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*年政府工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“兩型社會(huì)”建設(shè)要求，全面落實(shí)縣委八屆八次全會(huì)部署，立足“建設(shè)新城區(qū)”發(fā)展定位和“工業(yè)主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展方針，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和人民生活水平。

全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為（不含已調(diào)整、托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)）：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.5%以上，達(dá)到166.5億元；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)21.5%，達(dá)到265億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%，達(dá)到150億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.5%，達(dá)到27.7億元；財(cái)政總收入達(dá)到14.3億元，其中地方財(cái)政收入達(dá)到11.3億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到18600元和8290元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%，主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫年排放量分別削減4%以上，單位GDP能耗下降4%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要努力做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）著力突出工業(yè)主導(dǎo)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化

加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞食品加工、有色金屬、先進(jìn)制造、能源化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)一批重大工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，著力扶持一批龍頭企業(yè)。力爭(zhēng)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)200億元。完善產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)化水平高、配套能力強(qiáng)的中小企業(yè)發(fā)展，形成大中小企業(yè)分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)集群。全力打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。加速完善望城經(jīng)開(kāi)區(qū)南片基礎(chǔ)設(shè)施，加快企業(yè)孵化中心、黃金創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，將經(jīng)開(kāi)區(qū)打造成縣域經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極。建設(shè)銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地配套設(shè)施，主動(dòng)承接長(zhǎng)株潭循環(huán)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移，打造全省循環(huán)工業(yè)示范區(qū)。積極推動(dòng)丁字、白箬鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。不斷強(qiáng)化工業(yè)服務(wù)手段。安排工業(yè)發(fā)展資金1000萬(wàn)元，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技改，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)先保障重大工業(yè)項(xiàng)目用地，爭(zhēng)取新增貸款12.6億元。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

切實(shí)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。緊緊抓住中央農(nóng)村改革契機(jī)，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金，加大縣級(jí)涉農(nóng)資金投入，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，鼓勵(lì)群眾自主投入，建立多層次農(nóng)村信貸供給機(jī)制；統(tǒng)籌各類(lèi)涉農(nóng)資金，實(shí)行集中投放，發(fā)揮資金的最大使用效益。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路硬化、村莊整治、土地整理、土地治理等工作；投入2.3億元，全面完成花果垸、黃龍河、寺沖水庫(kù)除險(xiǎn)等水利項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施團(tuán)山湖垸、溈水河、八曲河、沙河流域治理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程；加速實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，投資1.6億元用兩年時(shí)間建成“全國(guó)新農(nóng)村電氣化示范縣”；大力發(fā)展沼氣等清潔能源；逐步建立農(nóng)村公共設(shè)施管養(yǎng)機(jī)制。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。改革國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理體制，加快大眾垸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻、無(wú)公害蔬菜、生豬養(yǎng)殖等種養(yǎng)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)河?xùn)|萬(wàn)畝油茶基地建設(shè),大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；重點(diǎn)扶持百里水產(chǎn)走廊大垅圍、喬口漁場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，加快臺(tái)灣新東陽(yáng)、中南珠寶城等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)志性工程建設(shè)，安排200萬(wàn)元扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展；積極推進(jìn)白箬鋪鎮(zhèn)光明村生態(tài)文明示范村建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)民增收保障。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售協(xié)作化步伐,深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)教育工程，進(jìn)一步完善農(nóng)村災(zāi)害救助和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

（三）積極拓寬發(fā)展領(lǐng)域，大力培植現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

做活商貿(mào)物流業(yè)。制定商貿(mào)物流業(yè)整體布局規(guī)劃，支持石長(zhǎng)鐵路復(fù)線和長(zhǎng)沙西客站、貨站場(chǎng)建設(shè)，加快丁字、高星等區(qū)域重大物流項(xiàng)目建設(shè)，打造輻射全省的物流中轉(zhuǎn)區(qū)；積極引進(jìn)知名商貿(mào)、餐飲企業(yè)和星級(jí)酒店，啟動(dòng)商業(yè)步行街建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)上檔升級(jí)；繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)工程，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、中介咨詢、電子商務(wù)、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步形成完善的服務(wù)配套體系。做強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)濱江新區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力放大“濱江·親水”的宜居望城特色；加快恒大名都、和記黃埔、西沃房產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造精品樓盤(pán)、高檔樓盤(pán)；探索團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠、拆遷安置房市場(chǎng)化運(yùn)作等多種途徑，激活房產(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)。做大旅游產(chǎn)業(yè)。以鄉(xiāng)村休閑旅游為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合資源，打造精品線路，加強(qiáng)宣傳推介，做響旅游品牌；加快靖港古鎮(zhèn)保護(hù)性開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)明年5月前順利開(kāi)園，支持長(zhǎng)沙窯遺址、銅官古鎮(zhèn)保護(hù)性開(kāi)發(fā)和黑麋峰綜合開(kāi)發(fā)，扶持金星文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展；做優(yōu)雷鋒紀(jì)念館“紅色旅游”名片；規(guī)范行業(yè)管理，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益，力爭(zhēng)全年完成旅游綜合收入6億元。

（四）不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)新型城市化

著力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。以“兩型社會(huì)”建設(shè)為取向，以新型城市化為目標(biāo)，立足先導(dǎo)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，整合、提升現(xiàn)有規(guī)劃成果，加速縣域產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制，突出重要地段和節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大規(guī)劃控制力度，強(qiáng)化對(duì)綠地、山林、水體的保護(hù)，逐步形成城鄉(xiāng)一體共融、基礎(chǔ)配套完備、產(chǎn)業(yè)布局合理、人文生態(tài)協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展體系。加快構(gòu)筑暢達(dá)的融城路網(wǎng)。全力配合京珠西線、瀟湘北大道建設(shè)和岳麓大道西延線、長(zhǎng)湘公路拓改等省市重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)黃橋大道建設(shè)，全面完成柳林江大橋、溈水河大橋改擴(kuò)建、望城大道南延線、桃園路東接線、郭亮大道等交通設(shè)施建設(shè)。不斷完善其他配套設(shè)施。完成藕塘110KV變電站建設(shè)，盡快啟動(dòng)銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地110KV、濱江新區(qū)110KV變電站建設(shè)，完善城鄉(xiāng)供電網(wǎng)絡(luò)；啟動(dòng)銅官、橋驛、靖港污水處理工程，完成星城東片污水管網(wǎng)建設(shè)；同步完善供水、燃?xì)?、通訊等配套設(shè)施。大力促進(jìn)城鎮(zhèn)提質(zhì)改造。完成斑馬湖西湖生態(tài)景區(qū)建設(shè)和馬橋河綜合整治，打造城市標(biāo)志性景觀；啟動(dòng)雷鋒路東延線、聚賓東巷、知賢西路、高塘嶺西街建設(shè)；加快縣城客運(yùn)汽車(chē)站建設(shè)，完善公共客運(yùn)服務(wù)體系；加強(qiáng)城市“牛皮癬”治理、交通秩序綜合整治和市民行為規(guī)范教育，營(yíng)造高品質(zhì)城市人居環(huán)境；加快城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理步伐，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理，探索重建安置區(qū)社區(qū)化管理機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)建管再上新臺(tái)階。

（五）切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，構(gòu)筑跨越發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

著力引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目。立足縣域資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合先導(dǎo)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，創(chuàng)新招商模式，強(qiáng)化招商手段，著力引進(jìn)一批資源節(jié)約、環(huán)保節(jié)能、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多的重點(diǎn)項(xiàng)目。準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，精心包裝，重點(diǎn)推介，加強(qiáng)對(duì)接，爭(zhēng)取盡可能多的項(xiàng)目擠進(jìn)中央、省、市項(xiàng)目“籠子”。力爭(zhēng)全年引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目15個(gè)、工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，到位資金65億元，其中外資9000萬(wàn)美元。全力實(shí)施項(xiàng)目攻關(guān)。以“項(xiàng)目服務(wù)年”為契機(jī)，繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，實(shí)行定期調(diào)度、動(dòng)態(tài)管理；繼續(xù)抓好拆違控違，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。抓好湖南有色金屬、湖南有色控股、沃茨閥門(mén)（二期）、和立東升、奧特萊斯等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)沙航空工業(yè)園、湘船重工、黑麋峰抽水蓄能電站(二期）、湖南藝術(shù)職院等項(xiàng)目加快建設(shè)，確保湖南報(bào)業(yè)、雪津啤酒（二期）、金龍銅業(yè)（二期）、中聯(lián)環(huán)衛(wèi)等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，力促晟通科技、長(zhǎng)沙電廠等已投產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能、提質(zhì)增效。力爭(zhēng)全年啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)90個(gè)以上，建成投產(chǎn)（運(yùn)）35個(gè)以上。

（六）堅(jiān)持以人為本理念，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)新進(jìn)步

發(fā)展“普惠型”社會(huì)事業(yè)。五年內(nèi)投入3億元，加快合格學(xué)校建設(shè)，加速教育信息化工程；積極籌措資金，加快房地產(chǎn)配套學(xué)校建設(shè)，逐步化解高中階段教育負(fù)債；深入實(shí)施素質(zhì)教育，逐步普及“十五年”教育，努力建設(shè)教育強(qiáng)縣。加強(qiáng)科普宣傳和科技服務(wù)，深入推進(jìn)創(chuàng)新型單位試點(diǎn)，加快自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生人才培訓(xùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，著手鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院提質(zhì)改造，加快縣人民醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。深入實(shí)施計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)扶政策，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展送戲、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，加快推進(jìn)有線電視“戶戶通”工程，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，全面實(shí)施第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)殯葬管理改革，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村公益性墓地建設(shè)。擴(kuò)大“創(chuàng)業(yè)型”社會(huì)就業(yè)。投入5000萬(wàn)元設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)富民”活動(dòng)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，積極引導(dǎo)外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)以全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6000個(gè)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移8000人，安置下崗人員1000人。建立“共享型”社會(huì)保障。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面12000人；進(jìn)一步減輕城鄉(xiāng)居民就醫(yī)負(fù)擔(dān)，力爭(zhēng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到65%以上。積極落實(shí)住房保障政策，全面發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼，完成拆遷保障住房建設(shè)20萬(wàn)平方米、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)5000平方米，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安居工程。積極開(kāi)展扶殘助殘工作，努力創(chuàng)建全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙縣。切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保、大病救助、救災(zāi)救濟(jì)工作。扎實(shí)辦理各項(xiàng)為民實(shí)事，確保發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

（七）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧發(fā)展新格局

大力倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。深入開(kāi)展普法宣傳，推進(jìn)法律援助服務(wù)，進(jìn)一步提高全社會(huì)知法守法水平。積極開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，廣泛開(kāi)展各類(lèi)文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)文明程度。強(qiáng)化信訪和維穩(wěn)工作。暢通信訪渠道，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待活動(dòng)，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理利益訴求。加強(qiáng)仲裁、復(fù)議和人民調(diào)解工作。完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，健全矛盾摸排調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)電子防控網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的綜治維穩(wěn)體系。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理“一票否決”，強(qiáng)化基層維穩(wěn)責(zé)任，下移工作重心，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)矛盾，真正將矛盾和問(wèn)題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)，防范處理“”等邪教問(wèn)題。高度重視安全生產(chǎn)。強(qiáng)化種養(yǎng)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格生產(chǎn)許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入和食品衛(wèi)生許可制度，加強(qiáng)集中整治，著力建設(shè)“食品安全縣”。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好藥品供應(yīng)、交通安全、消防安全和建筑安全工作，防止重大群體性事件和安全生產(chǎn)事故發(fā)生，始終保持穩(wěn)定和諧的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三

要順利推進(jìn)上述各項(xiàng)工作，圓滿完成明年的目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，加快職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)公共管理，提升服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。

第一，堅(jiān)持解放思想，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

勇于觀念創(chuàng)新。牢牢把握思想解放總開(kāi)關(guān)，深入開(kāi)展“解放思想大討論”活動(dòng)，推動(dòng)改革發(fā)展向更高層次、更深程度邁進(jìn)。強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，緊緊抓住“兩型社會(huì)”綜合配套改革重大契機(jī)，認(rèn)真研究中央、省、市的新政策，立足縣情，搶占先機(jī)，積極作為。強(qiáng)化開(kāi)放合作意識(shí)，密切區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的生動(dòng)局面。強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識(shí)，在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)更加注重社會(huì)建設(shè)，在注重發(fā)展速度的同時(shí)更加注重發(fā)展質(zhì)量，在注重開(kāi)發(fā)力度的同時(shí)更加注重生態(tài)環(huán)境，真正使望城步入低投入、高產(chǎn)出、能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展道路。敢于先行先試。充分發(fā)揮先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和主力軍作用，用好“先導(dǎo)權(quán)”、“試驗(yàn)權(quán)”，敢闖敢試，邊干邊試，率先突破。全面實(shí)施人事制度改革，加強(qiáng)高層次、急需人才引進(jìn)，規(guī)范臨聘行為，加大崗位交流力度。嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用制度，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛性支出和重點(diǎn)支出，控制一般性支出，最大限度防范化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善縣屬國(guó)有股權(quán)管理制度，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地經(jīng)營(yíng)、林權(quán)和小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革，推動(dòng)集體山林、土地、水面承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。善于攻堅(jiān)克難。進(jìn)一步嚴(yán)控項(xiàng)目用地指標(biāo)；加大閑置土地清查處置力度，對(duì)久拖不建的堅(jiān)決予以收回；推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，促進(jìn)零星建設(shè)用地異地整合利用，實(shí)現(xiàn)土地集約、節(jié)約、高效利用。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，深入開(kāi)展金融創(chuàng)安活動(dòng)，著力加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，密切銀企對(duì)接，放大融資擔(dān)保效用，大力扶持企業(yè)上市，探索新的融資方式，最大限度緩解發(fā)展資金壓力。完善拆遷安置新政操作規(guī)程，做好新政實(shí)施宣傳培訓(xùn)，落實(shí)拆遷群眾各項(xiàng)保障，確保新政順利實(shí)施，有效推進(jìn)拆遷安置。

第二，堅(jiān)持科學(xué)管理，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

加強(qiáng)制度建設(shè)。完善政府決策制度，實(shí)行重大問(wèn)題集體決策、專(zhuān)家咨詢、社會(huì)公示、依法聽(tīng)證，不斷拓寬公眾參與渠道，提高決策的科學(xué)性、民主性和透明度。完善績(jī)效考核辦法和行風(fēng)評(píng)議體系，實(shí)施企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)之間的雙向評(píng)價(jià)，加大民意調(diào)查和民主測(cè)評(píng)在考評(píng)中的權(quán)重。強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)罰并重、功過(guò)分明。進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)管理體制，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展自主權(quán)；著力加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提高村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。規(guī)范行政行為。加強(qiáng)對(duì)部門(mén)的管理，理清法定職權(quán)，明確部門(mén)職責(zé)，堅(jiān)決杜絕互相推諉現(xiàn)象，確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣。加強(qiáng)行政隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格二級(jí)機(jī)構(gòu)和一線工作人員管理，規(guī)范行政審批與行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。全面清理各類(lèi)檢查，規(guī)范檢查行為，杜絕隨意檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查。規(guī)范行政處罰行為，堅(jiān)持“教育為主、處罰為輔”原則，對(duì)一般違法違規(guī)行為實(shí)行“首違不罰制”。積極推行查處分離，全面落實(shí)罰繳分離。嚴(yán)肅查處以罰代管、野蠻執(zhí)法等行為，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人民群眾的合法權(quán)益。提高服務(wù)效能。提升“雙優(yōu)”示范創(chuàng)建成果，全面推行爭(zhēng)創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)。推進(jìn)行政審批改革，清理部門(mén)條規(guī)，清算收費(fèi)項(xiàng)目，清查審批事項(xiàng)，切實(shí)把審批減到位、環(huán)節(jié)壓到位、收費(fèi)降到位。認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)首辦責(zé)任制，實(shí)行“一家受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)完成”，避免交叉審批和重復(fù)審批。強(qiáng)化政務(wù)中心職能，做到審批事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”，杜絕“體外循環(huán)”。扎實(shí)推進(jìn)行政許可在線辦理，全面落實(shí)“一站式”辦結(jié)，切實(shí)提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

第三，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，進(jìn)一步提升行政執(zhí)行能力

切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。繼續(xù)辦好縣公眾信息網(wǎng)和縣長(zhǎng)信箱，深入推行政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。大力推行行政問(wèn)責(zé)制，牢固樹(shù)立依法行政意識(shí)，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究”。加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制行政成本。全面推行國(guó)庫(kù)集中支付制度，強(qiáng)化支出過(guò)程監(jiān)管；完善政府采購(gòu)制度，實(shí)行采管分離，提高財(cái)政資金使用效益，從源頭和體制上防止腐敗。認(rèn)真糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)決制止損害群眾利益的行為。積極開(kāi)展行政效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)資金、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，加大違紀(jì)違法案件查辦和曝光力度。一心為民理政。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，把社會(huì)管理和公共服務(wù)作為政府工作的重中之重。優(yōu)化公共資源配置，加大公共財(cái)政在就學(xué)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公益設(shè)施、社會(huì)治安等方面的投入，確保新增財(cái)力最大限度用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題。深入到問(wèn)題集中、矛盾復(fù)雜、困難突出的企業(yè)和基層，經(jīng)常與群眾見(jiàn)面、聽(tīng)群眾呼聲，真心實(shí)意為群眾排憂解難，讓人民感到我們的政府是真正對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民辦事的政府。

各位代表！科學(xué)和諧率先發(fā)展的宏偉藍(lán)圖令人鼓舞，“兩型社會(huì)”和先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的歷史使命催人奮進(jìn)，望城已站在新的發(fā)展平臺(tái)和新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上！讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，解放思想，同心同德，與時(shí)俱進(jìn)，奮勇?tīng)?zhēng)先，為實(shí)現(xiàn)“全力打造新城區(qū)，實(shí)現(xiàn)三年大變樣”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！