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縣級(jí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)意見

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縣級(jí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府,縣級(jí)各部門:

年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手,以懲防體系建設(shè)為統(tǒng)攬,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,強(qiáng)化作風(fēng)整頓,強(qiáng)化制度建設(shè),建設(shè)廉潔高效的縣域發(fā)展環(huán)境,建設(shè)風(fēng)清氣正的干部成長(zhǎng)環(huán)境,為全縣“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

一、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,傾心服務(wù)發(fā)展大局

(一)圍繞執(zhí)行黨的政治紀(jì)律加強(qiáng)監(jiān)督檢查。深入開展政治紀(jì)律教育和理想信念教育,引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定政治立場(chǎng),堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署的自覺性和主動(dòng)性,在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺與黨中央保持高度一致。加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象,嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的行為,確保政令暢通。

(二)圍繞重大決策部署落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略決策和縣委、縣政府的工作部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資、開放合作、巴山新居、軟環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)金寶新區(qū)、星光工業(yè)園、老街改造、縣道老油路改建等重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查,以強(qiáng)有力的監(jiān)督措施促進(jìn)各項(xiàng)工作高效有序開展。

(三)圍繞惠民政策落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立常態(tài)化、全過(guò)程的監(jiān)督檢查機(jī)制,采取日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督、全面監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的方式,扎實(shí)抓好農(nóng)村居民最低生活保障資金、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼以及新農(nóng)合、新農(nóng)保等方面政策落實(shí)情況的監(jiān)管和檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)督促整改,對(duì)惠民政策兌現(xiàn)中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為,要嚴(yán)肅查處,確保各項(xiàng)惠民政策不折不扣地執(zhí)行到位。

二、著力提能增效,切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

(一)加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)。堅(jiān)持以整治精神懈怠、思想混亂為重點(diǎn),著力提高干部隊(duì)伍科學(xué)研判形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、面對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、解決實(shí)際問(wèn)題的能力;以整治不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題為重點(diǎn),著力培育攻堅(jiān)狀態(tài)、加快攻堅(jiān)節(jié)奏,不斷提升干部隊(duì)伍攻堅(jiān)能力;以解決自由散漫、紀(jì)律松懈、不在狀態(tài)為重點(diǎn),激發(fā)干部隊(duì)伍創(chuàng)業(yè)精神、付出精神,形成用心謀事、用力干事的工作局面。

(二)切實(shí)優(yōu)化投資軟環(huán)境。全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,逗硬落實(shí)“兩集中、兩到位”,規(guī)范前置審查事項(xiàng),省減書面要件,壓減審批環(huán)節(jié),突破并聯(lián)審批瓶頸,著力優(yōu)化審批流程。堅(jiān)持把軟環(huán)境建設(shè)的評(píng)判權(quán)、參與權(quán)交給企業(yè)、交給基層、交給群眾,扎實(shí)開展行政執(zhí)法部門及重點(diǎn)崗位干部的專項(xiàng)評(píng)議活動(dòng),對(duì)評(píng)議出的問(wèn)題及時(shí)整改。定期舉行通報(bào)會(huì),通報(bào)軟環(huán)境治理情況,對(duì)反面典型予以公開曝光。全面清查招商引資承諾及兌諾情況,嚴(yán)肅處理失信行為,營(yíng)造以誠(chéng)招商、以誠(chéng)留商的良好環(huán)境。

(三)逗硬實(shí)施“治庸”計(jì)劃。以實(shí)施“治庸計(jì)劃”為抓手,深入開展干部作風(fēng)整頓活動(dòng),推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化。把各級(jí)各部門治庸活動(dòng)開展情況列入專項(xiàng)督查范圍,從嚴(yán)查處一批不作為、亂作為、慢作為的典型,重點(diǎn)解剖一批社會(huì)反響較大的單位,對(duì)工作推動(dòng)不力、成效不明顯的單位嚴(yán)格問(wèn)責(zé),著力解決“中梗阻”、不良導(dǎo)體、“軟骨癥”等突出問(wèn)題。

三、突出源頭預(yù)防,推進(jìn)懲防體系建設(shè)

(一)加強(qiáng)拒腐防變教育。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育,把反腐倡廉宣傳教育納入全縣宣傳思想工作總體部署,把黨風(fēng)廉政知識(shí)納入干部任職資格考試、入黨積極分子考試、黨委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)、干部能力建設(shè)的重要內(nèi)容,不斷夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。大力推進(jìn)廉政文化“八進(jìn)”,創(chuàng)作一批有特色的廉政文化作品,通過(guò)組織開展讀廉政書、講廉政課、寫廉政文章、答廉政題、看廉政劇、辦廉政晚會(huì)等文體活動(dòng),營(yíng)造反腐倡廉的濃厚氛圍。創(chuàng)新教育的方式和內(nèi)容,推行以案施教、以案明紀(jì),切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉的感染力和實(shí)效性。

(二)全面構(gòu)建懲防體系框架。認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》,著力構(gòu)建拒腐防變教育機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制、源頭治理預(yù)防機(jī)制、糾風(fēng)治亂長(zhǎng)效機(jī)制、查處腐敗懲戒機(jī)制等制度體系。堅(jiān)持“抓點(diǎn)、連線、擴(kuò)面”的思路,從點(diǎn)上抓風(fēng)險(xiǎn)防控、從線上抓源頭治理、從面上抓基層延伸,推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)。以重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理為抓手,推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)懲防體系建設(shè);以深化“勤廉雙優(yōu)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)為載體,推進(jìn)城鄉(xiāng)基層懲防體系建設(shè)。

(三)強(qiáng)化反腐倡廉制度建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。建立健全反腐倡廉制度執(zhí)行的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制。推進(jìn)國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、招投標(biāo)和政府采購(gòu)制度建設(shè),制定公共資源交易監(jiān)管過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法,著力規(guī)范公共資源交易監(jiān)管行為。積極推動(dòng)行政審批制度、干部人事制度、國(guó)有資產(chǎn)管理體制方面的改革,加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,推進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法制度建設(shè)。

(四)建立健全反腐倡廉輿情監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等媒體的積極作用,拓寬群眾參與反腐倡廉建設(shè)的渠道,建立紀(jì)委新聞發(fā)言人制度,加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、處置工作,及時(shí)了解群眾呼聲,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。認(rèn)真梳理反腐倡廉信訪舉報(bào)、已辦案件、專項(xiàng)治理中的群眾訴求,定期排查處理信訪積案,做到件件有落實(shí)、事事有回音。穩(wěn)妥處置各類輿情,嚴(yán)控不良信息,不斷提高反腐倡廉的輿論引導(dǎo)能力。

四、真切關(guān)注民生,傾情維護(hù)群眾利益

(一)堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)決糾正強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策中截留、滯發(fā)、抵扣、搭車收費(fèi)行為,堅(jiān)決糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征收征用中的違法違紀(jì)行為,嚴(yán)肅查處面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為,嚴(yán)肅查處因違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷引發(fā)惡性事件或群體性事件行為,嚴(yán)肅查處利用征地拆遷為單位和個(gè)人及特定關(guān)系人謀取私利行為。進(jìn)一步健全保障性住房陽(yáng)光分配制度,堅(jiān)決查處擅自改變住房性質(zhì)或?qū)⒆》哭D(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、空置的行為,堅(jiān)決查處利用工作和職務(wù)之便違紀(jì)違規(guī)占用保障性住房行為,切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益。

(二)深入開展專項(xiàng)治理。深入治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)等問(wèn)題。鞏固“小金庫(kù)”、公務(wù)用車等專項(xiàng)治理成果,完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)肅查處濫用財(cái)政資金、向企業(yè)和個(gè)人攤派費(fèi)用或拉贊助,以及利用舉辦慶典、研討會(huì)活動(dòng)為單位或個(gè)人謀取私利的行為。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定,積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作,啟動(dòng)公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善公務(wù)車輛配備、更新管理辦法,嚴(yán)肅查處超標(biāo)準(zhǔn)配備用車和違規(guī)換車、攤派款項(xiàng)購(gòu)車、豪華裝飾以及公車私用等問(wèn)題。加大教育和公路“三亂”的治理力度,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、專項(xiàng)資金使用等領(lǐng)域的監(jiān)管力度,著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。

(三)抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。以深化“勤廉雙優(yōu)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)為抓手,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村、城市社區(qū)、企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善農(nóng)村集體“三資”管理制度,清理規(guī)范農(nóng)村籌資籌勞情況,開展基層干部廉潔履職情況專項(xiàng)檢查,促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化城市社區(qū)民主管理、民主監(jiān)督,開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織防治腐敗工作,完善行業(yè)自律機(jī)制。深入推進(jìn)各類公開工作,繼續(xù)抓好黨的基層組織黨務(wù)公開,推行“黨務(wù)點(diǎn)題公開”制度,提升公開實(shí)效。全面推進(jìn)政務(wù)、司法、廠務(wù)、村(居)務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開,切實(shí)保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),扎實(shí)開展民主評(píng)議,認(rèn)真解決群眾訴求。充分發(fā)揮縣政務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)點(diǎn)的作用,強(qiáng)化惠民便民政策公開,努力為群眾提供陽(yáng)光、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五、加強(qiáng)案件查辦,保持懲治腐敗力度

(一)深化辦案理念。樹立辦案就是抓發(fā)展的理念,堅(jiān)持把案件檢查工作置于全縣發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn),把監(jiān)督檢查貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過(guò)程,在參與中服務(wù),在服務(wù)中監(jiān)督,在監(jiān)督中保障。樹立辦案就是執(zhí)政為民的理念,緊緊圍繞人民群眾反映突出的問(wèn)題和事項(xiàng)開展案件檢查。樹立辦案就是愛護(hù)干部的理念,建立健全反映黨員干部問(wèn)題的甄別機(jī)制,嚴(yán)格區(qū)分一般性錯(cuò)誤和嚴(yán)重違紀(jì)違法、工作失誤和腐敗行為的界限,嚴(yán)肅查處誣告陷害等行為,切實(shí)保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

(二)突出查辦重點(diǎn)。緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象和人民群眾重點(diǎn)關(guān)切的事項(xiàng),嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律的案件;嚴(yán)肅查處影響和阻礙發(fā)展的案件;嚴(yán)肅查處惠民工程實(shí)施中直接侵害人民群眾利益的案件;嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部門中層干部、基層站所負(fù)責(zé)人和村(居)干部違紀(jì)違法案件;嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的案件;嚴(yán)肅查處失職瀆職和不作為、亂作為、慢作為的典型案件;嚴(yán)肅查處國(guó)家公職人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件;嚴(yán)肅查處損害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益和人身權(quán)利的案件。

(三)注重辦案實(shí)效。改進(jìn)辦案方式,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉辦案制度,切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委無(wú)人辦案、不能辦案、辦不了案的問(wèn)題。充實(shí)和完善辦案專門人才庫(kù),解決辦案隊(duì)伍力量不足和力量不平衡的矛盾。加大辦案人員培訓(xùn)力度,分期分批對(duì)全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高辦案水平。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能,堅(jiān)持重大案件內(nèi)部通報(bào)和跟蹤分析制度,加強(qiáng)案件資源的綜合利用,針對(duì)案件暴露的問(wèn)題,指導(dǎo)案發(fā)單位召開專題民主生活會(huì),提出整改建議,開展警示教育,努力實(shí)現(xiàn)“查處一案、教育一片、治理一線、規(guī)范一方”的綜合效果。

六、健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”的要求,各級(jí)各部門黨政“一把手”切實(shí)做到“四個(gè)一起”、“四個(gè)親自”,各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的政治職責(zé),班子其他同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)負(fù)組織協(xié)調(diào)和督促檢查的責(zé)任,形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的工作格局。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣級(jí)部門黨組織主要負(fù)責(zé)人向縣紀(jì)委全委會(huì)報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政情況,切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

(二)加強(qiáng)基層紀(jì)檢工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》、省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施意見》(川委辦〔〕3號(hào))和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施意見》等文件精神,規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,強(qiáng)化工作保障,鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)監(jiān)察室,村(居)增設(shè)紀(jì)檢委員,實(shí)現(xiàn)有黨組織的地方就有紀(jì)檢監(jiān)督,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和派駐紀(jì)檢組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè),努力把基層紀(jì)檢組織建成反腐倡廉的前沿陣地、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

(三)嚴(yán)格檢查考核。優(yōu)化檢查考核內(nèi)容、方法、程序,構(gòu)建科學(xué)務(wù)實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核體系。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理和檢查考核。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和結(jié)果運(yùn)用,將檢查考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用掛鉤,納入各級(jí)各部門目標(biāo)考核內(nèi)容,納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容,列為實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的重要內(nèi)容。