前言：本站為你精心整理了強(qiáng)化墻體建材革新意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為進(jìn)一步推進(jìn)全市墻體革新工作，保護(hù)耕地，節(jié)約能源，提高資源利用效率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，根據(jù)《省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理規(guī)定》（省人民政府令第14號(hào)）、《省新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》（經(jīng)資〔〕291號(hào)）和《省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》（政辦發(fā)〔〕103號(hào)）等精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)墻體材料革新工作的重要性和必要性

“十二五”時(shí)期，是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的關(guān)鍵時(shí)期，一方面固體廢棄物大量排放和堆存占用寶貴土地，污染環(huán)境和危害人體健康，另一方面城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展對(duì)建材產(chǎn)品需求急劇增加，資源環(huán)境的約束矛盾日益突出。進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新是保護(hù)耕地、節(jié)約能源、提高資源利用效率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，維護(hù)人民群眾權(quán)益，緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的重要措施。大力發(fā)展新型墻體材料，逐步禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚，有利于杜絕毀田現(xiàn)象，節(jié)約和保護(hù)耕地；有利于節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能，提高建筑質(zhì)量，改善居住條件；有利于資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)墻體材料革新工作的重要性和必要性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，高度重視并切實(shí)抓好墻體材料革新工作，不斷為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出應(yīng)有的努力。

二、加強(qiáng)墻體材料革新工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重心，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)建筑、保護(hù)耕地、資源綜合利用為目標(biāo)，強(qiáng)化政策調(diào)控，發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向，深入推進(jìn)“城市限粘、縣城禁實(shí)”工作，大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、利廢的新型墻體材料，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。

工作目標(biāo)：到年，區(qū)、縣逐步禁止使用實(shí)心粘土磚；全市粘土磚年產(chǎn)量控制在2億塊標(biāo)磚以下，其中實(shí)心粘土磚年產(chǎn)量控制在1.2億塊標(biāo)磚以下；強(qiáng)制關(guān)停淘汰粘土磚瓦窯50%以上，全市新型墻體材料（非粘土）產(chǎn)量占?jí)w材料總量的比重達(dá)到60%以上，建筑應(yīng)用比重達(dá)到70%以上。其他各縣從年起逐步禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚。

三、加強(qiáng)墻體材料革新工作的主要任務(wù)

（一）理順管理職能，增強(qiáng)能力建設(shè)。成立市墻體材料革新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由工信、發(fā)改、住建、科技、財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土資源、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市墻體材料革新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱：市墻改辦），隸屬市工業(yè)和信息化委員會(huì)，是發(fā)展新型墻體材料和推廣建筑節(jié)能的管理機(jī)構(gòu)。市墻改辦的主要職責(zé)是，貫徹執(zhí)行有關(guān)新型墻體材料發(fā)展的法律、法規(guī)和政策；編制本市墻體材料革新的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃；審核認(rèn)定發(fā)展新型墻體材料的新建或技術(shù)改造項(xiàng)目，做好政策、信息、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；實(shí)施粘土磚生產(chǎn)應(yīng)用的限制，并逐步淘汰粘土制品；按規(guī)定征收、管理、使用發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)基金；依法處理違反墻體材料革新政策的行為。各縣區(qū)要建立健全墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、人員到位、責(zé)任清晰、工作落實(shí)。

健全墻體材料革新工作管理機(jī)制，形成管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的管理體系，加強(qiáng)行業(yè)管理能力建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)墻體材料革新工作隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批高水平墻體材料革新專業(yè)人才和管理人才，提高執(zhí)法能力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升技術(shù)、管理和服務(wù)水平。建立健全統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)體系。構(gòu)建墻體材料革新工作信息化平臺(tái)，提升管理水平。建立科學(xué)規(guī)范的墻體材料革新工作評(píng)價(jià)機(jī)制。

（二）深入推進(jìn)“禁實(shí)”工作。在鞏固城市城區(qū)“禁實(shí)”成果基礎(chǔ)上，向廣度和深度推進(jìn)。新型墻體材料能夠滿足工程建設(shè)需要的地區(qū)開展城市城區(qū)限制使用粘土制品（以下簡(jiǎn)稱：“限粘”）工作，限制使用粘土成分在20%以上的墻體材料。推動(dòng)縣城“禁實(shí)”，分批“禁實(shí)”縣城名單，確保年全市30%以上縣城實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)；有條件的縣區(qū)開展“禁粘”，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村“禁實(shí)”工作。對(duì)省上要求在年實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)的13個(gè)縣城之一的隴西縣，年完成檢查驗(yàn)收工作。

（三）加快新型墻體材料發(fā)展步伐。鼓勵(lì)新型墻體材料向輕質(zhì)化、高強(qiáng)化、復(fù)合化發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)輕質(zhì)高強(qiáng)、保溫防火、節(jié)能利廢、隔音防噪等多功能復(fù)合一體化新型墻體材料生產(chǎn)應(yīng)用。大力發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、工業(yè)廢石膏、建筑垃圾等為主要原料的新型墻體材料產(chǎn)品。在大宗固體廢棄物產(chǎn)生和堆存量大的縣區(qū)優(yōu)先發(fā)展高檔次、高摻量的利廢新型墻體材料產(chǎn)品；在人均耕地少、沙石資源比較豐富縣區(qū)優(yōu)先發(fā)展混凝土制品；在自然資源匱乏、粘土資源比較豐富縣區(qū)適當(dāng)發(fā)展空心化、多功能的粘土砌塊制品。各縣區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)一步明確主導(dǎo)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，促進(jìn)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（四）推動(dòng)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，建立墻體材料落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加快落后產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備的淘汰，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，尤其要用好淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停小企業(yè)、技術(shù)改造、扶持中小企業(yè)等政策，引導(dǎo)實(shí)心粘土磚企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)多孔磚、空心磚和保溫砌塊等粘土燒結(jié)制品或其他新型墻體材料產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，從源頭減少污染排放。指導(dǎo)和扶持一批新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，抓好新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定、質(zhì)量認(rèn)可、備案工作，以促進(jìn)新型墻材的推廣使用；按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)證管理。

（五）組織新型墻體材料示范。組織實(shí)施示范工程，強(qiáng)化生產(chǎn)和應(yīng)用示范，提升新型墻體材料整體水平。一是實(shí)施利廢新型墻體材料示范工程，推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)，通過技術(shù)研發(fā)，支持企業(yè)利用建筑廢棄物、城市污泥、尾礦、磷石膏等固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料，提高綜合利用效率。二是實(shí)施新型墻體材料推廣示范工程，在縣城及周邊加大新型墻體材料推廣力度，結(jié)合安居工程、保障房建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、阻燃防火的新型墻體材料；在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)村自建房使用節(jié)能環(huán)保的新型墻體材料，加大在新農(nóng)村示范工程的應(yīng)用。三是實(shí)施多功能復(fù)合一體化新型墻體材料示范工程，選擇若干中心城市，有重點(diǎn)、有目標(biāo)地培育建設(shè)多功能復(fù)合一體化新型墻體材料生產(chǎn)基地，推動(dòng)多功能復(fù)合一體化新型墻體材料在城市建筑中的應(yīng)用示范。四是實(shí)施龍頭企業(yè)示范工程，各縣區(qū)都要選擇1-2戶骨干企業(yè)，采取扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，培育具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)示范龍頭企業(yè)。

（六）強(qiáng)化基金和稅收政策引導(dǎo)。充分發(fā)揮專項(xiàng)基金和稅收政策的引導(dǎo)作用。嚴(yán)格執(zhí)行《省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理規(guī)定》（省人民政府令第14號(hào)）和《省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》（政辦發(fā)〔〕103號(hào)）規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)基金征繳工作管理。市墻改辦要制定基金征收、返退、上解、使用四個(gè)環(huán)節(jié)的辦事程序和工作流程圖，并向全社會(huì)進(jìn)行公布。要嚴(yán)格落實(shí)專用票據(jù)制度、非稅管理制度、專戶管理制度和財(cái)政監(jiān)管制度，從而確保應(yīng)繳盡繳、應(yīng)退盡退，不得隨意減免，杜絕擠占、挪用專項(xiàng)基金。加大專項(xiàng)基金對(duì)新型墻體材料發(fā)展的支持力度，提高專項(xiàng)基金投入新型墻體材料生產(chǎn)和科研開發(fā)的比例。進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)稅收政策，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資金投入新型墻體材料發(fā)展領(lǐng)域。

四、加強(qiáng)墻體材料革新工作的政策措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善由工信部門牽頭、各有關(guān)部門密切配合的墻體材料革新工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)和推進(jìn)墻體材料革新工作。各縣區(qū)政府要將墻體材料革新工作列入政府工作的議事日程，制定發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合本縣區(qū)的實(shí)際情況，研究制定墻體材料革新的發(fā)展目標(biāo)、政策措施等，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。各級(jí)墻改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)墻體材料革新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，完善考核機(jī)制。

（二）完善政策措施。貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的有關(guān)要求，研究制定促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展的法規(guī)政策，加快依法“禁實(shí)”，依法“推新”的步伐，依法推進(jìn)墻體材料革新工作。逐步拓寬財(cái)政、金融、投資支持渠道，強(qiáng)化墻改基金的征管和使用，加大對(duì)新型墻體材料發(fā)展的支持力度。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)粘土磚生產(chǎn)用地的監(jiān)督管理，要依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃要求，嚴(yán)格控制粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土范圍和規(guī)模，嚴(yán)禁占用耕地建窯或擅自在耕地上取土；加強(qiáng)對(duì)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范新型墻體材料的認(rèn)定管理，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售使用國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品的行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理；加強(qiáng)對(duì)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，依法處罰污染環(huán)境的違法違規(guī)行為；依據(jù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的銷售行為，禁止質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的墻體材料產(chǎn)品出廠銷售；加強(qiáng)對(duì)建筑工程的督查和驗(yàn)收，督促建筑企業(yè)依法合理使用合格的新型墻體材料。對(duì)“禁實(shí)”和新型墻體材料推廣應(yīng)用進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，凡未在市墻改辦備案的外省建筑節(jié)能設(shè)備和節(jié)能材料一律不準(zhǔn)進(jìn)入我市市場(chǎng)，凡未經(jīng)省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并辦理《省新型墻體材料認(rèn)定證書》的墻體材料一律不準(zhǔn)用于工程項(xiàng)目，凡未進(jìn)行新型墻體材料專項(xiàng)驗(yàn)收的工程項(xiàng)目一律不予返退專項(xiàng)基金。

（四）加大宣傳力度。進(jìn)一步加大對(duì)墻體材料革新的宣傳力度，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳墻體材料革新有關(guān)的政策、法規(guī)和措施，普及新型墻體材料相關(guān)知識(shí)，宣傳新型墻體材料節(jié)約能源資源，保護(hù)耕地和環(huán)境，維護(hù)人民權(quán)益的重要性和迫切性，宣傳新型墻體材料優(yōu)越性能、種類、標(biāo)準(zhǔn)、特點(diǎn)和正確的使用方法。推動(dòng)全社會(huì)都來關(guān)心、關(guān)注和支持墻體材料革新工作，努力營(yíng)造墻體材料革新工作良好的社會(huì)輿論氛圍。