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2012年是“十二五”關(guān)鍵之年，也是我市城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，為進(jìn)一步推進(jìn)我市城鎮(zhèn)跨越式發(fā)展，2012年我市小城鎮(zhèn)工作將繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，以完善城鎮(zhèn)功能為目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為支撐、實(shí)施民生工程為載體、文明創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)我市小城鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、2012年小城鎮(zhèn)工作主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步加大投入，提升和完善小城鎮(zhèn)綜合承載能力

近年來(lái)，通過多渠道的不斷投入，我市小城鎮(zhèn)先后建設(shè)了一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套實(shí)施，小城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能得到顯著加強(qiáng)，不僅推動(dòng)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還改善了城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活環(huán)境，提升了生活質(zhì)量。2012年我市小城鎮(zhèn)計(jì)劃完成副城區(qū)、中心鎮(zhèn)和新集鎮(zhèn)投資68億元，力爭(zhēng)完成70億元，重點(diǎn)建設(shè)和完善道路、管網(wǎng)、給排水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生等公共配套設(shè)施，強(qiáng)化城鎮(zhèn)承載綜合發(fā)展、人口集聚和公共服務(wù)的輻射帶動(dòng)功能。

（二）以培育產(chǎn)業(yè)特色為支撐，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力

一是抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善服務(wù)功能；二是依托小城鎮(zhèn)綜合和專業(yè)市場(chǎng)興辦各類服務(wù)行業(yè)，鼓勵(lì)和吸引商業(yè)企業(yè)在小城鎮(zhèn)開展商業(yè)連鎖、物資送配，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)市場(chǎng)服務(wù)能力；三是大力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展立足農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、方便農(nóng)民。

（三）以實(shí)施民生工程為載體，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展

一是實(shí)施縣塘南鎮(zhèn)、大隴鄉(xiāng)、江心鄉(xiāng)，博望新區(qū)丹陽(yáng)鎮(zhèn)，金家莊區(qū)慈湖鄉(xiāng)，縣林頭鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)，香泉鎮(zhèn)、姥橋鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村清潔工程，總投資約1300萬(wàn)元，進(jìn)一步推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”的垃圾處理模式，同時(shí)積極探索開展農(nóng)村生活垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)市場(chǎng)化運(yùn)行試點(diǎn)；二是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造。2012年計(jì)劃完成3000戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，計(jì)劃完成投資3000萬(wàn)元，重點(diǎn)改造農(nóng)村五保戶、低保戶、殘疾人家庭和其他困難戶的危房重建及修繕加固，提升農(nóng)民群眾的幸福指數(shù)；三是開展村莊整治。2012年計(jì)劃在縣博望、黃池；縣林頭、陶廠，白橋、香泉等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)行政村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，涉及5000農(nóng)戶，受益人口近20000人，組織實(shí)施農(nóng)房整修、道路硬化、改水改廁、環(huán)境衛(wèi)生、植樹綠化等工作，打造沿高速公路、省道、縣道、河道優(yōu)美鄉(xiāng)村、建設(shè)美好家園，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境的改善。、、各縣要出臺(tái)政策，重點(diǎn)打造3—5個(gè)示范點(diǎn)和樣板村，以帶動(dòng)我市村莊整治整體推進(jìn)。四是推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生室、衛(wèi)生院、敬老院、文體中心、校舍加固等建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

（四）以文明創(chuàng)建為抓手，提升小城鎮(zhèn)管理水平

從改善衛(wèi)生、美化環(huán)境、整頓秩序入手，制定和完善物業(yè)管理、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生等管理制度和辦法，著力解決小城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象，努力推進(jìn)小城鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化，真正把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)村文明建設(shè)的前沿陣地。

二、保障措施

（一）創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)小城鎮(zhèn)加快發(fā)展

一是分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。按照“分類指導(dǎo)、梯度推進(jìn)、突出重點(diǎn)”的原則，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施較好、產(chǎn)業(yè)特色明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)支持林頭、運(yùn)漕，香泉，黃池、石橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展，提升中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)承載發(fā)展、集聚人口、公共服務(wù)的帶動(dòng)和輻射功能；二是堅(jiān)持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)良性互動(dòng)”的指導(dǎo)思想，加大小城鎮(zhèn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”力度；三是整合資源，加強(qiáng)協(xié)作。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作協(xié)作，形成發(fā)展合力；四是完善小城鎮(zhèn)發(fā)展政策，探索和創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展體制、機(jī)制。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目研究，精心組織實(shí)施

一是按照研究一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批的要求，繼續(xù)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，為小城鎮(zhèn)建設(shè)有序發(fā)展奠定基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)。定期召開項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議，研究和解決小城鎮(zhèn)建設(shè)存在問題，確保年度工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；三是加強(qiáng)信息報(bào)送和溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月要及時(shí)報(bào)送小城鎮(zhèn)投資完成情況和項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，建立健全信息報(bào)告和溝通機(jī)制，增強(qiáng)相互溝通和協(xié)調(diào)；四是加強(qiáng)小城鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立村鎮(zhèn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，確保村鎮(zhèn)建設(shè)有人管，有人負(fù)責(zé)，有人干事。

（三）強(qiáng)化目標(biāo)考核，做好協(xié)調(diào)服務(wù)

村鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展重要組成部分，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必以高度的責(zé)任感和使命感，抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，特別是涉及農(nóng)村危房改造、農(nóng)村清潔工程、村莊整治等民生工程以及村鎮(zhèn)建設(shè)投資等都列入省、市考核目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)目標(biāo)管理，要將小城鎮(zhèn)工作成效納入年度考核內(nèi)容。同時(shí)為促進(jìn)和支持村鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展，一是開展村鎮(zhèn)建設(shè)培訓(xùn)，為村鎮(zhèn)建設(shè)拓寬工作思路、注入新理念提供技術(shù)和智力支持；二是積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項(xiàng)目研究、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目申報(bào)工作，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和溝通，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取資金和政策支持提供服務(wù)；三是加大財(cái)政資金投入，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。