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一、指導(dǎo)思想和基本原則

實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，不斷推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，努力提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為建設(shè)更加富裕、更加文明、更加和諧的西部強(qiáng)區(qū)提供有力保證。

黨務(wù)公開(kāi)必須堅(jiān)持以下原則：

（一）圍繞中心，服務(wù)發(fā)展原則。緊緊圍繞服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，全面提高黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)黨員群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力營(yíng)造和諧環(huán)境，切實(shí)為發(fā)展凝心聚力、提供保證。

（二）發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與原則。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員群眾意見(jiàn)表達(dá)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督的良好環(huán)境，引導(dǎo)黨員群眾廣泛參與。

（三）積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效原則。堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，根據(jù)自身實(shí)際，按照先黨內(nèi)后黨外的要求，規(guī)范操作，有序推進(jìn)，講求實(shí)效。黨內(nèi)事物除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的外，都應(yīng)向黨員公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、具體，公開(kāi)形式應(yīng)多樣、便捷，以增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)效性。

（四）統(tǒng)籌兼顧，開(kāi)拓創(chuàng)新原則。把黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)和公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)等有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。積極探索推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的新方法、新平臺(tái)、新機(jī)制，不斷完善公開(kāi)制度，豐富公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，大力推進(jìn)基層民主建設(shè)。

二、公開(kāi)內(nèi)容

黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的外，一般都應(yīng)向黨員群眾公開(kāi)。

1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。主要包括：黨組織關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要建議、重大決策，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)情況，涉及黨員和群眾利益的重要政策措施，為民辦實(shí)事項(xiàng)目及進(jìn)展情況。

2、黨的思想建設(shè)情況。主要包括：黨組織開(kāi)展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)情況、年度黨建主題活動(dòng)、精神文明建設(shè)等情況。

3、黨的組織管理情況。主要包括：黨員發(fā)展、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，黨費(fèi)收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。主要包括：領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開(kāi)民主生活會(huì)，年度考核評(píng)價(jià)等情況。

5、干部選任和管理情況。主要包括：干部選拔任用、任前公示情況，干部公選或競(jìng)聘上崗情況，干部述職情況，后備干部推薦、干部輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲情況，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行情況等。

6、聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。主要包括：聽(tīng)取、反映和采納黨員、群眾意見(jiàn)和建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，接待來(lái)信來(lái)訪，排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。

7、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。主要包括：執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)、處理違紀(jì)黨員等情況。

8、制度建設(shè)情況。主要包括：黨組織制定的各項(xiàng)辦事程序和工作要求，落實(shí)黨內(nèi)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度情況。

三、黨務(wù)公開(kāi)的方式、程序及時(shí)限要求

（一）公開(kāi)方式

一是紙質(zhì)平臺(tái)公開(kāi)。主要將黨組織的重大決策、重要工作部署及重要事項(xiàng)以文件形式向黨員群眾公開(kāi)。二是動(dòng)態(tài)平臺(tái)公開(kāi)。主要是通過(guò)各種工作會(huì)議、黨務(wù)情況通報(bào)會(huì)議、干部會(huì)議、黨員會(huì)議等形式公開(kāi)適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的黨務(wù)事項(xiàng)。三是固定平臺(tái)公開(kāi)。主要是通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)欄、黨員活動(dòng)室公開(kāi)適宜向社會(huì)公開(kāi)的黨務(wù)。四是媒體平臺(tái)公開(kāi)，主要是通過(guò)廣播、報(bào)刊電視、網(wǎng)站等媒體平臺(tái)，向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)黨務(wù)工作情況。

（二）公開(kāi)程序

1、實(shí)施公開(kāi)。根據(jù)《區(qū)民政局黨務(wù)公開(kāi)目錄》進(jìn)行公開(kāi)。如有目錄外需要公開(kāi)的事項(xiàng)，及時(shí)制定工作方案，報(bào)經(jīng)上一級(jí)黨組織審核同意后進(jìn)行公開(kāi)。

2、收集反饋。收集整理黨員群眾通過(guò)各種渠道對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況的意見(jiàn)和建議，及時(shí)作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。

4、歸檔整理。對(duì)公開(kāi)的信息資料及時(shí)造冊(cè)登記、整理歸檔，做好管理利用工作。

（三）公開(kāi)時(shí)限

一是長(zhǎng)期公開(kāi)。主要指黨的有關(guān)政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)及黨組織作出的重大決定、決議、規(guī)劃等具有長(zhǎng)效性、長(zhǎng)期性的內(nèi)容。二是定期公開(kāi)。主要指常規(guī)性、動(dòng)態(tài)性、階段性的工作以及領(lǐng)導(dǎo)干部承諾事項(xiàng)完成情況等，原則上每季度公開(kāi)一次。三是即時(shí)公開(kāi)。主要指即時(shí)發(fā)生的重大黨務(wù)活動(dòng)、黨組織領(lǐng)導(dǎo)的主要黨務(wù)活動(dòng)等，應(yīng)根據(jù)情況隨時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。

四、組織實(shí)施

（一）宣傳動(dòng)員。

通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)意見(jiàn)征求表、設(shè)置“意見(jiàn)箱”等方式，廣泛征求黨員群眾意見(jiàn)，摸員群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的愿望和要求。結(jié)合單位實(shí)際，進(jìn)一步明確黨務(wù)公開(kāi)的具體內(nèi)容、公開(kāi)范圍、公開(kāi)形式和公開(kāi)時(shí)限，增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和時(shí)效性。

（二）組織實(shí)施。

1、有序公開(kāi)。按照《區(qū)民政局黨務(wù)公開(kāi)目錄》要求，通過(guò)紙質(zhì)、動(dòng)態(tài)、固定、媒體等平臺(tái)，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)。如有目錄外需要公開(kāi)的事項(xiàng)，經(jīng)報(bào)上級(jí)黨組織審核同意后進(jìn)行公開(kāi)。

2、建立配套工作制度。根據(jù)中共中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》要求，制定《例行公開(kāi)制度》、《依申請(qǐng)公開(kāi)制度》、《監(jiān)督檢查制度》、《考核評(píng)價(jià)制度》四項(xiàng)基本制度，規(guī)范公開(kāi)流程。

3、開(kāi)展黨群互動(dòng)。通過(guò)網(wǎng)上對(duì)話、跟帖留言、黨員座談等形式，大力開(kāi)展“我為黨務(wù)公開(kāi)獻(xiàn)一計(jì)”、“黨務(wù)知識(shí)大家學(xué)”等互動(dòng)活動(dòng)。

4、及時(shí)收集意見(jiàn)。通過(guò)各種途徑，認(rèn)真收集黨員對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況的意見(jiàn)和建議，及時(shí)作出處理或整改，將結(jié)果向黨員公開(kāi)反饋。

（三）總結(jié)驗(yàn)收。

一是規(guī)范資料歸檔管理，確保有會(huì)議記錄、活動(dòng)記錄，有相關(guān)文件、方案、規(guī)定、制度及計(jì)劃、總結(jié)等資料，有在公開(kāi)網(wǎng)站、公開(kāi)欄或其它載體上公布的原始資料或聲像資料，有黨員群眾意見(jiàn)、建議原件、電話記錄等資料，有《黨務(wù)公開(kāi)登記冊(cè)》、《公開(kāi)事項(xiàng)審批表》、《意見(jiàn)建議登記冊(cè)》和《意見(jiàn)建議辦理反饋登記冊(cè)》以及其它相關(guān)資料。二是通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)投票、入戶走訪等形式，調(diào)查群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的滿意度，對(duì)滿意度較差的及時(shí)督促整改，促進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作健康開(kāi)展。三是認(rèn)真做好迎接區(qū)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本局黨務(wù)公開(kāi)工作的檢查驗(yàn)收。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)民政局黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書(shū)記、局黨組副書(shū)記局長(zhǎng)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，局副局長(zhǎng)、局紀(jì)檢組長(zhǎng)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)并指導(dǎo)、督促、檢查本單位的黨務(wù)公開(kāi)工作。

（二）健全工作機(jī)制。一是建立黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員制度，根據(jù)實(shí)際情況，聘請(qǐng)黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員。二是建立意見(jiàn)收集處理反饋制度，及時(shí)收集整理黨員和群眾圍繞黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容提出的意見(jiàn)建議，特別是對(duì)署真實(shí)姓名的舉報(bào)者，視情況將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，聽(tīng)取其意見(jiàn)。三是實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任制，明確黨務(wù)公開(kāi)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作負(fù)總責(zé)；黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的全面性、真實(shí)性負(fù)具體責(zé)任，及時(shí)向黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開(kāi)方案，報(bào)告公開(kāi)情況，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的形式、內(nèi)容以及實(shí)施進(jìn)行督查。

（三）積極創(chuàng)新方法。在公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序和機(jī)制上積極探索和實(shí)踐，把黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，與黨建工作、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，與本單位的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，以黨務(wù)公開(kāi)帶動(dòng)政務(wù)公開(kāi)，形成互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、共同提高的工作格局。