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編者按：本文主要從全面規(guī)范進駐行政服務(wù)中心的行政審批事項；改革后審批方式的運行模式；繼續(xù)實行聯(lián)審制；實行一口審批收費；新的審批運行模式的優(yōu)點；強化監(jiān)督與考核，提供體制保證，對行政審批改革意見進行講述。其中，主要包括：凡具有行政審批職能的市政府各部門、事業(yè)單位及中省直單位保留的行政審批事項和重要的行政服務(wù)事項，按照“應(yīng)進必進”的原則都要進入市行政服務(wù)中心及分中心，實行集中受理、分頭和當(dāng)即辦理相結(jié)合、統(tǒng)一送達的審批方式、一個審批事項涉及多個部門審批的，為了提高辦事效率，由市審批辦召集相關(guān)部門召開聯(lián)審會，形成會議紀(jì)要，相關(guān)部門限時分頭辦理、實行集中受理、分頭和當(dāng)即辦理相結(jié)合、統(tǒng)一送達的審批方式，實現(xiàn)市本級所有行政審批項目都在市行政服務(wù)中心和分中心受理和送達、各部門要進一步提高對改善投資環(huán)境，改進服務(wù)作風(fēng)重要性的認識，建立健全各項規(guī)章制度，保證進駐市行政服務(wù)中心的行政審批事項辦理順暢，具體材料請詳見：

一、全面規(guī)范進駐行政服務(wù)中心的行政審批事項

凡具有行政審批職能的市政府各部門、事業(yè)單位及中省直單位保留的行政審批事項和重要的行政服務(wù)事項，按照“應(yīng)進必進”的原則都要進入市行政服務(wù)中心及分中心，實行集中受理、分頭和當(dāng)即辦理相結(jié)合、統(tǒng)一送達的審批方式。凡應(yīng)由市行政服務(wù)中心和分中心受理的行政審批和服務(wù)事項，各部門不得另行受理，嚴(yán)禁多頭受理，堅決杜絕“雙軌”運行、“里一半外一半”的現(xiàn)象。

二、改革后審批方式的運行模式

（一）集中受理。凡市本級行政審批事項和重要的行政服務(wù)事項原則上一律在市行政服務(wù)中心及分中心接件受理。市審批辦成立受理科，在行政服務(wù)中心設(shè)集中受理窗口，使用統(tǒng)一的行政審批受理專用章，按照各審批部門提供的受理條件，集中受理不能在市行政服務(wù)中心窗口當(dāng)時辦結(jié)、需審批部門集體研究、現(xiàn)場踏勘、上報的承諾件，受理后由集中受理窗口送達到有關(guān)審批部門辦理。承辦部門駐市行政服務(wù)中心窗口直接辦理的事項由各窗口直接受理。

（二）分頭和當(dāng)即辦理相結(jié)合。集中受理的行政審批和服務(wù)事項由承辦部門分頭辦理，各單位可根據(jù)業(yè)務(wù)量設(shè)專（兼）職人員（具有一定職務(wù)和較強的溝通協(xié)調(diào)能力）負責(zé)協(xié)調(diào)督辦本部門的行政審批業(yè)務(wù)，依法限時辦理，實行超時默認，承辦部門辦結(jié)后由集中受理窗口取回辦結(jié)件；承辦部門駐市行政服務(wù)中心窗口直接辦理的事項由窗口負責(zé)辦理。

（三）統(tǒng)一送達。市本級行政審批事項和重要的行政服務(wù)事項原則上一律在市行政服務(wù)中心及分中心出件送達。集中受理的事項由集中受理窗口送達給辦事者；承辦部門駐市行政服務(wù)中心窗口辦理的事項，由各窗口直接送達給辦事者。

三、繼續(xù)實行聯(lián)審制

一個審批事項涉及多個部門審批的，為了提高辦事效率，由市審批辦召集相關(guān)部門召開聯(lián)審會，形成會議紀(jì)要，相關(guān)部門限時分頭辦理。

四、實行一口審批收費

凡市行政服務(wù)中心受理的審批事項，涉及審批收費的原則上由駐市行政服務(wù)中心的財政窗口收取?；窘ㄔO(shè)項目的審批收費逐步實現(xiàn)一口收費。

五、新的審批運行模式的優(yōu)點

實行集中受理、分頭和當(dāng)即辦理相結(jié)合、統(tǒng)一送達的審批方式，實現(xiàn)市本級所有行政審批項目都在市行政服務(wù)中心和分中心受理和送達。這種審批方式的優(yōu)點：一是解決行政審批多頭受理、群眾多次往返機關(guān)、辦事不方便問題；二是解決承辦部門不按承諾時限辦結(jié)審批事項、效率不高的問題；三是解決行政審批中收費不規(guī)范問題；四是能夠?qū)崿F(xiàn)申辦者與審批人員不見面，避免出現(xiàn)暗箱操作和不廉潔行為；五是審批件少的部門不在市行政服務(wù)中心設(shè)立窗口（已設(shè)的可撤回），節(jié)省人力資源。

六、強化監(jiān)督與考核，提供體制保證

各部門要進一步提高對改善投資環(huán)境，改進服務(wù)作風(fēng)重要性的認識，建立健全各項規(guī)章制度，保證進駐市行政服務(wù)中心的行政審批事項辦理順暢。監(jiān)察機關(guān)要在市行政服務(wù)中心設(shè)立行政效能監(jiān)察室，負責(zé)對各部門行政審批工作的監(jiān)督檢查，受理對實施行政審批過程中違法違紀(jì)行為的檢舉、控告，依法做出處理決定，對拒不執(zhí)行或拖延不辦的單位嚴(yán)肅追究部門責(zé)任人的責(zé)任。市審批辦要對市行政服務(wù)中心和分中心窗口及工作人員實行年度考核制度，并將考核結(jié)果作為該窗口主管部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核、窗口工作人員年度考核的重要內(nèi)容。