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各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)委和區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，區(qū)人武部黨委，各人民團(tuán)體：

為深入推進(jìn)農(nóng)民增收工作，特別是幫助農(nóng)村低收入群眾脫貧致富，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定在全區(qū)開(kāi)展“包村幫組助戶”促進(jìn)農(nóng)民增收活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)安排如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在深入推進(jìn)“三問(wèn)三解”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，圍繞增加農(nóng)民收入這一主題，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、部門、干部及熱心企業(yè)“包村幫組助戶”活動(dòng)，進(jìn)一步明確包抓責(zé)任，落實(shí)幫扶措施，健全幫扶制度，以扎實(shí)有效的行動(dòng)，幫助群眾加快增收致富步伐，提高經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，在服務(wù)群眾中鍛煉培養(yǎng)干部，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以區(qū)統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民收入調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步摸清各村群眾收入底子，重點(diǎn)對(duì)年人均純收入不足2500元的農(nóng)戶進(jìn)行包抓幫扶，促其增收致富。本次活動(dòng)自啟動(dòng)，至底結(jié)束，分兩個(gè)階段開(kāi)展：

第一階段：到底，包抓戶人均純收入明顯增長(zhǎng)；全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.2萬(wàn)元。

第二階段：到底，包抓戶人均純收入在當(dāng)前基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到5000元；全區(qū)農(nóng)民人均純收入繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。

三、包抓形式

本次活動(dòng)由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)農(nóng)林局牽頭實(shí)施，采取區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)包村，機(jī)關(guān)事業(yè)單位包組，干部包戶的形式開(kāi)展。包戶干部人數(shù)由各部門、各單位按包抓任務(wù)分配（見(jiàn)附表）、在低收入農(nóng)戶調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上根據(jù)需要確定，原則上一名干部包抓一個(gè)農(nóng)戶，包戶干部名單由包抓單位和部門以村為單位匯總后，分別報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)督查考核辦、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)人社局備案。各單位、各部門在包村過(guò)程中不得隨意調(diào)整更換包戶干部。

四、主要任務(wù)

（一）包村領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)

1.指導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)辦制定各村農(nóng)民增收計(jì)劃，協(xié)助包抓村解決農(nóng)民增收過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，幫助所包村實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)任務(wù)。

2.指導(dǎo)包組單位、部門及包戶干部工作。

（二）包村企業(yè)任務(wù)

1.搭建村企對(duì)接有效平臺(tái)，與農(nóng)民合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和企業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

2.有計(jì)劃開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和就業(yè)技能，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

3.優(yōu)先向村民提供就業(yè)崗位。

4.配合包戶干部開(kāi)展工作。

（三）包組單位、部門任務(wù)

1.深入宣傳中省、示范區(qū)及區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)惠農(nóng)政策，統(tǒng)一廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)，教育群眾解放思想、更新觀念，提高科技意識(shí)和發(fā)展意識(shí)。

2.深入開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)入戶走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，挖掘發(fā)展?jié)摿?，幫助村組制定和落實(shí)農(nóng)民增收措施。

3.結(jié)合群眾需要，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，組織開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，所包村組每年有10%的農(nóng)民獲得農(nóng)民技術(shù)員證書。

4.廣泛搜集和提供致富信息，引導(dǎo)農(nóng)民確定發(fā)展項(xiàng)目，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題，使村組90%的農(nóng)戶有致富項(xiàng)目。

5.鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社參加農(nóng)高會(huì)等展銷會(huì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品展示和銷售，支持合作社做大做強(qiáng)。

6.協(xié)助鎮(zhèn)辦、村組做好農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動(dòng)“三問(wèn)三解”活動(dòng)深入開(kāi)展。

7.深入調(diào)查摸底，在入村一周時(shí)間內(nèi)確定低收入農(nóng)戶和包戶干部，在全村范圍公示，并以村為單位匯總后報(bào)區(qū)農(nóng)林局備案。

8.指導(dǎo)包戶干部開(kāi)展工作。

（四）包戶干部任務(wù)

1.幫助農(nóng)戶尋找致富項(xiàng)目，協(xié)助農(nóng)戶申請(qǐng)小額創(chuàng)業(yè)貸款，指導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

2.積極引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，組織農(nóng)戶參加“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”等產(chǎn)銷銜接活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)果蔬產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；幫助群眾聯(lián)系客商，解決當(dāng)前苗木銷售問(wèn)題，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。

3.根據(jù)農(nóng)戶家庭實(shí)際和個(gè)人特長(zhǎng)，積極與區(qū)內(nèi)企業(yè)和勞務(wù)中介聯(lián)系，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增加工資性收入。

4.組織引導(dǎo)農(nóng)戶在農(nóng)高會(huì)期間發(fā)展餐飲服務(wù)、房租經(jīng)濟(jì)等，多渠道增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入。

5.依托農(nóng)高會(huì)大好平臺(tái)，積極組織農(nóng)戶參展參會(huì)，開(kāi)闊視野，尋找和發(fā)展致富項(xiàng)目。

6.幫助農(nóng)戶解決增收過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。

（五）鎮(zhèn)辦任務(wù)

1.安排各村認(rèn)真配合包村領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)，包組單位、部門和包戶干部開(kāi)展工作。

2.抓好轄區(qū)農(nóng)民增收日常工作，確保完成農(nóng)民增收任務(wù)。

五、工作要求

（一）保證下鄉(xiāng)時(shí)間。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)入村原則上每月不少于3天，部門領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)入村原則上每月不少于5天，包戶干部下鄉(xiāng)入村原則上每月不少于10天；企業(yè)下鄉(xiāng)入村時(shí)間由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要自行確定。

（二）公示包扶內(nèi)容。結(jié)合所包村組和農(nóng)戶的實(shí)際，客觀準(zhǔn)確公示幫扶目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限和工作措施，并公示包戶干部姓名和聯(lián)系電話，廣泛接受群眾監(jiān)督。

（三）輕車簡(jiǎn)從辦事。包村領(lǐng)導(dǎo)、干部要按照安全、務(wù)實(shí)、簡(jiǎn)樸的原則，盡量減少基層負(fù)擔(dān)，認(rèn)真做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作，堅(jiān)決防止形式主義，自覺(jué)維護(hù)黨政干部的良好形象。

（四）記好工作日志。包村領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)以及包戶干部要在幫扶工作過(guò)程中記好工作日志，在幫助農(nóng)戶增收致富的同時(shí)，千方百計(jì)幫助群眾辦一些看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事好事，增進(jìn)干群關(guān)系。

（五）寫好工作總結(jié)。各包抓部門、企業(yè)及包戶干部要認(rèn)真總結(jié)“包村幫組助戶”活動(dòng)推動(dòng)農(nóng)民增收致富工作實(shí)績(jī)，以及在促進(jìn)干部職工思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。工作總結(jié)材料分別于前和前報(bào)區(qū)農(nóng)林局。

六、保障措施

為確保活動(dòng)正常開(kāi)展并取得實(shí)效，區(qū)上成立三個(gè)工作組：

（一）督查組。由區(qū)督查考核辦牽頭，區(qū)委區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、監(jiān)察局、人社局參與，定期不定期對(duì)包村包戶干部到崗和工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查督辦，每月進(jìn)行一次全面通報(bào)。對(duì)工作不到位、成效不明顯的要通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)幫扶成效顯著、基層干部群眾滿意的要通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（二）考核組

1.對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及人員的考核。由區(qū)農(nóng)林局牽頭，區(qū)督查考核辦、統(tǒng)計(jì)局及有關(guān)鎮(zhèn)辦參與，對(duì)有關(guān)村組和農(nóng)戶的增收實(shí)績(jī)進(jìn)行測(cè)算認(rèn)定，作為對(duì)包抓部門、干部考核的主要依據(jù)。考核工作結(jié)合部門目標(biāo)任務(wù)季度考核進(jìn)行，對(duì)部門實(shí)行扣分制，扣分辦法由區(qū)農(nóng)林局制定，報(bào)批后由區(qū)督查考核辦執(zhí)行；對(duì)包戶干部考核實(shí)行評(píng)分積分制，具體辦法由區(qū)委組織部、區(qū)人社局制定，原則上由考核組每季度末根據(jù)干部實(shí)績(jī)給予評(píng)分，活動(dòng)整體結(jié)束后進(jìn)行總評(píng)。對(duì)累計(jì)積分在前30名的干部，區(qū)上將在活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在干部提拔使用方面予以優(yōu)先考慮；對(duì)工作不力，沒(méi)有完成幫扶任務(wù)的包村領(lǐng)導(dǎo)、包組單位負(fù)責(zé)人和包戶干部要進(jìn)行誡勉談話。

2.對(duì)企業(yè)的考核。由區(qū)中小企業(yè)局牽頭，工業(yè)園區(qū)辦、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦參與，在公開(kāi)公正、嚴(yán)格評(píng)比的基礎(chǔ)上，對(duì)包村工認(rèn)真負(fù)責(zé)、幫助農(nóng)民增收成效明顯、熱心農(nóng)村公益事業(yè)前10名的企業(yè)，提交區(qū)活動(dòng)總結(jié)大會(huì)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在以后企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)等方面優(yōu)先考慮。

（三）宣傳組。由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)辦配合，對(duì)幫扶工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以及涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)單位、先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好工作氛圍，增強(qiáng)活動(dòng)社會(huì)影響力，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。