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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“生態(tài)”和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為根本，以環(huán)村莊綠化為重點(diǎn)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，處理好綠化用地與農(nóng)民利益的關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)林地權(quán)屬，做好環(huán)村林帶建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境整體、持續(xù)、健康發(fā)展。

二、建設(shè)原則

(一)堅(jiān)持鄉(xiāng)(街)政府(街道辦事處)對(duì)環(huán)村林帶建設(shè)負(fù)總責(zé)原則，實(shí)施鄉(xiāng)街主要領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。

(二)堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。

(三)堅(jiān)持綠化美化相結(jié)合，生態(tài)建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的原則。

(四)堅(jiān)持示范引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)原則。

三、建設(shè)任務(wù)

四、環(huán)村林帶建設(shè)方式

在村莊周?chē)灾?行封閉的環(huán)狀林帶，主要栽植樹(shù)種為：107楊樹(shù)、國(guó)槐等苗木，苗木規(guī)格全部為胸徑5cm以上全冠苗木，造林密度為2×3米。

五、栽植時(shí)間

年春季一季完成，秋季進(jìn)行全面補(bǔ)植完善。

六、建設(shè)模式

實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到鄉(xiāng)街”辦法，鄉(xiāng)(街)政府(辦事處)負(fù)責(zé)環(huán)村林帶的栽植、管護(hù)直至成林，林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)理、驗(yàn)收等。環(huán)村林帶所用土地由鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，區(qū)上按每年每畝500元進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助時(shí)間暫定5年。

七、投資標(biāo)準(zhǔn)和資金撥付方式

1、資金補(bǔ)助

本項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行綠化行業(yè)市場(chǎng)投資標(biāo)準(zhǔn)估算而定。實(shí)行綜合單價(jià)法，投資總額按照設(shè)計(jì)文件所設(shè)計(jì)的株數(shù)乘以綜合單價(jià)而得。工程決算按照單價(jià)不變，總量可變的原則，以實(shí)際栽植株數(shù)量進(jìn)行決算。經(jīng)初步測(cè)算，本次直接工程費(fèi)用為7658442元，其中環(huán)村林帶費(fèi)用6103040元，道路、廣場(chǎng)綠化費(fèi)用859180元，補(bǔ)植費(fèi)696222元(按10%計(jì));間接工程費(fèi)用222萬(wàn)元，其中設(shè)計(jì)、監(jiān)理、管理費(fèi)用180萬(wàn)元，鄉(xiāng)街工程協(xié)調(diào)費(fèi)42萬(wàn)元;工程預(yù)備費(fèi)3121558元(包括獎(jiǎng)勵(lì)及設(shè)計(jì)變更等)，土地租金300萬(wàn)元(本次租金2342750元)，共需資金1600萬(wàn)元。詳見(jiàn)附表

2、資金撥付方式

春季全面栽植前先撥付設(shè)計(jì)預(yù)算的30%，栽植結(jié)束后，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格，按照栽植數(shù)量，再撥齊預(yù)決算的60%，經(jīng)過(guò)一個(gè)生長(zhǎng)季節(jié)后，經(jīng)檢查驗(yàn)收成活率達(dá)95%以上，補(bǔ)植后再撥付剩余40%資金。成活率達(dá)不到要求，秋季進(jìn)行全面補(bǔ)植，再經(jīng)過(guò)一個(gè)生長(zhǎng)季節(jié)，成活率達(dá)95%以上，將剩余資金全部付清。租地款每年撥付一次，年首撥付。

八、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)上成立環(huán)村林帶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，林業(yè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員單位有政府辦、財(cái)政局、審計(jì)局、林業(yè)局等部門(mén)，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)林業(yè)局。各鄉(xiāng)街也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，精心組織，精密部署;各鄉(xiāng)街行政主要領(lǐng)導(dǎo)為工程建設(shè)的第一責(zé)任人，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，確保此項(xiàng)工程按期順利完成。

2、認(rèn)真組織，確保質(zhì)量。環(huán)村林帶建設(shè)為我區(qū)年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。各鄉(xiāng)街要認(rèn)真組織，精心施工，必須于春季全面完成建設(shè)任務(wù)，區(qū)林業(yè)局在2月10日前完成作業(yè)設(shè)計(jì)。各鄉(xiāng)街可采取招投標(biāo)，專(zhuān)業(yè)隊(duì)栽植，大戶(hù)承包等不同形式，嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，施工中，不得隨意變更設(shè)計(jì)，確需變更的，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，區(qū)林業(yè)局對(duì)該項(xiàng)工程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)理，從放線(xiàn)、挖坑、栽植、澆水、涂白等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)把造林質(zhì)量關(guān)，確保造林質(zhì)量。

3、落實(shí)政策，規(guī)范管理。各實(shí)施鄉(xiāng)街要認(rèn)真按照“四到鄉(xiāng)街”的精神，精心組織，落實(shí)責(zé)任。要按照設(shè)計(jì)文件和技術(shù)規(guī)范，認(rèn)真搞好施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，要按照工程造林要求，不但要在栽植上下功夫，更要固定專(zhuān)人進(jìn)行澆水、修枝、除草、病蟲(chóng)害防治等撫育管護(hù)工作，確保綠化成果。資金管理實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受審計(jì)部門(mén)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，按有關(guān)規(guī)定將嚴(yán)肅處理。

4、認(rèn)真驗(yàn)收，抓好落實(shí)。環(huán)村林帶綠化栽植結(jié)束后，區(qū)政府將組織財(cái)政、林業(yè)，審計(jì)等部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)保證質(zhì)量按期完成任務(wù)的鄉(xiāng)街，按規(guī)定撥付相關(guān)費(fèi)用，并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)村獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)街2萬(wàn)元;對(duì)未按期完成任務(wù)或成活、保存率差的鄉(xiāng)街，予以通報(bào)批評(píng)，其鄉(xiāng)街主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)委、區(qū)政府寫(xiě)出書(shū)面檢查，自費(fèi)予以整改。年的林業(yè)考核工作以環(huán)村林帶建設(shè)為主要內(nèi)容。