(shè)置申報過程中，優(yōu)先審批，優(yōu)先辦理。

4、嚴格標(biāo)準(zhǔn)，認真驗收。鎢礦開采加工秩序整治工作必須達到布局優(yōu)化、生產(chǎn)規(guī)模和資源利用水平有所提高、安全生產(chǎn)條件有所改善、生態(tài)環(huán)境得到保護等要求。整治工作結(jié)束后由鎢業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織驗收，驗收不合格的必須重新整治，限期達到整治標(biāo)準(zhǔn)。