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民工工資清欠工作是有效維護(hù)民工合法權(quán)益、保持社會穩(wěn)定、推動我縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本舉措。近年來，縣委、縣政府高度重視民工工資清欠工作，采取積極措施解決拖欠民工工資問題，有效地維護(hù)了民工的合法權(quán)益。但是，在一些領(lǐng)域仍存在邊清邊欠的現(xiàn)象，損害了黨和政府的形象，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素之一。為切實(shí)維護(hù)民工合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步完善民工工資支付長效管理機(jī)制提出如下意見：

一、加強(qiáng)民工工資支付管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)、交通運(yùn)輸、水利、城管、財(cái)政、供電、國資、城投、發(fā)改、人社、公安、法院、工會等部門負(fù)責(zé)人為成員的民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于縣信訪局。落實(shí)解決企業(yè)拖欠民工工資工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度全縣解決企業(yè)拖欠民工工資工作，聯(lián)席會議各成員單位和有關(guān)部門依據(jù)本部門、本單位的工作職責(zé)，積極配合做好解決企業(yè)拖欠民工工資工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際，成立本地解決企業(yè)拖欠民工工資組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓好，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保將民工工資清欠的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

二、進(jìn)一步明確解決企業(yè)拖欠民工工資工作的責(zé)任

解決企業(yè)拖欠民工工資工作繼續(xù)堅(jiān)持“屬地管理、部門負(fù)責(zé)、業(yè)主負(fù)全責(zé)”的原則。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的民工工資清欠工作。

縣信訪局負(fù)責(zé)來訪民工的接訪工作。

縣城建局負(fù)責(zé)處理建筑行業(yè)發(fā)生拖欠民工工資的問題。

縣房管局負(fù)責(zé)處理房地產(chǎn)開發(fā)工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠民工工資的問題。

縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)處理公路建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生拖欠民工工資的問題。

縣水利局負(fù)責(zé)處理水利工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生拖欠民工工資的問題。

縣城管局負(fù)責(zé)處理市政工程項(xiàng)目（含園林景觀工程）發(fā)生拖欠民工工資的問題。

縣供電公司負(fù)責(zé)處理電力建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠民工工資的問題。

縣國資公司負(fù)責(zé)處理本公司所建項(xiàng)目發(fā)生拖欠民工工資的問題。

縣城投公司負(fù)責(zé)處理本公司所建項(xiàng)目發(fā)生拖欠民工工資的問題。

縣財(cái)政局要優(yōu)先保障政府性投資工程民工工資的撥付。

其它工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠民工工資的由業(yè)主和發(fā)包單位負(fù)責(zé)處理。

縣人社局要加大巡查力度，對惡意拖欠民工工資且數(shù)額巨大的企業(yè)，要依法從嚴(yán)懲處。

縣公安局負(fù)責(zé)對惡意欠薪、攜款逃匿以及煸動民工鬧訪影響社會治安事件的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查處理。

縣人民法院對拖欠民工工資且拒不支付的企業(yè)，經(jīng)相關(guān)主管部門報(bào)請后，可采取財(cái)產(chǎn)保全，凍結(jié)其銀行帳戶和資金；對于進(jìn)入訴訟程序不具備還款能力的項(xiàng)目，可采取資產(chǎn)變現(xiàn)等措施籌集還款資金，用于清欠民工工資。

縣總工會要對用人單位貫徹落實(shí)勞動保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督，對用人單位拒絕糾正違法行為的，及時(shí)提請有關(guān)部門處理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要加大督查力度，對本地、本行業(yè)所有用工企業(yè)尤其是在建工程項(xiàng)目支付民工工資情況逐一排查，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題或有欠薪苗頭的要及時(shí)督促企業(yè)妥善解決。

三、加大建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)和勞務(wù)分包合同的監(jiān)管

縣招投標(biāo)中心要在建筑施工項(xiàng)目招投標(biāo)前，審核投標(biāo)單位的誠信狀況，審查建筑施工企業(yè)或投標(biāo)單位近3年來有無拖欠民工工資記錄，對惡意拖欠民工工資的投標(biāo)企業(yè)取消其投標(biāo)資格。

總承包企業(yè)分包工程必須使用有資質(zhì)企業(yè)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包。工程施工發(fā)包、承包雙方要依法簽訂專業(yè)分包或勞務(wù)分包合同。各建筑施工總承包企業(yè)要按照“誰總承包、誰負(fù)總責(zé)”的原則，對工程分包單位拖欠民工工資問題負(fù)總責(zé)。因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，造成拖欠民工工資的，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任。

施工總承包企業(yè)必須建立民工花名冊、工資發(fā)放臺帳、用工考勤管理制度。工程項(xiàng)目部要依法按照足額支付民工工資，不得拖欠或克扣。要將民工工資與“包工頭”管理費(fèi)分離計(jì)算，并將工資直接發(fā)給民工本人，嚴(yán)禁發(fā)給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。如因工程總承包企業(yè)管理不到位或監(jiān)管不力導(dǎo)致“包工頭”挪用工資或攜款逃匿的，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠的民工工資責(zé)任。

四、堅(jiān)持并完善建筑領(lǐng)域民工工資保障金制度

所有建筑工程必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定按比例及時(shí)繳納民工工資保障金，專門用于應(yīng)急解決建筑施工企業(yè)拖欠民工工資問題。建設(shè)單位及所屬工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠民工工資，縣人社局可從該工程項(xiàng)目繳存的工資保障金中劃支款項(xiàng)，用于墊付拖欠的民工工資。已經(jīng)動用民工工資保障金的，建設(shè)單位、施工企業(yè)必須在15天內(nèi)填平補(bǔ)齊，否則由縣人社局通知項(xiàng)目主管部門對其實(shí)施停工整頓或暫緩辦理竣工驗(yàn)收備案、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

五、各相關(guān)職能部門積極支持配合，發(fā)揮聯(lián)動作用

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照“屬地管理、部門負(fù)責(zé)、業(yè)主負(fù)全責(zé)”的工作機(jī)制，各司其職，密切配合，妥善處理好主管領(lǐng)域因拖欠民工工資引發(fā)的民工上訪和民工群體性事件。凡接到縣信訪局通知，需第一時(shí)間派出工作人員到現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理民工上訪事件。對存在多家主管部門的工程項(xiàng)目，由縣信訪局、縣人社局牽頭召集相關(guān)主管部門協(xié)調(diào)解決。

對存在拖欠民工工資行為的企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要加大處罰力度。對因拖欠民工工資引發(fā)民工集體上訪造成嚴(yán)重社會影響的建設(shè)單位，房管局要暫停其未銷售商品房的銷售；城建局要停止其施工，暫緩辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，停止其進(jìn)入興國縣建筑市場，停止其參與工程投標(biāo)資格，停止對其新開工項(xiàng)目的施工許可；發(fā)改委要停止對其新開工項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；人社局暫緩辦理民工工資保障金退還工作。交運(yùn)、水利、城管和有建設(shè)工程項(xiàng)目的單位及部門要分別對其主管的企業(yè)拖欠民工工資行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。縣公安局要加強(qiáng)與相關(guān)部門配合，在依法保護(hù)民工的合法權(quán)益、正確引導(dǎo)民工理性維權(quán)的同時(shí)，積極主動采取有力的措施，堅(jiān)決依法打擊欠薪逃匿及煸動民工采取堵塞交通、沖擊機(jī)關(guān)等違法方式討要工資的組織和個(gè)人，確保社會穩(wěn)定?？h監(jiān)察機(jī)關(guān)按照《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對不認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)民工工資清欠政策，不認(rèn)真履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。