前言：本站為你精心整理了黨委加快文化建設(shè)實(shí)施工作意見(jiàn)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，抓住機(jī)遇，狠抓落實(shí)，加快我市文化建設(shè)工作進(jìn)程，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)市的目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入文化靈魂，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、加快文化強(qiáng)市建設(shè)的重要意義

文化是一個(gè)地區(qū)得以不斷發(fā)展和創(chuàng)新的源泉，是地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要力量。加強(qiáng)文化強(qiáng)市建設(shè)，對(duì)于提高我市人民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，培育具有獨(dú)特魅力的“感恩福地、花梨之鄉(xiāng)”人文精神；對(duì)于發(fā)展繁榮我市文化事業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求；對(duì)于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、加快文化強(qiáng)市建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞國(guó)際旅游島建設(shè)大局和文化強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)，深化文化體制改革，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)：到年，初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化要求的文化發(fā)展格局、文化管理體制及運(yùn)行機(jī)制；我市廣大人民群眾綜合素質(zhì)普遍提高，具有比較配套完善的文化設(shè)施；“感恩福地、花梨之鄉(xiāng)”文化品牌產(chǎn)生明顯效應(yīng)；文化產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展；群眾文化生活豐富多彩，文化綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，為建設(shè)“既有自然生態(tài)之美又具人文魅力的文化島”發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、加快推進(jìn)文化體制改革，為建設(shè)文化強(qiáng)市提供政策導(dǎo)向

（一）推進(jìn)文化體制改革和制度創(chuàng)新。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促使各種文化資源和文化要素的合理流動(dòng)。積極調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)文化資源的創(chuàng)新活力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以多種形式參與興辦國(guó)家政策許可的各種文化、體育經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在規(guī)劃建設(shè)、土地征用、稅費(fèi)減免、從業(yè)人員職稱評(píng)定等方面與國(guó)辦文化單位一視同仁。

（二）建立健全管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)政府管理職能轉(zhuǎn)變，理順政府與文化企事業(yè)單位之間的關(guān)系。實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的新型文化管理體制，實(shí)現(xiàn)由以辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變。政府文化管理部門要把工作重點(diǎn)放到規(guī)劃布局、政策法規(guī)，市場(chǎng)規(guī)范上來(lái)，通過(guò)對(duì)文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的研究、制定，提出文化發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、基本任務(wù)和相關(guān)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面發(fā)展。抓好文化稽查隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法力度。

（三）實(shí)行分類指導(dǎo)，加快文化企事業(yè)單位改革。公益性文化事業(yè)單位的改革，按照“轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的原則，進(jìn)一步深化人事、收入分配、社會(huì)保障等內(nèi)部制度改革，全面推行聘用制度和崗位管理制度，健全目標(biāo)責(zé)任制。有一定經(jīng)營(yíng)能力的公益文化單位，政府以項(xiàng)目資助和政府采購(gòu)方式為主保證必要投入，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制搞活經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位，按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”的原則，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，成為有活力、有實(shí)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)體。市廣播電視臺(tái)等重點(diǎn)文化事業(yè)單位，要積極探索新形勢(shì)下廣播電視業(yè)的發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)廣播電視頻率頻道資源的配置、節(jié)目播放、節(jié)目轉(zhuǎn)播覆蓋和新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)等的管理和創(chuàng)新，通過(guò)擇優(yōu)錄用、雙向選擇等辦法不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，深化分配制度改革，探索實(shí)施欄目制片人制，以創(chuàng)特色創(chuàng)品牌為目標(biāo)，打造品牌欄目，按照“三貼近”的要求，推進(jìn)新聞改革。

（四）培育文化市場(chǎng)，發(fā)揮社會(huì)力量發(fā)展文化。打破部門壟斷和所有制等界限，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)資產(chǎn)、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，建立健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)體系，引入市場(chǎng)化運(yùn)作方式，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。培育產(chǎn)品、服務(wù)、人才、技術(shù)等各類文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化產(chǎn)品和文化生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。建立現(xiàn)代流通體制，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)發(fā)展文化中介，全面推進(jìn)文化經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)證書制度，建立文化經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（五）規(guī)范和完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制。在歸口管理、分級(jí)管理、屬地管理的基礎(chǔ)上，建立和完善責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化。建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦文化，逐步形成以政府資金、企業(yè)投入、銀行貸款、民間資金、證券融資、境外資金等相結(jié)合的多元化文化投入機(jī)制，鼓勵(lì)和規(guī)范公益文化社會(huì)捐贈(zèng)，采取多種形式和渠道，向社會(huì)募集公益文化發(fā)展資金。

四、進(jìn)一步擴(kuò)大“感恩福地、花梨之鄉(xiāng)”文化品牌影響力

（一）全力打造“感恩福地、花梨之鄉(xiāng)”文化品牌，加快全國(guó)珍貴樹(shù)種培育市（花梨之鄉(xiāng)）的規(guī)劃建設(shè)、多渠道、多方位加大宣傳力度。在成功舉辦首屆黃花梨文化節(jié)、舉辦感恩文化大型有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)的基礎(chǔ)之上，繼續(xù)開(kāi)展黃花梨文化、感恩文化的討論，加大對(duì)黃花梨文化、感恩文化的輿論宣傳及文藝作品創(chuàng)作；扎實(shí)開(kāi)展感恩文化征文及系列活動(dòng)，使“感恩福地、花梨之鄉(xiāng)”被世人認(rèn)同，成為全市人民的自覺(jué)文化行為。

（二）提煉“感恩福地、花梨之鄉(xiāng)”文化內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，鑄造城市之魂。黃花梨蘊(yùn)涵的“堅(jiān)韌、向上、麗質(zhì)、陽(yáng)光，內(nèi)斂不炫耀，厚重善守藏”文化元素，正與傳統(tǒng)的人文精神吻合；感恩文化在有著悠久的歷史積淀，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。黎族文化與感恩文化、花梨文化具有完全相通的內(nèi)涵，具備“堅(jiān)韌向上、內(nèi)斂厚重，崇尚自然、感恩回報(bào)”的優(yōu)良品質(zhì)，要深入挖掘和豐富黃花梨文化、感恩文化和黎族文化相融合的內(nèi)涵，提煉文化的精神實(shí)質(zhì)，鑄造城市之魂，使之成為全市人民共同的價(jià)值認(rèn)同，為實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。力爭(zhēng)通過(guò)市人大代表表決通過(guò)，一是確定黃花梨為“市樹(shù)”；二是每?jī)赡昱e辦一次弘揚(yáng)文化特點(diǎn)的黃花梨文化節(jié)，促使該項(xiàng)文化活動(dòng)常態(tài)化，形成我市文化活動(dòng)品牌。

（三）加快發(fā)展富有特色的“感恩福地、花梨之鄉(xiāng)”文化產(chǎn)業(yè)。加快感恩文化城的項(xiàng)目申報(bào)、設(shè)計(jì)及建設(shè)，使之成為具有較大影響力的歷史文化名城、感恩文化名城。全力推進(jìn)“花梨文化村”、“花梨文化鎮(zhèn)”、“花梨校園”、“花梨企業(yè)”建設(shè)，加快打造黃花梨工藝品一條街，形成展示黃花梨特色文化的窗口和旅游景點(diǎn)。黃花梨工藝，突出黎族傳統(tǒng)特色文化，注重將船型屋、黎錦等特色文化元素融入其中，使之更具獨(dú)特的地區(qū)文化元素，成為我市文化產(chǎn)業(yè)的一大品牌。同時(shí)，著眼于實(shí)現(xiàn)文化與資本市場(chǎng)有效結(jié)合，設(shè)立黃花梨藝術(shù)品產(chǎn)權(quán)交易所、打造全國(guó)最大規(guī)模的黃花梨和珍貴樹(shù)種培育示范基地，建立黃花梨民間收藏博物館、展覽館，展現(xiàn)黃花梨的獨(dú)特文化魅力，通過(guò)一系列扎實(shí)有效的工作，使“感恩”與“花梨”文化元素在濃重而厚實(shí)。

五、拓寬渠道，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

（一）鼓勵(lì)和扶持有實(shí)力的文化企業(yè)進(jìn)入做強(qiáng)做大。堅(jiān)持“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”、“誰(shuí)投資誰(shuí)經(jīng)營(yíng)”的原則，制定優(yōu)惠政策和措施，引進(jìn)有實(shí)力的文化企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)與地方共同發(fā)展、群眾得實(shí)惠的雙贏效果。重點(diǎn)建設(shè)一批大型文化體育設(shè)施，通過(guò)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。一是力爭(zhēng)建設(shè)一個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成一座青少年文化宮、一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的游泳館、一座上檔次的影劇院和一座能舉辦大型文體活動(dòng)的體育館及音樂(lè)廳等，使之成為全省九大文化產(chǎn)業(yè)示范基地之一；二是加快規(guī)劃，積極申報(bào)，力爭(zhēng)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目落戶；三是加大投入，建設(shè)一個(gè)集文化廣場(chǎng)、體育公園于一體的文化體育公園，以滿足廣大市民休閑、娛樂(lè)、健身需要。通過(guò)3—5年的時(shí)間，打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力、有規(guī)模的文化企業(yè)品牌。

（二）加快建設(shè)高檔次的現(xiàn)代綜合性展覽館。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，引入市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)會(huì)展業(yè)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化，重視展覽設(shè)施的綜合配套服務(wù)，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與舉辦黃花梨文化節(jié)等大型節(jié)慶文化會(huì)展活動(dòng)，舉辦持續(xù)固定的大型會(huì)展活動(dòng)，實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，形成會(huì)展品牌。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，文化與旅游共謀發(fā)展。整理開(kāi)發(fā)旅游資源，做好旅游文化形象的策劃包裝，突出地方特色，加大宣傳力度，提升旅游業(yè)的文化含量，結(jié)合江邊熱帶河谷養(yǎng)生休閑、板橋金月灣旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、大田農(nóng)家樂(lè)、熱帶農(nóng)業(yè)觀光、“三月三”民俗文化廣場(chǎng)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)用3—5年把江邊鄉(xiāng)、板橋鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)打造成文化旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，促使旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為重要旅游目的地。

六、強(qiáng)化公共文化設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展文化事業(yè)

（一）努力構(gòu)建市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。市區(qū)文化設(shè)施建設(shè)著眼于提升整體文化形象，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的文化站、室及農(nóng)民體育健身工程的設(shè)施要充分滿足群眾多樣化的文化需求，做到老少皆宜。到年，初步形成適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的文化設(shè)施布局，滿足群眾文化生活的基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強(qiáng)圖書館體系建設(shè)。到年力爭(zhēng)市圖書館達(dá)到文化部圖書館評(píng)估定級(jí)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確保購(gòu)書經(jīng)費(fèi)逐年遞增，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市人均藏書0.5冊(cè)。在中央財(cái)政資金的支持下，逐步完成全國(guó)文化信息共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站點(diǎn)的建設(shè)，市財(cái)政保障市共享工程中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，每年不低于3萬(wàn)元；以建立圖書流通服務(wù)點(diǎn)的方式，加大對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、社會(huì)特殊群體人員的服務(wù)。

（三）完善文化館、站、室建設(shè)。市文化館要建成達(dá)國(guó)家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)在“十一五”期間沒(méi)有完成的文化站室的建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。依據(jù)省文體廳的統(tǒng)籌安排，完成全市181個(gè)農(nóng)家書屋的建設(shè)。

（四）繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”工程建設(shè)。努力完成廣播電視地面接收設(shè)施建設(shè)6000套，解決邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民聽(tīng)廣播看電視難問(wèn)題。

（五）加強(qiáng)全市村級(jí)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。到年完成181個(gè)農(nóng)民體育健身工程的建設(shè)，滿足群眾體育休閑健身的需求，提供全民健身運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)所。

（六）加大文物保護(hù)和利用，推動(dòng)博物館業(yè)的發(fā)展。到年全市文物保護(hù)單位的維護(hù)及保養(yǎng)率達(dá)85%；完成市博物館館舍的建設(shè)，充實(shí)館藏文物，不斷豐富展覽內(nèi)容，做到固定展覽與長(zhǎng)期展覽相結(jié)合，發(fā)揮博物館的作用。

（七）重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，弘揚(yáng)民族民間優(yōu)秀文化。到年，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人在現(xiàn)有10人的基礎(chǔ)上增加至20人，省級(jí)在現(xiàn)有20人的基礎(chǔ)上增加至30人。爭(zhēng)取將“軍話民歌”、“村話民歌”、“黎族嘔嘔調(diào)”、“面具舞”申報(bào)為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。

七、繁榮文藝創(chuàng)作，豐富群眾文化生活

（一）繁榮文學(xué)創(chuàng)作。發(fā)揮市文聯(lián)等文學(xué)藝術(shù)團(tuán)體的作用，辦好《大地》、《詩(shī)詞楹聯(lián)》、《瓊西詩(shī)苑》等文學(xué)刊物，支持學(xué)校建立文學(xué)社、詩(shī)社等，辦好校園文學(xué)刊物，鼓勵(lì)和支持本土外出文學(xué)名家和文學(xué)愛(ài)好者，創(chuàng)作以為題材的文學(xué)精品，組織我市專家編撰《市地方文化叢書》，全面介紹的文物古跡、歷史文化、民俗風(fēng)情、地理人文，促使文學(xué)創(chuàng)作百花齊放。

（二）繁榮藝術(shù)創(chuàng)作。著力打造一批具有地域特色，思想內(nèi)涵豐富，藝術(shù)質(zhì)量上乘，反映本土文化、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的音樂(lè)、美術(shù)、舞蹈等優(yōu)秀藝術(shù)作品，爭(zhēng)取每年均有5—10個(gè)原創(chuàng)作品參與省級(jí)以上的展演。

（三）豐富農(nóng)村（基層）文藝活動(dòng)。發(fā)揮民間社團(tuán)作用，鼓勵(lì)和扶持村（社區(qū)）的民間演出團(tuán)體及演職人員進(jìn)行營(yíng)利性和非營(yíng)利性的演出，為廣大人民群眾提供多種形式、多種內(nèi)容的文化娛樂(lè)活動(dòng)；鼓勵(lì)群眾自發(fā)組織健康向上的文藝演出，扶持民間劇團(tuán)發(fā)展。加大文化藝術(shù)下鄉(xiāng)演出力度，進(jìn)一步豐富廣大人民群眾的文化生活。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為加快文化強(qiáng)市建設(shè)提供保障

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保障。各級(jí)黨委政府要把文化建設(shè)擺在更加突出的位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。調(diào)整充實(shí)市文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。市領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室對(duì)全市深化文化體制改革、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，履行組織、指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督查職能。

（二）完善工作機(jī)制，強(qiáng)化制度保障。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體實(shí)施、有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制，形成工作合力。

（三）加大財(cái)政投入，強(qiáng)化資金保障。要以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，建立健全穩(wěn)定增長(zhǎng)的文化事業(yè)建設(shè)財(cái)政投入機(jī)制，確保政府對(duì)建設(shè)文化強(qiáng)市投入增幅不低于財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才保障。不斷推進(jìn)宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”及青年文藝人才、少數(shù)民族文藝人才、文化名家、優(yōu)秀企業(yè)家、非物質(zhì)文化及民族民間文化傳承人等人才培養(yǎng)工程。引進(jìn)各類高端人才、領(lǐng)軍人物，允許他們以資本、技術(shù)、管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要素，參與項(xiàng)目投資和利潤(rùn)分配。樹(shù)立“不求所有、但求所在”的人才觀念，靠政策、靠事業(yè)、靠感情和成就人才價(jià)值的平臺(tái)來(lái)培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才。