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一、充分認(rèn)識(shí)《省封山育林條例》重要意義

（一）封山育林是推進(jìn)以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)戰(zhàn)略的重要舉措。實(shí)施封山育林。恢復(fù)和增加林草植被，加快綠化步伐、改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑。

（二）封山育林是實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展目標(biāo)的必然要求。目前。部分條件較好的林地已基本綠化，余下的大部分在自然條件惡劣、立地條件較差的地區(qū)，實(shí)施林業(yè)建設(shè)難度大、成本高，相對(duì)而言，封山育林具有明顯優(yōu)勢(shì)。

（三）加強(qiáng)封山育林。首要任務(wù)就是保護(hù)自然、恢復(fù)自然、改善自然。提倡封山育林，就是遵守自然規(guī)律、依靠大自然修復(fù)能力，輔以必要的科學(xué)合理的人工培育措施，更高層次上運(yùn)用自然規(guī)律科學(xué)地改善自然，實(shí)現(xiàn)人與自然的新和諧。

（四）加強(qiáng)封山育林工作。為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供生態(tài)保障；通過開展封山育林、管護(hù)、撫育等生產(chǎn)活動(dòng)和開發(fā)旅游資源等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，可擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)，增加農(nóng)民收入；開展封山育林有助于改善人們傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，提高土地的利用效率，為開展多種經(jīng)營(yíng)提供了良好的條件。

二、深入宣傳貫徹《省封山育林條例》

各級(jí)政府、林業(yè)主管部門和相關(guān)單位要把宣傳貫徹《省封山育林條例》做為一項(xiàng)重要工作來抓。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期。

要把封山育林界定的原則、森林資源保護(hù)規(guī)定及法律責(zé)任等作為重點(diǎn)，宣傳內(nèi)容上。有計(jì)劃、分步驟地向全市農(nóng)村干部群眾特別是山區(qū)干部群眾進(jìn)行廣泛宣傳，保證宣傳工作有活動(dòng)、有效果。

一是宣傳《條例》與其它宣傳相結(jié)合。特別是要加大對(duì)省政府《禁牧令》進(jìn)一步宣傳。二是上下宣傳相結(jié)合。市、縣（區(qū)）兩級(jí)要協(xié)調(diào)同步、互相配合，宣傳形式上。市級(jí)計(jì)劃集中組織幾次宣傳活動(dòng)，各縣（區(qū)）要在配合市級(jí)搞好集中宣傳活動(dòng)的同時(shí)，立足本縣（區(qū)）情況分別組織各具特色、形式多樣的宣傳活動(dòng)。三是內(nèi)外宣傳相結(jié)合。要充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，推動(dòng)宣傳工作。四是形式和內(nèi)容相統(tǒng)一。要依據(jù)宣傳內(nèi)容確定宣傳形式，用宣傳形式保障宣傳內(nèi)容，取得宣傳實(shí)效。五是時(shí)令宣傳與長(zhǎng)期宣傳相結(jié)合。要保證近期有效果，遠(yuǎn)期有內(nèi)容。

一要組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)全市的封山育林工作進(jìn)行視察，宣傳方式上。求得人大代表和政協(xié)委員對(duì)封山育林工作的監(jiān)督、支持和幫助。二要組織私營(yíng)林主大“留學(xué)”活動(dòng)，帶領(lǐng)私營(yíng)林主到市內(nèi)外、省內(nèi)外參觀考察，通過考察活動(dòng)開闊他視野、拓寬他思路，促進(jìn)私營(yíng)林業(yè)大發(fā)展。三要組織林業(yè)建設(shè)巡回報(bào)告活動(dòng)，組織在林業(yè)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的造林企業(yè)代表、造林大戶代表和基層干部代表到各縣（區(qū)）介紹他林業(yè)建設(shè)中的成果和經(jīng)驗(yàn)，以進(jìn)一步宣傳和引導(dǎo)社會(huì)有識(shí)之士投入林業(yè)建設(shè)。四要通過報(bào)紙出專欄、電視打廣告、村莊路口樹碑牌標(biāo)語(yǔ)、入村入戶送宣傳材料等多種形式，展開鋪天蓋地式的宣傳活動(dòng)。要通過宣傳，把封山禁牧、保護(hù)森林變成林區(qū)群眾的自覺行動(dòng)。

三、加強(qiáng)對(duì)封山育林工作的領(lǐng)導(dǎo)

全面推進(jìn)封山育林工作，各級(jí)政府、林業(yè)主管部門和相關(guān)單位要抓住機(jī)遇。努力推動(dòng)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是思想上，由過去把封山育林只作為一項(xiàng)輔助綠化手段轉(zhuǎn)變?yōu)樽鳛榧涌焐鷳B(tài)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)舉措；二是工作機(jī)制上，由過去林業(yè)部門一家抓轉(zhuǎn)變?yōu)檎疇款^，有關(guān)部門齊抓共管；三是工作思路上，由過去單純抓封山禁牧轉(zhuǎn)變?yōu)椴扇【C合措施堵疏結(jié)合；四是管理方式上，由過去低水平粗放式管理轉(zhuǎn)變?yōu)楦邩?biāo)準(zhǔn)的工程管理。

由市發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、國(guó)土資源局、畜牧局、科技局、林業(yè)局為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府將成立以劉景旺副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、馬壯副秘書長(zhǎng)為副組長(zhǎng)。辦公室設(shè)在市林業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作。

制定具體的實(shí)施方案，要求各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。對(duì)條例的具體條款要細(xì)化，特別是對(duì)封山禁牧工作要提出具體措施，作出具體規(guī)定。各級(jí)林業(yè)主管部門要加大普法宣傳力度，加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的普法和執(zhí)法培訓(xùn)，認(rèn)真編制封山育林規(guī)劃，加大執(zhí)法力度，依據(jù)《省封山育林條例》規(guī)定，規(guī)范封山育林行為。同時(shí)要加強(qiáng)護(hù)林人員隊(duì)伍建設(shè)，護(hù)林員要持證上崗并定期考核，生態(tài)補(bǔ)助資金要?？顚Ｓ茫h、鄉(xiāng)村護(hù)林組織要切實(shí)發(fā)揮作用。

依法做好封山育林的有關(guān)工作，各級(jí)發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、國(guó)土資源、畜牧、科技等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工。努力把我市的封山育林工作做實(shí)做好。